WTO法律規(guī)則下的新貿(mào)易壁壘.doc

東北大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）遼寧省高等教育自學(xué)考試 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法 專業(yè)(本科段)畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文)設(shè)計(jì)題目: 論WTO法律規(guī)則下的新貿(mào)易壁壘助學(xué)單位 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 姓 名 準(zhǔn)考證號(hào) 指導(dǎo)教師 2013年 10月1 日Legal Studies on the New types of TradeBarriers Under WTO Law System摘要 貿(mào)易壁壘，是在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，某一國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取的一系列限制貿(mào)易的規(guī)則、措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱。作為政府經(jīng)濟(jì)管理職能中的重要組成部分，貿(mào)易壁壘在不同的歷史背景下會(huì)呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。隨著貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi)愈演愈烈，人們的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生了極大的變化。人們?cè)絹?lái)越渴望在一個(gè)安全而和諧的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展，于是對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的模式提出了新的要求。為了應(yīng)對(duì)這種新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府紛紛制定了諸多新的法律規(guī)范和政策措施，在不同程度上構(gòu)筑起新的貿(mào)易壁壘體系。新國(guó)際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘都是各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)利益、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的手段。因此，二者的根本目的是一致的。但是，二者在許多方面又存在明顯的區(qū)別。新國(guó)際貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘更為復(fù)雜，其對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法以及世界貿(mào)易組織的發(fā)展都產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的重要的積極影響和顯著的消極影響。如何充分發(fā)揮它的積極影響并有效限制它的消極影響，是國(guó)際社會(huì)當(dāng)前正在努力解決的問(wèn)題，也是本文即將展開論述的主題。而世界貿(mào)易組織是目前國(guó)際社會(huì)最重要的經(jīng)濟(jì)組織，其所具有的現(xiàn)行法律機(jī)制，在應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘以及因其產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛中，將做出富有成效的貢獻(xiàn)。本文在比較分析新國(guó)際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，介紹了幾種類型的新國(guó)際貿(mào)易壁壘以及與其相關(guān)的 WTO 現(xiàn)行法律規(guī)則，詳細(xì)闡述了新國(guó)際貿(mào)易壁壘的積極影響和消極影響，科學(xué)論證了 WTO 現(xiàn)行法律機(jī)制應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的可行性和有效性，并有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易壁壘 世界貿(mào)易組織 積極影響 消極影響AbstractTrade barriers can be defied as a series of rules, measures and technical standards, which an independent state adopts in an attempt to protect inner-state industries, laying restrictions on the international trade development. Trade barriers may appear in varied forms due to different times. With the process of trade liberation rapidly deepening, the economic globalization performs in a great speed, as brings sharp changes to peoples life styles and conceptions of values. These changes consequently raise new requirements of the international trade developing pattern. Governments, therefore, come up with many new rules and policies, which contributes to new types of trade barriers, to meet the concerning requirements.Both the new types and the traditional ones aim at protecting inner-state interests. The two, however, show sharp distinctive. The new types of trade barriers are more complicated and have both evident positive and negative effects on the international trade, international economic law and the World Trade Organization. What to do with these effects has been the focus of international community in the last decade and also the main issue of this thesis. As the most important international organization in the world, the World TradeOrganization can afford to efficiently settle the disputes caused by the new types of trade barriers. This thesis introduces several typical types of the new trade barriers and related WTO rules on the basis of comparison between the new and the traditional ones. Then it gives an entire discussion over the current WTO legal schemes which will play a significant role in dealing with the positive and negative effects of new trade barriers. At last but not least, the thesis provides some useful suggestions for Chinas trade development.Key words: Trade Barriers WTO Positive affects Negative effects目錄目錄5引言6第一章 新貿(mào)易壁壘概述71.1新貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展71.2新貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的比較101.3新貿(mào)易壁壘的影響13第二章 新貿(mào)易壁壘的WTO法律規(guī)則202.1環(huán)境壁壘202.2轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘222.3勞工保護(hù)壁壘232.4與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易壁壘25第三章 新國(guó)際貿(mào)易壁壘之 WTO應(yīng)對(duì)機(jī)制293.1區(qū)域貿(mào)易安排293.2復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定313.3非違反之訴34第四章 中國(guó)應(yīng)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的對(duì)策364.1積極參與區(qū)域貿(mào)易安排364.2合理利用“非違反之訴”374.3全面研究國(guó)外貿(mào)易壁壘384.4構(gòu)建國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘38結(jié)論40參考文獻(xiàn)41致謝42引言貿(mào)易壁壘，是在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，某一國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取的一系列限制貿(mào)易的規(guī)則、措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱。為了促進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程進(jìn)一步加快，包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的諸多國(guó)際組織都制定了許多旨在削減和消除貿(mào)易壁壘的規(guī)則和措施。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘在這些規(guī)則的限制下，越來(lái)越無(wú)法為一國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)提供有效的貿(mào)易保護(hù)。同時(shí)，隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的逐步深化，在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，單體（國(guó)家）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人們的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生了急劇而顯著的變化。這些變化對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的模式提出了新的要求。在這種新的形勢(shì)下，單體（國(guó)家）為了保護(hù)本國(guó)環(huán)境質(zhì)量、保障食品安全、維護(hù)勞工人權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維持競(jìng)爭(zhēng)秩序等，紛紛采取了一系列新的貿(mào)易保護(hù)規(guī)則和措施，以限制和消除貿(mào)易自由化帶來(lái)的諸多消極影響。新的貿(mào)易保護(hù)規(guī)則和措施構(gòu)成了當(dāng)代新國(guó)際貿(mào)易壁壘。其與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘盡管在根本目的上并無(wú)二致，卻在諸多法律特征上呈現(xiàn)出明顯的差異。其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新和世界貿(mào)易組織的完善以及我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步具有積極意義，但同時(shí)也對(duì)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、世界貿(mào)易組織和我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的影響。調(diào)查表明，2012 年我國(guó)有 71的出口企業(yè)、39的出口產(chǎn)品遭到國(guó)外各種名目的技術(shù)壁壘的限制，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的 5.2，影響程度大于我國(guó)加入世貿(mào)組織之前。因此，中國(guó)學(xué)界對(duì)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的研究，不僅具有重要的理論意義，而且具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。第一章 新貿(mào)易壁壘概述1.1新貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展1.1.1貿(mào)易壁壘的淵源國(guó)際貿(mào)易自由化有利于各種資源在世界范圍內(nèi)得到更佳配置，增加各國(guó)的財(cái)富，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但是，有關(guān)自由貿(mào)易的限制條件的學(xué)說(shuō)，包括幼稚工業(yè)說(shuō)、戰(zhàn)略貿(mào)易理論、最優(yōu)關(guān)稅、國(guó)家安全考慮等學(xué)說(shuō)，都促使各國(guó)啟用各種不同類型的貿(mào)易壁壘，來(lái)保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益。19 世紀(jì)中葉，大多數(shù)的先進(jìn)歐洲國(guó)家在其國(guó)境內(nèi)確立了自由貿(mào)易，但他們相互間都維持著大量的貿(mào)易壁壘。1870年歐洲遭受了嚴(yán)重而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)衰退，同時(shí)面臨著非歐洲國(guó)家谷物生產(chǎn)者日益增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)、德國(guó)等英國(guó)之外的很多歐洲國(guó)家和美國(guó)都極大地提高了關(guān)稅水平。在 1929 年經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響下，各主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都崩潰了，這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促使各國(guó)采取極端的貿(mào)易保護(hù)主義以維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)進(jìn)一步破壞了國(guó)際貿(mào)易合作的條件。國(guó)際貿(mào)易自由化是二戰(zhàn)后主要資本主義國(guó)家追求的首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也是許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織成立或設(shè)立的宗旨。然而，國(guó)際貿(mào)易自由化在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)世界人民經(jīng)濟(jì)福利的同時(shí)，也加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地改變了發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和法律結(jié)構(gòu)。各國(guó)一方面在努力推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程，另一方面也在不斷地根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，相應(yīng)地采取貿(mào)易保護(hù)政策和實(shí)施貿(mào)易管制制度，為本國(guó)爭(zhēng)取更多的利益。國(guó)際貿(mào)易壁壘是各國(guó)外貿(mào)管理制度中的重要組成部分，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。但是，只要存在國(guó)際貿(mào)易，只要國(guó)際貿(mào)易自由化還是國(guó)際社會(huì)追求的目標(biāo)，那么，國(guó)際貿(mào)易壁壘就會(huì)存在，對(duì)國(guó)際社會(huì)成員的外貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生各種影響。隨著國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi)愈演愈烈，人們的生活方式和價(jià)值觀念發(fā)生了極大的變化，人們?cè)絹?lái)越渴望在一個(gè)安全而和諧的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展。當(dāng)傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的保護(hù)，不能提供人們期望的安全而和諧的環(huán)境時(shí)，各國(guó)政府于是制定了新的法律、規(guī)范，采取了新的措施、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)內(nèi)國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些新的法律、規(guī)范和措施、標(biāo)準(zhǔn)，演變成為當(dāng)下盛行的新國(guó)際貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步同時(shí)具有積極影響和消極影響，它們是貿(mào)易壁壘在新的歷史時(shí)期下的新的表現(xiàn)形式。1.1.2新貿(mào)易壁壘興起的背景第一，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與其它社會(huì)目標(biāo)出現(xiàn)沖突。貿(mào)易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引發(fā)了一系列非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)問(wèn)題，包括環(huán)境質(zhì)量惡化、轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全遭到質(zhì)疑、勞工待遇下降、自然資源短缺、競(jìng)爭(zhēng)秩序遭受破壞等等。盡管 WTO 在序言中確立了 WTO 是在可持續(xù)發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易目標(biāo)，但是 WTO各成員對(duì)于上述問(wèn)題還沒(méi)有達(dá)成明確具體的協(xié)議來(lái)有效處理可持續(xù)發(fā)展中涉及的諸多非貿(mào)易目標(biāo)與貿(mào)易之間的矛盾關(guān)系。迄今為止，國(guó)際社會(huì)已達(dá)成 180 多個(gè)多邊環(huán)境協(xié)定，其中，有大約 20 個(gè)多邊環(huán)境協(xié)定中規(guī)定了直接或間接的貿(mào)易措施。但是多邊環(huán)境協(xié)定與多邊貿(mào)易體制之間的關(guān)系從未予以明確，隨著包含貿(mào)易限制措施的多邊環(huán)境協(xié)定的不斷增加，這種矛盾也將日益尖銳。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家出于維持本國(guó)環(huán)境狀況、保證食品安全、提高勞工待遇和保護(hù)自然資源等目的，率先紛紛在國(guó)內(nèi)采取了限制貿(mào)易的單邊措施，制定了相關(guān)的國(guó)內(nèi)政策和法律，設(shè)立了各種與環(huán)境、食品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)、自然資源和競(jìng)爭(zhēng)政策等相關(guān)的新國(guó)際貿(mào)易壁壘。第二，世界各國(guó)綜合國(guó)力對(duì)比發(fā)生變化。在 WTO 法律框架下，新秩序建立的核心表現(xiàn)是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)過(guò)程中能夠平等對(duì)話、公平交易，發(fā)展中國(guó)家能夠在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則制訂的過(guò)程中制約發(fā)達(dá)國(guó)家，制定更多有利于發(fā)展中國(guó)家的條款，明確普惠制的適用效力，提高發(fā)展中國(guó)家對(duì) WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制的影響力。然而，目前國(guó)際社會(huì)南北矛盾和南南矛盾的進(jìn)一步激化都表明，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立絕非易事。隨著發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)程，發(fā)展中國(guó)家不僅發(fā)展了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治力量，而且提高了利用多邊貿(mào)易體制展開國(guó)際貿(mào)易談判和運(yùn)用國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的能力，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)不能有效地實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)舊的多邊貿(mào)易體制，勢(shì)必會(huì)革新其貿(mào)易保護(hù)體系，啟用新國(guó)際貿(mào)易壁壘來(lái)維護(hù)其貿(mào)易利益。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易自由化的加深激化了發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致在國(guó)際多邊貿(mào)易談判中，在許多新議題上難以達(dá)成一致的解決方案。發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用 WTO 協(xié)議中缺乏規(guī)定的新的國(guó)際貿(mào)易壁壘，違反或規(guī)避已往談判達(dá)成的 WTO 協(xié)定下的義務(wù)。例如，美國(guó)與歐盟在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上的爭(zhēng)議，WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已經(jīng)裁定，歐盟的做法違反其在 WTO 協(xié)議下的義務(wù)，要求其盡快做出政策調(diào)整。此外，發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾也日益凸現(xiàn)。盡管二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家締結(jié)了大量的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定和其它領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際協(xié)定，但是這些國(guó)際協(xié)定的執(zhí)行效果都不理想。發(fā)展中國(guó)家為了爭(zhēng)取貿(mào)易機(jī)會(huì)而引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅弱化了發(fā)展中國(guó)家抗衡發(fā)達(dá)國(guó)家的集體力量，而且客觀上助長(zhǎng)了發(fā)達(dá)國(guó)家利用強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施單邊貿(mào)易措施的態(tài)勢(shì)。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則凸顯滯后。在國(guó)際社會(huì)中，由于不存在一個(gè)超國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)，所以調(diào)整平等國(guó)際社會(huì)成員之間的規(guī)則只能來(lái)源于各主權(quán)國(guó)家的共同同意。在國(guó)際法層面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范主要表現(xiàn)為國(guó)家之間簽訂的雙邊條約、多邊條約和各國(guó)法定機(jī)關(guān)簽署的授權(quán)國(guó)際組織制定的國(guó)際公約。無(wú)論是雙邊條約、多邊條約還是國(guó)際公約，它們都是通過(guò)協(xié)調(diào)各國(guó)利益矛盾、達(dá)成妥協(xié)方案的方式制定出來(lái)的。在國(guó)際貿(mào)易利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，各國(guó)不可能在每一項(xiàng)談判議題上都取得一致的意見(jiàn)、達(dá)成妥協(xié)的方案。“WTO 自身運(yùn)作機(jī)制缺陷注定其效率低下。WTO 這種以談判為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制在成員少、議題少的情況下，是一種很好的機(jī)制，但是當(dāng)參加的國(guó)家多、議題多，且又存在重大分歧的情況下，這種機(jī)制就很難發(fā)揮作用，甚至無(wú)法啟動(dòng)或者無(wú)果而終。”而且國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身存在著欠缺法律性的問(wèn)題，例如其缺乏體系性、確定性、不一致性等等。因此，在缺乏統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的新議題上，國(guó)際社會(huì)的成員就會(huì)傾向于采取單邊貿(mào)易保護(hù)措施，來(lái)填補(bǔ)相關(guān)國(guó)際法律的空白，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系?？梢?jiàn)，新國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的制定和完善提出了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也說(shuō)明，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系的不完備，為各國(guó)啟用新國(guó)際貿(mào)易壁壘提供了制度環(huán)境。1.1.3新貿(mào)易壁壘興起的表現(xiàn) 各國(guó)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的名目和種類繁多，而且對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和制成品等生產(chǎn)的不同階段都有相應(yīng)的非常細(xì)致的實(shí)體和程序性規(guī)定，要一一列舉恐怕是不可能的。本文在后文的敘述中會(huì)詳細(xì)介紹幾種典型的新國(guó)際貿(mào)易壁壘。此處主要是舉例說(shuō)明歐盟所采取的一些措施和規(guī)則，希望以此給諸位一個(gè)比較直觀的、新國(guó)際貿(mào)易壁壘的形象或者面孔，從而更好地理解下文對(duì)新舊貿(mào)易壁壘所作的比較分析。歐盟一直禁止在禽肉生產(chǎn)中使用消毒劑，1998 年 10 月，歐盟就禽肉殺菌消毒問(wèn)題公布了其研究建議，即消毒處理只能作為貫穿禽肉全部生產(chǎn)鏈的細(xì)菌控制管理的一部分，歐盟認(rèn)為磷酸三鈉和乳酸的使用是可以接受的，禁止使用加氯水，但這是美國(guó)為了控制禽肉生產(chǎn)中細(xì)菌污染通常使用的消毒方法。1999 年 10 月，歐盟出臺(tái)了一項(xiàng)于 2000 年 6 月 1 日生效的指令，規(guī)范生產(chǎn)使用明膠設(shè)備還明確了生產(chǎn)明膠可以使用的原材料，以及材料在投入生產(chǎn)使用前必須進(jìn)行的預(yù)處理。歐盟規(guī)定，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品須具備以下條件之一：符合 EN（歐洲）標(biāo)準(zhǔn)，取得 CEN（歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)）認(rèn)證標(biāo)志；與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得 CE（歐洲安全）認(rèn)證標(biāo)志或者進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得 ISO9000 合格證書。2001年1月29日，歐盟植物衛(wèi)生檢疫委員會(huì)投票決定修改純木包裝材料的立法。該法規(guī)要求，對(duì)來(lái)源于加拿大、美國(guó)、中國(guó)和日本的松類（軟木）純木包裝材料在進(jìn)入歐盟前，必須使用有關(guān)經(jīng)審批合格的設(shè)備進(jìn)行至少 30 分鐘的高壓處理，或使其中心溫度達(dá)到 56 度的加熱處理。1.2新貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的比較 新國(guó)際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘都是各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)利益而采取的限制貿(mào)易的措施，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要組成部分。兩者在本質(zhì)上和根本目的上并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。但是，兩者亦存在諸多明顯差異，現(xiàn)詳述之。1.2.1 與非貿(mào)易領(lǐng)域問(wèn)題的聯(lián)系程度不同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要是關(guān)稅、數(shù)量限制、進(jìn)出口配額、補(bǔ)貼等措施，它們都屬于國(guó)際貿(mào)易的范疇，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易手段，受制于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論。而新國(guó)際貿(mào)易壁壘是由環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞工保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)秩序和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題演化而來(lái)。貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于保護(hù)環(huán)境、提高人民的生活水平等方面發(fā)揮著積極的作用。但是，貿(mào)易的自由化進(jìn)程同時(shí)也會(huì)消耗自然資源、損害環(huán)境健康，貿(mào)易的發(fā)展會(huì)刺激企業(yè)增加勞工工作強(qiáng)度和時(shí)間來(lái)降低生產(chǎn)成本，貿(mào)易的發(fā)展會(huì)促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有者維護(hù)壟斷地位、損害消費(fèi)者利益。這些沖突，一方面意味著我們應(yīng)該重新審視貿(mào)易自由化發(fā)展模式的科學(xué)性，另一方面意味著貿(mào)易自由化進(jìn)一步深入所面臨的阻礙，甚至是抵抗。新國(guó)際貿(mào)易壁壘是在保護(hù)環(huán)境、勞工、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)秩序等名義下提出的，因此，它與非貿(mào)易領(lǐng)域的諸多問(wèn)題具有密切的聯(lián)系。1.2.2調(diào)整貿(mào)易壁壘所依據(jù)的法律規(guī)范不同 GATT 半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，使 WTO 成立之初就制定了較為詳盡的原則規(guī)則體系，來(lái)規(guī)范和削減傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘。因此，某一國(guó)家的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無(wú)論從立法上還是從司法上，都受到 WTO 體制較強(qiáng)的約束；因其而引發(fā)的糾紛解決也有比較充分的法律依據(jù)可遵循。相比之下，目前關(guān)于如何協(xié)調(diào)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的國(guó)際規(guī)則很少，沒(méi)有具體的、可操作性的法律可以適用。即使是 WTO 協(xié)定也只是非常有限的一些原則性規(guī)定。盡管國(guó)際社會(huì)制定了很多有關(guān)于環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)制反競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)際協(xié)定，這些國(guó)際協(xié)定會(huì)給一國(guó)政府規(guī)定諸多的國(guó)際義務(wù)，即政府有義務(wù)制定相關(guān)的國(guó)內(nèi)保護(hù)措施，但是，當(dāng)這些保護(hù)措施被用于一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)目的時(shí)，即當(dāng)這些措施成文新國(guó)際貿(mào)易壁壘時(shí)，國(guó)際社會(huì)仍然缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。這無(wú)疑會(huì)促使各國(guó)求助于單邊法律措施來(lái)解決新國(guó)際貿(mào)易壁壘糾紛。值得一提的是，如果將來(lái)國(guó)際社會(huì)制定了有關(guān)于此的規(guī)則或達(dá)成了相關(guān)條約協(xié)定，我們還要面對(duì)另一個(gè)問(wèn)題，那就是相關(guān)國(guó)際條約之間的矛盾性。有學(xué)者提出，同一主體制定的法律尚且會(huì)發(fā)生沖突，諸多國(guó)際組織制定的各種條約各有其側(cè)重點(diǎn)，這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的“碎片化”結(jié)果，這必然會(huì)產(chǎn)生更為復(fù)雜的矛盾沖突關(guān)系。協(xié)調(diào)這類沖突也是我們面臨的挑戰(zhàn)。1.2.3 貿(mào)易壁壘之間的相互關(guān)系不同 傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘之間彼此均比較獨(dú)立，一般不會(huì)發(fā)生相互交叉的現(xiàn)象。而不同類型的新國(guó)際貿(mào)易壁壘之間存在相互交叉性的現(xiàn)象。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)發(fā)展中國(guó)家政府為了獲得貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，縱容企業(yè)降低勞工工作條件水平、忽視勞工工資待遇，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序，從而損害了貿(mào)易給雙方帶來(lái)的利益；發(fā)展中國(guó)家指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用其壟斷地位，造成市場(chǎng)壟斷、破壞市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，一方面限制了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)出口貿(mào)易，另一方面使發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)內(nèi)受到歧視待遇和壟斷企業(yè)的排擠，無(wú)法參與有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)此卻不加調(diào)整，損害了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易期待利益。值得一提的是，新國(guó)際貿(mào)易壁壘還可能與傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易壁壘發(fā)生相互交叉。例如，“作為反傾銷規(guī)則一部分的反規(guī)避調(diào)查條款，是 20 世紀(jì) 80 年代初，由歐美從反傾銷實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的。因?yàn)榉匆?guī)避調(diào)查條款的使用，往往不需要進(jìn)行調(diào)查就可以征收高額的反傾銷稅，達(dá)到屏蔽他國(guó)商品的目的，所以我們有必要警惕和防范其成為新國(guó)際貿(mào)易壁壘?！毙聡?guó)際貿(mào)易壁壘之間的這種相互交叉性無(wú)疑增加了國(guó)際法律協(xié)調(diào)的難度。1.2.4 對(duì)各國(guó)具體國(guó)情的依賴程度和范圍不同傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的實(shí)施與否和實(shí)施種類、范圍和程度，主要取決于一國(guó)或者該國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而與其歷史文化傳統(tǒng)和法律體制特征等沒(méi)有太多的聯(lián)系。新國(guó)際貿(mào)易壁壘所涉及的領(lǐng)域，在傳統(tǒng)上屬于主權(quán)國(guó)家內(nèi)國(guó)法的調(diào)整范圍，其法律政策的制定通常取決于該主權(quán)國(guó)家的具體國(guó)情，包括一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、地理特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史文化傳統(tǒng)、所屬法系、立法體制、執(zhí)法環(huán)境、司法模式等等。由于存在不同程度的國(guó)情差異性，各國(guó)都希望從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)國(guó)內(nèi)法和國(guó)內(nèi)政策來(lái)調(diào)整。國(guó)際社會(huì)試圖協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的態(tài)度和舉動(dòng)，必然要求不同國(guó)情的國(guó)家放棄本國(guó)的國(guó)情和傳統(tǒng)，這無(wú)疑會(huì)引起各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的擔(dān)憂。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，修改本國(guó)的法律和政策意味著發(fā)展中國(guó)家要付出比發(fā)達(dá)國(guó)家更高昂的代價(jià)，而放棄本國(guó)傳統(tǒng)是否真正能夠換來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易開放和經(jīng)濟(jì)援助，無(wú)法斷言。1.2.5 受益的對(duì)象不同傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和數(shù)量限制措施，是一國(guó)基于保護(hù)本國(guó)工業(yè)目的而采取的貿(mào)易保護(hù)手段，其主觀上和客觀上都只著眼于維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。但是新國(guó)際貿(mào)易壁壘的實(shí)施，卻是關(guān)系到全人類的共同福祉和普遍權(quán)利，無(wú)論是對(duì)進(jìn)口國(guó)還是對(duì)出口國(guó)，甚至是對(duì)于不存在貿(mào)易關(guān)系的其他國(guó)家，都有可能會(huì)產(chǎn)生有益的影響?？梢?jiàn)，這種影響具有普遍性。因此，新國(guó)際貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘包含著更多值得肯定的積極因素。因此，對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘不能簡(jiǎn)單地削減或者消除，而是應(yīng)該防止其被濫用，防止其不合理、不適當(dāng)?shù)淖璧K貿(mào)易自由化。1.3新貿(mào)易壁壘的影響 1. 3.1積極影響（一）強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)治理職能 關(guān)稅、數(shù)量限制等傳統(tǒng)壁壘在 GATT 框架下已經(jīng)得到很大的削減，國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程在削減傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘方面獲得的成果是比較豐碩的。GATT 本身存在諸多缺陷的事實(shí)，卻使關(guān)稅減讓和數(shù)量限制的取消談判比較容易在 GATT 內(nèi)部開展。但是，當(dāng)前新國(guó)際貿(mào)易壁壘主要依賴 WTO 法律框架來(lái)解決。WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決是具有法律效力的，意味著主權(quán)國(guó)家的內(nèi)國(guó)法和政策要受到更強(qiáng)有力的約束和爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束與裁判。盡管對(duì)于 WTO 協(xié)議的國(guó)際法效力和 DSB 的裁決效力有爭(zhēng)議，但是WTO 的框架畢竟有著比 GATT 更強(qiáng)的約束力，法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行的授權(quán)報(bào)復(fù)效力。因此，很多國(guó)家不愿意將問(wèn)題納入 WTO 框架，或者盡量避免、規(guī)避 WTO 的管轄權(quán)限。從另一方面來(lái)看，WTO 的法律框架卻對(duì)單邊貿(mào)易措施的使用起到了積極的限制作用，在一定程度上緩和了國(guó)際貿(mào)易糾紛，其解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也比較有效率，互相攻擊和損害的程度也比較小，不會(huì)出現(xiàn) 30 年代那種兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)。況且，即使不納入 WTO，也會(huì)訴諸其它國(guó)際組織來(lái)解決。因此，新國(guó)際貿(mào)易壁壘的解決將更多地依賴規(guī)則而不是政治權(quán)力。GATT 類似聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的“一票否決制”體現(xiàn)了 GATT 締約方的“主權(quán)”，而現(xiàn)今 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制采取的“一致否定”原則卻為解決各類與 WTO 法有關(guān)的爭(zhēng)端，提供了一條暢通的準(zhǔn)司法途徑，能夠更有效地解決貿(mào)易糾紛，恢復(fù)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定。在 WTO 法律框架內(nèi)，成員方之間關(guān)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的談判勢(shì)必會(huì)更加復(fù)雜和艱難，更加激烈和謹(jǐn)慎，因?yàn)槊總€(gè)成員都會(huì)面臨著上述的兩難選擇，每一個(gè)方面的妥協(xié)都會(huì)在很大程度上改變一國(guó)的主權(quán)管轄范圍，這與傳統(tǒng)的關(guān)稅談判是絕然不同的。但是我相信，各個(gè)成員方的竭力合作將會(huì)更有利于促進(jìn)新國(guó)際貿(mào)易壁壘爭(zhēng)議的解決，主權(quán)的進(jìn)一步讓渡并不意味著國(guó)家利益必然會(huì)受到傷害，讓渡的結(jié)果是使成員方爭(zhēng)取到更為和諧的外部發(fā)展環(huán)境，從而能夠?qū)⒏嗟木杏趪?guó)內(nèi)其他方面的治理，這恰恰從另一個(gè)渠道加強(qiáng)了主權(quán)統(tǒng)治的效果，而不是削弱其效果。也正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，本文才對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)家主權(quán)的這一影響做出了積極的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的關(guān)稅減讓和數(shù)量限制措施的削減談判只是要求締約方之間相互給予貿(mào)易自由化的承諾，例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定只是就貿(mào)易的一般規(guī)則和原則達(dá)成協(xié)議，而沒(méi)有尋求成員方國(guó)內(nèi)法和政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。但是新國(guó)際貿(mào)易壁壘涉及成員方國(guó)內(nèi)社會(huì)政策的諸多領(lǐng)域，而這些政策的制定傳統(tǒng)上與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治治理體制、法律實(shí)施環(huán)境和精神文化淵源具有密切的聯(lián)系，試圖在這些政策領(lǐng)域獲得國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的協(xié)調(diào)從而服務(wù)于貿(mào)易自由化的目標(biāo)，這對(duì)于 WTO 法律體系和組織制度都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。（二）增強(qiáng) WTO 法律適用的開放性WTO 的法律適用，是指關(guān)于 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)是否能夠援引非WTO 協(xié)定規(guī)則來(lái)補(bǔ)充和解釋 WTO 協(xié)定的問(wèn)題。對(duì)此學(xué)者們有不同主張，主要可以分為“并入說(shuō)”和“自足說(shuō)”。并入說(shuō)認(rèn)為，WTO 的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)可以在解釋 WTO 協(xié)定規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和協(xié)定內(nèi)容時(shí)援引非 WTO 協(xié)定，包括國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣法、國(guó)際判例和相關(guān)學(xué)說(shuō)等。自足說(shuō)認(rèn)為，WTO 法律是一個(gè)封閉而完整的法律體系，WTO 協(xié)定沒(méi)有賦予爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)增加和刪減成員方權(quán)利義務(wù)的權(quán)利，因此，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在處理貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)不得援引非 WTO 協(xié)定的相關(guān)規(guī)則，以免對(duì) WTO 的法律框架做出不合理的修改。新國(guó)際貿(mào)易壁壘涉及環(huán)境、轉(zhuǎn)基因食品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，在 WTO 法律框架下，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題存在專門性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（該協(xié)定對(duì)于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘問(wèn)題意義不明顯）之外，其它問(wèn)題均無(wú)專門調(diào)整的法律規(guī)范。但是相關(guān)國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議卻達(dá)成了諸多國(guó)際環(huán)境協(xié)定、勞工標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定、競(jìng)爭(zhēng)政策和轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際條約。例如針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生物多樣性公約（CBD）、卡塔赫納生物安全議定書（BSP），針對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際勞工組織制定的國(guó)際勞工組織章程、基本勞工權(quán)利原則宣言、美國(guó) SAI 社團(tuán)組織制定的 SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約、羅馬公約伯爾尼公約和關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約等等，這一系列國(guó)際條約、宣言或規(guī)范都對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的相關(guān)內(nèi)容做出了一些比較專業(yè)的規(guī)定。WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在目前沒(méi)有 WTO 法律規(guī)則可以援引的情況下，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)有選擇性的援引非 WTO 協(xié)定，將增強(qiáng) WTO 本身的法律規(guī)則的適用效力和適應(yīng)能力。對(duì)于這種選擇性援引的實(shí)際操作，應(yīng)該在 WTO框架下以明確的規(guī)范確立選擇的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和限制適用原則。各國(guó)國(guó)內(nèi)的中央立法機(jī)關(guān)對(duì)于日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的治理負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，僅僅由各國(guó)外交代表等通過(guò)傳統(tǒng)的正規(guī)途徑共同締約的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約，也愈顯吃力，鑒于此，各國(guó)普遍采取授權(quán)立法的方式，將一部分經(jīng)濟(jì)事務(wù)交由下屬專業(yè)的行政部門來(lái)完成，這些部門開始不斷組成跨政府組織網(wǎng)絡(luò)，開展輔助性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法，構(gòu)成一種值得關(guān)注的特殊國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律淵源。這些原本屬于內(nèi)國(guó)法調(diào)控對(duì)象的國(guó)際立法對(duì)于 WTO 如何在自身法律框架內(nèi)解決新國(guó)際貿(mào)易壁壘無(wú)疑將具有突出的借鑒意義，因?yàn)樾聡?guó)際貿(mào)易壁壘原本就屬于內(nèi)國(guó)法的調(diào)整對(duì)象。（三）擴(kuò)大 WTO 與其它國(guó)際組織的合作 本文在對(duì)新舊貿(mào)易壁壘進(jìn)行比較分析時(shí)曾經(jīng)指出，國(guó)際社會(huì)對(duì)于如何平衡環(huán)境保護(hù)、人權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)政策與促進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)展的矛盾，目前尚無(wú)具體的法律規(guī)則。WTO 法律體系也沒(méi)有提供更多可供執(zhí)行的具體規(guī)范，只有一些原則性的規(guī)定。WTO 是以貿(mào)易為中心的國(guó)際組織，但是其絕對(duì)不可能只考慮如何促進(jìn)貿(mào)易的自由化。因此，廣泛開展與其他國(guó)際組織之間的合作是 WTO 體制要關(guān)注的重要內(nèi)容。例如，1964 年成立的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）是由發(fā)展中國(guó)家倡議成立的一個(gè)重要的國(guó)際組織。聯(lián)合國(guó)第 19 屆大會(huì)于 1964 年 12 月 30 日通過(guò)的決議決定將其列為聯(lián)合國(guó)大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。由于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上存在的巨大差異性，兩者之間的矛盾是解決新國(guó)際貿(mào)易壁壘的核心問(wèn)題。在其成立的四十年歷史中，UNCTAD 對(duì) GATT/WTO 的許多重要原則規(guī)則產(chǎn)生了極為深刻的影響，爭(zhēng)取了諸多有利于發(fā)展中國(guó)家的利益。WTO 要想實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展這一宏偉目標(biāo)，它必須仰賴于 UNCTAD 在發(fā)展中國(guó)家的號(hào)召力和凝聚力，因?yàn)?WTO 的成員方中有 2/3 是發(fā)展中國(guó)家。又如，2002 年，WTO 和 WHO 的秘書處聯(lián)合對(duì)“WTO 協(xié)議與公共健康問(wèn)題”進(jìn)行了研究，并發(fā)布了一個(gè)研究報(bào)告。報(bào)告前言指出：由于世界一體化程度越來(lái)越高，彼此之間單獨(dú)處理自己的領(lǐng)域已經(jīng)越來(lái)越不可能了，所有的 WTO協(xié)議都與健康有關(guān)。WTO 與 WHO 在政策上保持協(xié)調(diào)一致有利于國(guó)際貿(mào)易與人類健康的沖突最小化，使各國(guó)共同的利益最大化。4、促進(jìn) WTO 法律體系的可持續(xù)發(fā)展 根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的闡釋，可持續(xù)發(fā)展意味著“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”；根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)的分析，（可持續(xù)發(fā)展）這一概念的內(nèi)涵包括自然資源的持續(xù)使用、發(fā)展中國(guó)家與工業(yè)化國(guó)家共同的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)發(fā)展與環(huán)境的平行關(guān)注、尊重人權(quán)和公眾參與。這些議題的提出，盡管為各主權(quán)國(guó)家采取新國(guó)際貿(mào)易壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)提供了表面正當(dāng)?shù)慕杩?，但是其催生的新?guó)際貿(mào)易壁壘卻在客觀上引發(fā)了學(xué)者們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展模式的思考。WTO 協(xié)定是當(dāng)今最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，國(guó)際社會(huì)對(duì) WTO 談判機(jī)制所能夠達(dá)成的貿(mào)易法律規(guī)則也給予厚望，無(wú)論其是否能夠不負(fù)眾望，WTO 法律體系都應(yīng)該認(rèn)真考慮如何實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是針對(duì)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)在不可持續(xù)發(fā)展模式下面臨的問(wèn)題，而提出的以環(huán)境問(wèn)題為起點(diǎn)的理念和理論體系。它雖然以環(huán)境為起點(diǎn)，但是環(huán)境保護(hù)、公共健康和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的存續(xù)與未來(lái)，無(wú)不是可持續(xù)發(fā)展的主題。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是為了維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和諧發(fā)展和秩序穩(wěn)定而存在，因此，其追求的目標(biāo)符合可持續(xù)發(fā)展的理念。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的過(guò)程中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身必須確立一些基本理念或者說(shuō)必須改變過(guò)去不科學(xué)的國(guó)際交往規(guī)則，包括確立尊重人權(quán)、對(duì)自由主義和全球化保持批判現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度、對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正義以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利保持高度重視、共同而有區(qū)別的歷史責(zé)任等?？沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法本身發(fā)展中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是其在新的歷史時(shí)期必須堅(jiān)持的核心價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的模式來(lái)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他社會(huì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的各種主體通力合作，采取適當(dāng)?shù)膰?guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則和法律運(yùn)作機(jī)制來(lái)防治污染問(wèn)題和人權(quán)狀況惡化等問(wèn)題。1.3.2新貿(mào)易壁壘亟需解決的問(wèn)題（一）背離 WTO 自由貿(mào)易原則自由貿(mào)易原則的重要理論基礎(chǔ)之一是大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論。各國(guó)通過(guò)發(fā)展自身在自然資源、技術(shù)資源或者人力資源等某一方面或某幾方面的優(yōu)勢(shì)，最大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，從而在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中，各國(guó)都可以獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)貿(mào)易的參加方都獲得實(shí)惠。而在涉及新國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題的 WTO 協(xié)議或談判內(nèi)容中，不論是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)，還是勞工標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，都要求各成員方達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一的政策。這些標(biāo)準(zhǔn)如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家的提議，采取環(huán)保、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等高水平標(biāo)準(zhǔn)，那么，這種多邊貿(mào)易協(xié)議就會(huì)抹殺發(fā)展中國(guó)家在自然資源豐富和人力資源剩余方面的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)成本來(lái)達(dá)到高水平標(biāo)準(zhǔn)。這種強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，必然會(huì)扭曲發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由水平，變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的自由和發(fā)展中國(guó)家的被動(dòng)與強(qiáng)制。同時(shí)，美國(guó)與歐盟的轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易大戰(zhàn)，也反映出這樣一個(gè)事實(shí)，那就是，即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，也存在比較優(yōu)勢(shì)被根本削弱的情形。WTO 如果不能科學(xué)公正地制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，那么 WTO 將會(huì)逐漸失去發(fā)展中國(guó)家和一部分貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的支持和信任，從而無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的國(guó)際組織協(xié)調(diào)作用，最終會(huì)損害其苦心經(jīng)營(yíng)的，以貿(mào)易自由化為核心價(jià)值的多邊談判機(jī)制和多邊貿(mào)易體制。（二）違反 WTO 非歧視原則非歧視原則又稱無(wú)差別待遇原則，是 WTO 的最基本原則，要求 WTO成員方在實(shí)施各種優(yōu)惠和限制措施時(shí)，不要對(duì)另一成員方采取對(duì)任何其它成員方所不適用的優(yōu)惠和限制措施。非歧視原則以產(chǎn)品為適用對(duì)象，規(guī)定非歧視義務(wù)適用于締約方國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的相同產(chǎn)品。根據(jù)現(xiàn)行 WTO 規(guī)則，以不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)的產(chǎn)品，只要具有相同的最終用途和物理特性即可認(rèn)為是“相同產(chǎn)品”，不反映在制成品最終用途和物理特性中的其它標(biāo)準(zhǔn)不能作為區(qū)分相同產(chǎn)品的依據(jù)。但從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，用不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)出的相同產(chǎn)品盡管最終用途和物理特性一樣，但對(duì)環(huán)境的影響卻可能大相徑庭。因此，許多國(guó)家制定了產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工方法的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工工資標(biāo)準(zhǔn)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)一些會(huì)造成環(huán)境惡化、降低工人福利待遇、影響食品安全的生產(chǎn)和加工方法生產(chǎn)出的產(chǎn)品加以限制或禁止。例如，在 1991 年，墨西哥訴美國(guó)金槍魚案中，美國(guó)以墨西哥捕捉金槍魚的方法威脅到與金槍魚共生的海豚的生命安全為由，認(rèn)為墨西哥的金槍魚不符合美國(guó)國(guó)內(nèi)法律海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法案及產(chǎn)品的標(biāo)簽要求，因此限制進(jìn)口墨西哥金槍魚。美國(guó)的該種貿(mào)易限制涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，而不僅僅是產(chǎn)品本身。墨西哥認(rèn)為不能用產(chǎn)品生產(chǎn)方法對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，美國(guó)禁止進(jìn)口的規(guī)定不符合 WTO 的非歧視原則。美國(guó)則認(rèn)為自己有權(quán)援引第 20 條一般例外原則，保護(hù)本國(guó)環(huán)境和生物資源。WTO 專家組研究了第 20 條環(huán)保例外的起草歷史，認(rèn)為其只能應(yīng)用于采取行動(dòng)的成員方管轄范圍之內(nèi)，不允許當(dāng)事人一方將其境內(nèi)有關(guān)動(dòng)物及自然資源的法律措施，越界強(qiáng)加于另一方，所以美國(guó)不能因?yàn)槟鞲绲牟稉品椒ǘ拗破渫惍a(chǎn)品的進(jìn)口，必須給予墨西哥金槍魚不低于美國(guó)金槍魚產(chǎn)品的待遇。美國(guó)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施，構(gòu)成了新國(guó)際貿(mào)易壁壘，違反了 WTO 的非歧視原則。（三）破壞 WTO 差別與特殊待遇原則 共同而有差別的責(zé)任，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，既應(yīng)照顧到共時(shí)性的地位平等，又應(yīng)照顧到歷時(shí)性的實(shí)質(zhì)公平。從國(guó)家的發(fā)展程度與對(duì)自然環(huán)境的影響講，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展得更早，其在環(huán)境與資源方面的失誤也更多；從國(guó)家實(shí)力對(duì)比來(lái)講，原初的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與強(qiáng)調(diào)人與自然對(duì)立關(guān)系的不可持續(xù)發(fā)展模式是一致的，是人類社會(huì)內(nèi)部不可持續(xù)發(fā)展模式的一種表現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家從當(dāng)時(shí)的殖民地和半殖民地，現(xiàn)在成為發(fā)展中國(guó)家的地域上掠奪資源、原材料和勞動(dòng)力，是導(dǎo)致這些國(guó)家貧困的主要原因。對(duì)此，WTO 在其法律文件中，包括諸如關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 1947的第四部分貿(mào)易與發(fā)展、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議等協(xié)議內(nèi)容中，都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予的在具體承諾和過(guò)渡日期上的特殊優(yōu)惠待遇，以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新國(guó)際貿(mào)易壁壘的濫用，即單方面制定各類保護(hù)環(huán)境、食品安全、勞工待遇標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)政策，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品采取苛刻的、與本國(guó)產(chǎn)品相同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，表面上看是遵守了 WTO 的最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則和非歧視原則，卻在事實(shí)上削弱了發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家相等的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)重違反 WTO 的差別和特殊待遇原則。第二章 針對(duì)新貿(mào)易壁壘的WTO法律規(guī)則2.1環(huán)境壁壘2.1.1 環(huán)境壁壘的涵義1947年GATT在第20條例外規(guī)則里已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境措施對(duì)貿(mào)易的影響。在1994年烏拉圭回合談判結(jié)束后建立的 WTO 框架下的規(guī)則、協(xié)議和案例，則極大地?cái)U(kuò)大和細(xì)化了環(huán)境措施的適用范圍和適用規(guī)則，以此降低環(huán)境措施對(duì)自由貿(mào)易的限制性影響，環(huán)境措施對(duì)貿(mào)易制度的影響力度在深化和加強(qiáng)，這個(gè)趨勢(shì)值得我們注意。環(huán)境壁壘又稱綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)外國(guó)商品制定過(guò)分高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或比本國(guó)商品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要高的雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口的貿(mào)易壁壘。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中存在的環(huán)境壁壘主要包括環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、環(huán)境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色關(guān)稅、環(huán)境補(bǔ)貼、環(huán)境合格評(píng)定程序、環(huán)境保護(hù)數(shù)量限制、進(jìn)出口環(huán)境審批許可程序等等。2.1.2與環(huán)境壁壘相關(guān)的 WTO 規(guī)則建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議序言指出：“各成員方認(rèn)為處理它們的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，應(yīng)基于提高生活水準(zhǔn)，保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入與有效需求，擴(kuò)大貨物與服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，同時(shí)，按照持續(xù)發(fā)展目標(biāo)使世界資源得到最合理利用，維護(hù)和保護(hù)環(huán)境，并根據(jù)各成員不同需要和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況，加強(qiáng)采取措施?！盙ATT1994 的第 20 條“一般例外”中的（b）款和（g）款是在實(shí)踐中被用作采取環(huán)境貿(mào)易措施的基本條款。該條規(guī)定，任何成員方都有權(quán)采取“保障人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”，或“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”。只要這些措施不違反非歧視性原則，不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)定了各成員有權(quán)在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，以“保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康以及保護(hù)環(huán)境”，只要其對(duì)貿(mào)易的限制不超過(guò)為實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)所必需的程度。衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議指出：“不得阻止任何成員方采取或加強(qiáng)為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施。”但這些措施的實(shí)施不應(yīng)該違反非歧視原則，也不應(yīng)構(gòu)成變相的貿(mào)易限制，并且必須建立在充分的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)上。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議第 8 條第 2 款（c）項(xiàng)將與環(huán)保有關(guān)的補(bǔ)貼列為不可申述的補(bǔ)貼。關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易的決議強(qiáng)調(diào)，“各成員考慮到建立和維護(hù)一個(gè)公開、無(wú)歧視和公正的多邊貿(mào)易體制與維護(hù)環(huán)境和促進(jìn)持續(xù)法制的行為之間不應(yīng)有、也不需有任何抵觸；并希望在多邊貿(mào)易體制的權(quán)限下協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施，使貿(mào)易與環(huán)境兩個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策能夠相互協(xié)調(diào)?！痹摏Q議還規(guī)定了“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的工作首先應(yīng)該考慮七個(gè)主要問(wèn)題，其中之一是“環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員，尤其是那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的影響，以及消除貿(mào)易限制和扭曲所帶來(lái)的環(huán)境利益”。在本文討論的新國(guó)際貿(mào)易壁壘中，與環(huán)境保護(hù)壁壘相關(guān)的 WTO 規(guī)則內(nèi)容相對(duì)較多。WTO 從法律上規(guī)定了成員方采取措施保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，將其作為 WTO 具體承諾義務(wù)的合法例外；同時(shí)還規(guī)定了采取環(huán)保措施時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維護(hù)貿(mào)易自由化目標(biāo)的義務(wù)，例如不得違反非歧視原則、不得變相限制貿(mào)易。但是，我們發(fā)現(xiàn)，WTO 規(guī)則規(guī)定成員方的權(quán)利和義務(wù)多是原則性、宗旨性和目標(biāo)性的，即 WTO 的規(guī)則只表明了WTO 要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)貿(mào)易的目標(biāo)，即使是關(guān)于環(huán)境與貿(mào)易的決議，其對(duì)權(quán)利義務(wù)的表述和措施也只限于對(duì)于目標(biāo)和 WTO 原有基本原則的重復(fù)敘述。有學(xué)者指出國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，包括 WTO 法律普遍存在缺乏系統(tǒng)性、明確性和可操作性的問(wèn)題。我認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于 WTO 法律是否應(yīng)該添加明確具體的規(guī)則還是繼續(xù)保留模糊的彈性的原則。值得我們思考的關(guān)鍵，是 WTO 目前這種原則性、目標(biāo)性的表述和規(guī)定對(duì)于新國(guó)際貿(mào)易壁壘的解決是否具有積極效果。WTO 的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)目前在處理相關(guān)糾紛時(shí)，就是利用 WTO 基本原則規(guī)定的義務(wù)，來(lái)確定成員方的申訴是否應(yīng)該獲得支持。我認(rèn)為，盡管很多案子得到了解決，但是這不能從根本上降低不合理的貿(mào)易措施被實(shí)施的頻率，而且缺乏統(tǒng)一的明確規(guī)則畢竟會(huì)降低成員方對(duì)貿(mào)易措施的預(yù)期，也會(huì)降低對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的預(yù)期。并且，考慮到今后有可能會(huì)出現(xiàn)更為復(fù)雜的新貿(mào)易壁壘的案情，單憑原則規(guī)定，恐怕不能徹底解決問(wèn)題。因此，WTO有必要制定更為明確和詳細(xì)的規(guī)則。2.2轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘2.2.1 轉(zhuǎn)基因食品安全壁壘的涵義對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管與自由貿(mào)易的問(wèn)題，學(xué)界一直是將其放置在環(huán)境與貿(mào)易的議題中討論，有關(guān)于此的國(guó)際條約也被認(rèn)為是國(guó)際環(huán)境協(xié)定的一部分。但是，鑒于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的迅速增長(zhǎng)和對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的重要影響，本文將其作為一個(gè)獨(dú)立的部分加以討論，以示其突出的現(xiàn)實(shí)意義。轉(zhuǎn)基因作物的問(wèn)世始于 1983 年，而轉(zhuǎn)基因作物的大規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化則發(fā)生在1996 年前后的美國(guó)。美國(guó)是轉(zhuǎn)基因作物的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，掌握著先進(jìn)的轉(zhuǎn)基因作物的科學(xué)技術(shù)。美國(guó)在 2000 年向 WTO 貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)提交的意見(jiàn)書中認(rèn)為歐盟的 1139/98 號(hào)規(guī)則采取的嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)基因進(jìn)口的安全管理措施與 WTO 的貿(mào)易原則不符。之后又向中國(guó)提出磋商要求，指責(zé)中國(guó)在 2001 年 6 月發(fā)布的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例以及與之配套實(shí)施的三個(gè)具體辦法違反 WTO 協(xié)定，認(rèn)為歐盟和中國(guó)的做法是在對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易壁壘。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和推廣對(duì)于解決世界糧食問(wèn)題具有不可忽視的積極作用，但是其技術(shù)成熟性和食品安全性也引起世界許多國(guó)家和地區(qū)人民的普遍擔(dān)憂。以美國(guó)為首的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)大國(guó)認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物盡管在生產(chǎn)程序和加工工藝上與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品極為不同，但是產(chǎn)品性能與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品性能沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，應(yīng)該適用 WTO 非歧視原則、最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則，不得對(duì)其實(shí)施特別限制。同時(shí)，在沒(méi)有充分科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)施安全限制措施也不符合 GATT 第20 條的一般例外條款。而以歐盟為代表的對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取審慎態(tài)度的國(guó)家則認(rèn)為其有權(quán)采取措施保護(hù)本國(guó)人民的生命安全和環(huán)境安全。發(fā)展中國(guó)家雖然歡迎轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品為其帶來(lái)的廉價(jià)而豐富的食品資源，但是仍然擔(dān)心其會(huì)成為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全性的試驗(yàn)場(chǎng)所，也希望國(guó)際社會(huì)能夠制定有利于保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的規(guī)則。2.2.2 與轉(zhuǎn)基因食品壁壘相關(guān)的 WTO 規(guī)則在現(xiàn)行的 WTO 法律框架內(nèi)，WTO 法律體系中還沒(méi)有針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全管理的專門性規(guī)定。目前調(diào)整轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)則主要是 WTO 協(xié)定的基本原則和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT）?；驹瓌t包括GATT第 1、3、5、6、20 條關(guān)于最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、過(guò)境自由、反傾銷和反補(bǔ)貼、一般例外條款的原