通信建設(shè)工程概預(yù)算人員培訓(xùn).ppt

通信建設(shè)工程概預(yù)算人員培訓(xùn) 信息產(chǎn)業(yè)部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心 第一章建設(shè)項目管理和工程造價 第一節(jié)建設(shè)項目管理概述項目管理是一門新興的管理科學(xué) 是現(xiàn)代工程技術(shù) 管理理論和項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物 在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中實行項目管理 對于提高項目質(zhì)量 縮短建設(shè)周期 節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義 本章將介紹項目管理的有關(guān)基本概念 建設(shè)項目建設(shè)程序 工程造價等有關(guān)內(nèi)容 一 建設(shè)項目的基本概念及構(gòu)成 建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計進行建設(shè) 經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算 行政上有獨立的組織形式 實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位 凡屬于一個總體設(shè)計中分期分批進行建設(shè)的主體工程和附屬配套工程 綜合利用工程等都應(yīng)作為一個建設(shè)項目單項工程是指具有單獨的設(shè)計文件 建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程 單位工程是指具有獨立的設(shè)計 可以獨立組織施工的工程 二 建設(shè)項目分類 一 按照投資的用途不同分類1 生產(chǎn)性建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)2 非生產(chǎn)性建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè) 二 按照投資的性質(zhì)不同分類 1 基本建設(shè) 1 新建項目 2 擴建項目 3 改建項目 4 恢復(fù)項目 5 遷建項目2 技術(shù)改造技術(shù)改造是指利用自有資金 國內(nèi)外貸款 專項基金和其他資金 通過采用新技術(shù) 新工藝 新設(shè)備 新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行更新 技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟活動 三 按建設(shè)階段不同分類 1 籌建項目2 本年正式施工項目3 本年收尾項目4 竣工項目5 停緩建項目 四 按建設(shè)規(guī)模不同 建設(shè)項目可劃分為大中型和小型兩類 1 基建大中型項目和技改限上項目基建大中型項目是指長度在500公里以上的跨省 區(qū)長途通信電纜 光纜 長度在1 000公里以上的跨省 區(qū)長途通信微波 及總投資在5 000萬元以上的其他基本建設(shè)項目 技術(shù)改造限上項目是指限額在5 000萬元以上技術(shù)改造項目 2 基建小型項目和技改限下項目 第二節(jié)建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從設(shè)想 選擇 評估 決策 設(shè)計 施工到竣工驗收 投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中 各項工作必須遵循的先后順序的法則 一 我國的建設(shè)程序和歷史沿革 我國的建設(shè)程序是隨著我國社會主義建設(shè)的進行 隨著人們對建設(shè)工作認識的日益深化 逐步建立發(fā)展和完善起來的 二 建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國 一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè) 投產(chǎn)要經(jīng)過項目建議書 可行性研究 初步設(shè)計 年度計劃安排 施工準備 施工圖設(shè)計 施工招投標 開工報告 施工 初步驗收 試運轉(zhuǎn) 竣工驗收 交付使用等環(huán)節(jié) 基本建設(shè)程序圖 立項階段實施階段驗收投產(chǎn)階段 1 項目建議書凡列入長期計劃或建設(shè)前期工作計劃的項目 應(yīng)該有批準的項目建議書 各部門 各地區(qū) 各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃 行業(yè)規(guī)劃 地區(qū)規(guī)劃等要求 經(jīng)過調(diào)查 預(yù)測 分析 提出項目建議書 2 可行性研究可行性研究的主要目的是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證 一 立項階段 二 實施階段 1 初步設(shè)計初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告 以及有關(guān)的設(shè)計標準 規(guī)范 并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進行編制的 2 年度計劃基本建設(shè)撥款計劃 設(shè)備和主材 采購 儲備貸款計劃 工期組織配合計劃等 3 施工準備1 制定建設(shè)工程管理制度 落實管理人員 2 匯總擬采購設(shè)備 主材的技術(shù)資料 3 落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源 4 落實施工環(huán)境的準備工作 如 征地 拆遷 三通一平 水 電 路通和平整土地 等 4 施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進行編制5 施工招標或委托施工招標是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包 鼓勵施工企業(yè)投標競爭 從中評定出技術(shù) 管理水平高 信譽可靠且報價合理的中標企業(yè) 6 開工報告經(jīng)施工招標 簽訂承包合同后 建設(shè)單位在落實了年度資金撥款 設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織 建設(shè)項目于開工前一個月由建設(shè)單位會同施工單位向主管部門提出開工報告 7 施工 三 驗收投產(chǎn)階段 1 初步驗收初步驗收通常是指單項工完工后 為檢驗單項工程各項技術(shù)指標是否達到設(shè)計要求的程序 2 試運轉(zhuǎn)試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負責組織 對設(shè)備 系統(tǒng)的性能 功能和各項技術(shù)指標以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進行全面考核 3 竣工驗收是全面考核建設(shè)成果 檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求 審查投資使用是否合理的重要步驟 第三節(jié)可行性研究 建設(shè)項目可行性研究是對擬建項目在決策前進行方案比較 技術(shù)經(jīng)濟論證的一種科學(xué)分析方法 是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分 根據(jù)原郵電部擬訂的 郵電通信建設(shè)項目可行性研究編制內(nèi)容試行草案 的規(guī)定 凡是達到國家規(guī)定的大中型建設(shè)規(guī)模的項目 以及利用外資的項目 技術(shù)引進項目 主要設(shè)備引進項目 國際出口局新建項目 重大技術(shù)改造項目等 都要進行可行性研究 小型通信建設(shè)項目 進行可行性研究時 也要求參照本試行草案進行技術(shù)經(jīng)濟論證 一 可行性研究報告的編制內(nèi)容 1 總論 2 需求預(yù)測與擬建規(guī)模 3 建設(shè)與技術(shù)方案論證 4 建設(shè)可行性條件 5 配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議 6 建設(shè)進度安排的建議 7 維護組織 8 主要工程量與投資估算 9 經(jīng)濟評價 10 需要說明的有關(guān)問題 二 可行性研究的步驟與內(nèi)容 可行性研究一般可以分為以下幾個步驟和內(nèi)容進行 一 籌劃 準備及資料搜集 二 現(xiàn)場條件調(diào)研與勘察 三 確立技術(shù)方案 四 投資估算和經(jīng)濟評價分析 五 編寫報告書 六 項目審查與評估 第四節(jié)設(shè)計一 設(shè)計在建設(shè)中的地位和作用 設(shè)計是一門涉及科學(xué) 技術(shù) 經(jīng)濟和方針政策等各個方面的綜合性的應(yīng)用技術(shù)科學(xué) 設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù) 因此設(shè)計文件必須由具有工程勘察設(shè)計證書和相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制 一個建設(shè)項目 在資源利用上是否合理 場區(qū)布置是否緊湊 適度 設(shè)備選型是否得當 技術(shù) 工藝 流程是否先進合理 生產(chǎn)組織是否科學(xué) 嚴謹 是否能以較少的投資 取得產(chǎn)量多 質(zhì)量好 效率高 消耗少 成本低 利潤大的綜合效果 在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的好壞和水平的高低 二 設(shè)計階段的劃分 一 設(shè)計階段的劃分一般工業(yè)與民用建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行 稱為 兩階段設(shè)計 對于技術(shù)上復(fù)雜的項目 可按初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計三個階段進行 稱為 三階段設(shè)計 小型建設(shè)項目中技術(shù)簡單的 可簡化為 一階段設(shè)計 即直接做施工圖設(shè)計 二 設(shè)計階段概 預(yù)算的編制1 三階段設(shè)計時 初步設(shè)計階段編制概算 技術(shù)設(shè)計編制修正概算 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算 2 兩階段設(shè)計時 初步設(shè)計階段編制概算 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算 3 一階段設(shè)計時 應(yīng)編制施工圖預(yù)算 但施工圖預(yù)算應(yīng)反映全部概算費用 三 設(shè)計主要技術(shù)條件 設(shè)計的技術(shù)條件 就是賴以進行設(shè)計所必需的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)1 礦藏條件2 水源及水文條件3 區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)條件4 設(shè)備條件5 廢物處理和要求6 職工生活區(qū)的安置方案及要求7 政策性規(guī)定8 其他 四 初步設(shè)計的內(nèi)容深度 一 總設(shè)計文件內(nèi)容包括設(shè)計總說明及附錄 各單項設(shè)計總圖 總概算編制說明及概算總表 設(shè)計總說明的具體內(nèi)容可參考各單項工程設(shè)計內(nèi)容擇要編寫 總說明的概述一節(jié) 應(yīng)扼要說明設(shè)計的依據(jù)及其結(jié)論意見 敘述本工程設(shè)計文件應(yīng)包括的各單項工程編冊及其設(shè)計范圍分工 引進設(shè)備工程要說明與外商的設(shè)計分工 建設(shè)地點現(xiàn)有通信情況及社會需要概況 設(shè)計利用原有設(shè)備及局所房屋的鑒定意見 本工程需要配合及注意解決的問題 例如地震設(shè)防 人防 環(huán)保等要求 后期發(fā)展與影響經(jīng)濟效益的主要因素 本工程的網(wǎng)點布局 網(wǎng)絡(luò)組織 主要的通信組織等 表列本期各單項工程規(guī)模及可提供的新增生產(chǎn)能力并附工程量表 增員人數(shù)表 工程總投資及新增固定資產(chǎn)值 新增單位生產(chǎn)能力 綜合造價 傳輸質(zhì)量指標分析 本期工程的建設(shè)工期安排意見 其他必要的說明等 二 各單項工程設(shè)計文件一般由文字說明 圖紙和概算三部分組成 具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點而定 概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容 1 概述 2 設(shè)計依據(jù) 3 建設(shè)規(guī)模 4 產(chǎn)品方案 5 原料 燃料 動力的用量和來源 6 工藝流程 主要設(shè)計標準和技術(shù)措施 7 主要設(shè)備選型及配置 8 圖紙 9 主要建筑物 構(gòu)筑物 10 公用 輔助設(shè)施 11 主要材料用量 12 配套建設(shè)項目 13 占地面積和場地利用情況 14 綜合利用 三廢 治理 環(huán)境保護設(shè)施和評價 15 生活區(qū)建設(shè) 16 抗震和人防要求 17 生產(chǎn)組織和勞動定員 18 主要工程量及總概算 19 主要經(jīng)濟指標及分析 20 需要說明的有關(guān)問題等 五 施工圖設(shè)計的內(nèi)容深度 施工圖設(shè)計文件一般由文字說明 圖紙和預(yù)算三部分組成 施工圖設(shè)計的深度應(yīng)滿足設(shè)備 材料的定貨 施工圖預(yù)算的編制 設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等 施工圖設(shè)計可不編總體部分的綜合文件 六 設(shè)計的周期和質(zhì)量 設(shè)計周期指完成設(shè)計的全過程所需的時間 堅持必要的設(shè)計周期 是保證設(shè)計質(zhì)量的前提 沒有必要的 足夠的設(shè)計周期 就不能充分進行多方案比選 達不到設(shè)計最優(yōu)化的目的 因而也就不能保證設(shè)計的質(zhì)量 從設(shè)計周期與質(zhì)量的角度考慮 提前設(shè)計年度 保證設(shè)計周期 是提高設(shè)計質(zhì)量的需要 也有助于國民經(jīng)濟計劃的編制和安排 對此 應(yīng)予以足夠的重視 七 設(shè)計文件的編制和提交 設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計文件的質(zhì)量和進度負責 當設(shè)計編制完成后 負責承擔設(shè)計任務(wù)的單位 應(yīng)按規(guī)定 或合同 向委托部門提交完整 清楚 齊全的設(shè)計文件 包括圖紙和說明書等 設(shè)計文件的文字要簡明扼要 文字說明及圖紙必須使用國家或部頒標準規(guī)定的名詞術(shù)語 計量單位 圖形符號 沒有標準規(guī)定者 宜采用目前通用的 并應(yīng)在圖紙上加注釋 八 設(shè)計文件的審批和變更 設(shè)計文件的審批實行分級管理 分級審批的原則 大型建設(shè)項目的初步設(shè)計 按隸屬關(guān)系由國務(wù)院各主管部門或省 市 自治區(qū)組織審查 提出意見 報國家計委批準 特大 特殊項目 由國家計委報國務(wù)院批準 技術(shù)設(shè)計按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省 市 自治區(qū)審批 中型建設(shè)項目的初步設(shè)計 按隸屬關(guān)系由國務(wù)院各主管部門或省 市 自治區(qū)審批 批準文件抄送國家計委備案 國家指定的中型項目的初步設(shè)計要報國家計委批準 小型建設(shè)項目的設(shè)計內(nèi)容和審批權(quán)限 由各主管部門和省 市 自治區(qū)自行規(guī)定 設(shè)計文件經(jīng)批準后 就具有一定的嚴肅性 不能任意修改和變更 第五節(jié)工程造價 工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用 投資者為了獲得預(yù)期的效益 就要通過項目評估進行決策 然后進行設(shè)計招標 工程招標 直至竣工驗收等一系列建設(shè)管理活動 使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn) 所有這些開支就構(gòu)成了工程造價 因此 工程造價就是工程投資費用 建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資 一 工程造價的作用 一 建設(shè)工程造價是項目決策的工具 二 建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具 三 建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù) 四 建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 五 工程造價是評價投資效果的重要指標 它既是建設(shè)項目的總造價 又包含單項工程的造價和單位工程的造價 同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價 二 工程造價的相關(guān)概念 一 靜態(tài)投資與動態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準年 月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值 靜態(tài)投資包括 建筑安裝工程費 設(shè)備和工 器具購置費 工程建設(shè)其他費和工程基本預(yù)備費 動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內(nèi)完成一個工程項目的建設(shè) 預(yù)計投資需要量的總和 它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外 還包括建設(shè)期貸款利息 漲價預(yù)備金 新開征稅費 以及匯率變動等內(nèi)容 二 固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中 可供較長時間反復(fù)使用的 并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料 三 建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價 亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格 包括建筑工程造價和安裝工程造價 建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價格 投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系 建筑安裝工程實際造價是他們雙方共同認可的由市場形成的價格 三 工程造價的計價特征 單件性計價特征 多次性計價特征 多次性計價是個逐步深入 逐步細化和逐步接近實際造價的過程 1 投資估算 2 概算造價 3 修正概算造價 4 預(yù)算造價 5 合同價 6 結(jié)算價 7 實際造價 工程多次性計價示意圖 組合性特征 一個建設(shè)項目是一個工程綜合體 這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立工程 單位工程的造價可以分解出分部 分項工程的造價 按照工程項目劃分 工程造價的計算過程和計算順序是 分部分項工程造價 單位工程造價 單項工程造價 建設(shè)項目總造價 方法的多樣性特征 依據(jù)的復(fù)雜性特征 由于影響造價的因素多 計價依據(jù)復(fù)雜 種類繁多 主要可分為7類 1 計算設(shè)備和工程量依據(jù) 包括項目建設(shè)書 可行性研究報告 設(shè)計圖紙等 2 計算人工 材料 機械等實物消耗量依據(jù) 包括投資估算指標 概算定額 預(yù)算定額等 3 計算工程單價的價格依據(jù) 包括人工單價 材料價格 機械臺班價格等 4 計算設(shè)備單價依據(jù) 包括設(shè)備原價 設(shè)備運雜費 進口設(shè)備關(guān)稅等 5 計算其他直接費 現(xiàn)場經(jīng)費 間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù) 主要是相關(guān)的費用定額和指標 6 政府規(guī)定的稅 費 7 物價指數(shù)和工程造價指數(shù) 四 我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成 五 工程造價的有效控制 1 建設(shè)工程造價控制目標的設(shè)置2 以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段 建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用 含經(jīng)營費用 日常維護修理費用 使用期內(nèi)大修理和局部更新費用 以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等 3 主動控制 以取得令人滿意的結(jié)果一般說來 造價工程師在項目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期 工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制 為此 應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進行綜合研究 實事求是地確定一套切合實際的衡量準則 我們的工程造價控制 不僅要反映投資決策 反映設(shè)計 發(fā)包和施工 被動地控制工程造價 更要能動地影響投資決策 影響設(shè)計 發(fā)包和施工 主動地控制工程造價 4 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段有效地控制工程造價 應(yīng)從組織 技術(shù) 經(jīng)濟 合同與信息管理等多方面采取措施 從組織上采取的措施 包括明確項目組織結(jié)構(gòu) 明確造價控制者及其任務(wù)以使造價控制有專人負責 明確管理職能分工 從技術(shù)上采取措施 包括重視設(shè)計多方案選擇 嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計 施工組織設(shè)計 深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能 從經(jīng)濟上采取措施 包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值 嚴格審核各項費用支出 采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等 六 政府對工程造價的管理 一 社會主義市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟管理職能在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中 政府主要的經(jīng)濟管理職能體現(xiàn)在以下四個方面 1 為市場經(jīng)濟確立法律框架 2 影響資源配置以改善經(jīng)濟效率 3 制定改善收入分配的計劃 4 通過宏觀經(jīng)濟政策來穩(wěn)定經(jīng)濟 政府確定市場準則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定 合同法和招標投標法 企業(yè)間相互的經(jīng)濟義務(wù) 以及各種約束社會不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范 二 制定法律 法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場環(huán)境 三 政府對工程造價的管理內(nèi)容1 制定 頒布建設(shè)工程造價的計價依據(jù)2 制定工程造價管理制度3 監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標承包工程的標底及中標價是否合理 仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計 施工 監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟合同的糾紛4 管理和培訓(xùn)從事工程造價工作的人員5 協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的經(jīng)濟關(guān)系 逐步完善建設(shè)市場機制 6 指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動定額 7 管理和發(fā)布工程建設(shè)類價格信息 第二章建設(shè)工程定額 在建設(shè)項目建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計價依據(jù)和先進的計價管理手段 是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證 本章將介紹建設(shè)工程定額的相關(guān)基礎(chǔ)知識 重點說明通信建設(shè)工程概 預(yù)算定額及費用定額的結(jié)構(gòu)及水平 第一節(jié)概述 在生產(chǎn)過程中 為了完成某一單位合格產(chǎn)品 就要消耗一定的人工 材料 機具設(shè)備和資金 由于這些消耗受技術(shù)水平 組織管理水平及其他客觀條件的影響 所以其消耗水平是不相同的 因此 為了統(tǒng)一考核其消耗水平 便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算 就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標準 所謂定額 就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下 完成單位合格產(chǎn)品在人力 物力 財力的利用和消耗方面應(yīng)當遵守的標準 一 定額的產(chǎn)生與發(fā)展泰羅制的核心可以歸納為 制定科學(xué)的工時定額 實行標準的操作方法 強化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計件工資 二 定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是節(jié)約社會勞動 提高勞動生產(chǎn)率的重要手段 定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具 定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)定額在實現(xiàn)分配 兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用 三 建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度 根據(jù)不同定額的用途和適用范圍 由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的 并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行 建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物 但是 它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律 我國建設(shè)工程定額管理 經(jīng)歷了一個從無到有 大體可以分為五個階段 第一階段 1950 1957年是建設(shè)工程定額的建立時期第二階段1958年至1966年初是工程建設(shè)定額的弱化時期第三階段1966年至1976年是工程建設(shè)定額的倒退時期第四階段1976年至90年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時期第五階段從90年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進行改革的時期 四 建設(shè)工程定額的分類 一 按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類1 勞動消耗定額2 材料消耗定額3 機械消耗定額 二 按照定額的編制程序和用途分類1 施工定額 是施工單位直接用于施工管理的一種定額 2 預(yù)算定額 是編制預(yù)算時使用的定額 3 概算定額 是編制概算時使用的定額 4 投資估算指標 是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算 計算投資需要量時使用的一種定額 5 工期定額 是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù) 三 按主編單位和管理權(quán)限分類 1 行業(yè)定額 是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點 以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的 在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額 2 地區(qū)性定額 包括省 自治區(qū) 直轄市定額 3 企業(yè)定額 企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用 是企業(yè)素質(zhì)的一個標志 4 臨時定額 是指隨著設(shè)計 施工技術(shù)的發(fā)展 在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下 為了補充缺項由設(shè)計單位會同建設(shè)單位所編制的定額 四 現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 1 通信建設(shè)工程預(yù)算定額2 通信建設(shè)工程費用定額3 通信建設(shè)工程施工機械臺班費用定額4 通信行業(yè)工程勘察 設(shè)計收費工日定額5 其它相關(guān)文件 五 建設(shè)工程定額的特點 一 科學(xué)性特點 二 系統(tǒng)性特點 三 統(tǒng)一性特點 四 權(quán)威性和強制性特點 五 穩(wěn)定性和時效性特點 六 建設(shè)工程定額管理 一 建設(shè)工程定額管理的任務(wù)第一 在市場經(jīng)濟條件下 為確切地反映建筑安裝工程費用的性質(zhì)和內(nèi)容 創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境 對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范 第二 按照量價分離和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則 對計價定額進行改革 第三 針對當前價格 利率 匯率 稅率等不斷變動這一實際情況 實行動態(tài)管理 第四 促進企業(yè)間的平等競爭 第五 鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價 提高企業(yè)的竟爭能力 二 建設(shè)工程定額管理的原則 1 集中領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則2 標準化原則3 經(jīng)濟和技術(shù)統(tǒng)一的原則4 適應(yīng)性原則 三 建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容 1 制定定額的編制計劃和編制方案 2 積累 收集和分析 整理基礎(chǔ)資料 3 編制修訂定額 4 審批和發(fā)行 5 組織新編定額的征詢意見 6 整理和分析意見 建議 診斷新編定額中存在的問題 7 對新編定額進行必要的調(diào)整和修改 8 組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳 解釋和答疑 9 從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件 積極推行新定額 10 監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行 主持定額糾紛的仲裁 11 收集 儲存定額執(zhí)行情況 反饋信息 第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額和概算定額 一 預(yù)算定額的作用 一 預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算 確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎(chǔ) 二 預(yù)算定額是落實和調(diào)整年度建設(shè)計劃 對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較 分析的依據(jù) 三 預(yù)算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù) 四 預(yù)算定額是編制標底 投標報價的基礎(chǔ) 五 預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標的基礎(chǔ) 二 預(yù)算定額的編制原則 一 按社會平均確定預(yù)算定額水平的原則 二 簡明適用原則 三 堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則 四 專家編審責任制原則 三 預(yù)算定額的編制程序 第一階段 準備工作階段第二階段 收集資料階段第三階段 定額編制階段第四階段 定額審核階段第五階段 定稿報批 整理資料階段 四 預(yù)算定額的編制依據(jù) 一 建設(shè)部 中國人民建設(shè)銀行建標 1993 894號 關(guān)于印發(fā) 關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定 的通知 二 國家及原郵電部頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范 通信建設(shè)工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范 通用圖 標準圖 三 全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額 第四冊 第五冊 第一冊 第二冊 四 國家計委 1984 2211號通知頒發(fā)的 建筑安裝工程預(yù)算定額 第一分冊 第二分冊 第十分冊 第六分冊 五 有關(guān)省 自治區(qū) 直轄市的通信設(shè)計 施工企業(yè)及建設(shè)單位和部屬設(shè)計 施工單位的專家提供的意見和資料 五 預(yù)算定額的編制方法 一 貫徹國家和原郵電部關(guān)于修編通信建設(shè)工程預(yù)算定額相關(guān)政策精神 結(jié)合通信行業(yè)的特點 堅持實事求是 做到科學(xué) 合理 便于操作和維護 二 貫徹執(zhí)行 控制量 量價分離 技普分開 的原則 三 定額子目的設(shè)置 四 預(yù)算定額子目編號規(guī)則 五 預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定 六 預(yù)算定額子目中的主要材料及消耗量的確定 七 預(yù)算定額子目中施工機械臺班及消耗量的確定 六 預(yù)算定額的構(gòu)成 一 總說明總說明闡述定額的編制原則 指導(dǎo)思想 編制依據(jù)和適用范圍 同時還說明編制定額時已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等 二 冊說明冊說明闡述該冊的內(nèi)容 編制基礎(chǔ)和使用該冊應(yīng)注意的問題及有關(guān)規(guī)定等 三 章節(jié)說明它主要說明分部 分項工程的工作內(nèi)容 工程量計算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定 計量單位 起迄范圍 應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等 四 定額項目表定額項目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容 項目表列出了分部分項工程所需的人工 主材 機械臺班的消耗量 五 附錄預(yù)算定額的最后列有附錄 供使用預(yù)算定額時參考 七 預(yù)算定額項目選用的原則 在貫徹執(zhí)行定額過程中 除了對定額作用 內(nèi)容和適用范圍應(yīng)有必要的了解以外 還應(yīng)著重了解定額的有關(guān)規(guī)定 才能正確執(zhí)行定額 在選用預(yù)算定額項目時要注意以下幾點 一 定額項目名稱的確定設(shè)計概 預(yù)算的計價單位劃分應(yīng)與定額規(guī)定的項目內(nèi)容相對應(yīng) 才能直接套用 定額數(shù)量的換算 應(yīng)按定額規(guī)定的系數(shù)調(diào)整 二 定額的計量單位預(yù)算定額在編制時 為了保證預(yù)算價值的精確性 對許多定額項目 采用了擴大計量單位的辦法 在使用定額時必須注意計量單位的規(guī)定 避免出現(xiàn)了小數(shù)點定位的錯誤 三 定額項目的劃分定額中的項目劃分是根據(jù)分項工程對象和工種的不同 材料品種不同 機械的類型不同而劃分的 套用時要注意工藝 規(guī)格的一致性 四 注意定額項目表下的注釋 因為注釋說明了人工 主材 材械臺班消耗量的使用條件和增減的規(guī)定 八 概算定額的作用 一 概算定額是初步設(shè)計階段編制建設(shè)項目概算和技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算的依據(jù) 二 概算定額是設(shè)計方案比較的依據(jù) 目的是選擇出技術(shù)先進可靠 經(jīng)濟合理的方案 在滿足使用功能的條件下 達到降低造價和資源消耗的目的 三 概算定額是編制主要材料需要量的計算基礎(chǔ) 根據(jù)概算定額所列材料消耗指標計算工程用料數(shù)量 可在施工圖設(shè)計之前提出供應(yīng)計劃 為材料的采購 供應(yīng)做好準備 四 概算定額是編制概算指標和投資估算指標的依據(jù) 五 概算定額也是工程招標承包制中 對已完工程進行價款結(jié)算的主要依據(jù) 九 概算定額的編制 一 概算定額的編制原則概算定額應(yīng)該貫徹社會平均水平和簡明適用的原則 由于概算定額和預(yù)算定額都是工程計價的依據(jù) 所以應(yīng)符合價值規(guī)律和反映現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平 在概 預(yù)算定額水平之間應(yīng)保留必要的幅度差 并在概算定額的編制過程中嚴格控制 為了滿足事先確定造價 控制項目投資 概算定額要盡量不留活口或少留活口 二 概算定額的編制依據(jù)1 現(xiàn)行的設(shè)計標準規(guī)范 2 現(xiàn)行建筑和安裝工程預(yù)算定額 3 國務(wù)院各有關(guān)部門和各省 自治區(qū) 直轄市批準頒發(fā)的標準設(shè)計圖集和有代表性的設(shè)計圖紙等 4 現(xiàn)行的概算定額及其編制資料 5 編制期人工工資標準 材料預(yù)算價格和機械臺班費用等 三 概算定額的編制程序概算定額的編制基礎(chǔ)之一是預(yù)算定額 所以其編制程序基本與預(yù)算定額編制程序相同 第三節(jié)通信建設(shè)工程費用定額 費用定額是指工程建設(shè)過程中各項費用的計取標準 一 通信建設(shè)工程費用的構(gòu)成通信建設(shè)工程項目總費用由各單項工程總費用構(gòu)成 如圖2 3 1 通信建設(shè)工程項目總費用構(gòu)成 二 建筑安裝工程費用內(nèi)容 相關(guān)定額及計算規(guī)則 建筑安裝工程費由直接工程費 間接費 計劃利潤和稅金組成 其中直接工程費又由直接費 其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費構(gòu)成 一 直接費 指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用 包括人工費 材料費 機械使用費 1 人工費 指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人員開支的各項費用 內(nèi)容包括 1 基本工資 2 工資性補貼 3 輔助工資 4 職工福利費 5 勞動保護費 人工費標準及計算規(guī)則為 1 通信建設(shè)工程不分專業(yè)和地區(qū)工資類別 綜合取定每工日人工費標準 一 二級施工企業(yè)技工為24 00元 三 四級施工企業(yè)技工費標準為一 二級施工企業(yè)技工費的70 一 二 三 四級企業(yè)普工及成建制普工為11 00元 2 概 預(yù) 算人工費 技工費十普工費 3 概 預(yù) 算技工費 技工單價 概 預(yù) 算技工總工日概 預(yù) 算普工費 普工單價 概 預(yù) 算普工總工日 2 材料費 材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料 輔助材料 構(gòu)配件 零件 半成品的費用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷 或租賃 費用 內(nèi)容包括 1 材料原價 2 供銷部門手續(xù)費 3 包裝費 4 運雜費 5 采購及保管費 6 運輸保險費 材料費計費標準及計算規(guī)則為 1 材料費 主要材料費十輔助材料費 2 主要材料費 材料原價十供銷部門手續(xù)費十包裝費十運雜費十采購及保管費十運輸保險費 輔助材料費 主要材料費 輔助材料費系數(shù) 有關(guān)問題說明如下 a 材料原價是指出廠價或供貨地點價 b 供銷部門手續(xù)費 材料原價 供銷部門手續(xù)費費率1 8 c 包裝費一般已含在材料原價中 如需再包裝應(yīng)根據(jù)具體情況按實計算 d 運雜費 器材原價 器材運雜費費率 見表2 3 1 e 運輸保險費 運輸保險費 材料 器材原價 保險費率0 1 f 采購及保管費 采購及保管費 材料原價 采購及保管費費率 見表2 3 2 g 凡由建設(shè)單位提供的利舊料 其材料費不計入工程成本 器材運雜費費率表注釋 編制概算時 光纜 電纜 鋼材及其他 木材及木制品的運輸距離按1500km計算 水泥及水泥制品 塑料及塑料制品的運輸距離按500km計算 編制預(yù)算時 按主要器材的實際平均運距計算 工程中所需器材品種很多 在編制預(yù)算時不可能都知道所有器材實際運距 運距只能按其中占比例較大的 價值較高的器材運距計算 3 機械使用費 機械使用費是指使用施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安 拆和進出場費用 內(nèi)容包括 1 折舊費 2 大修理費 3 經(jīng)常修理費 4 安拆費及場外運輸費 5 燃料動力費 6 人工費 指機上操作人員的人工費 7 運輸機械養(yǎng)路費 車船使用稅及保險費等 機械臺班費計算標準及計算規(guī)則為 1 對于小型機械構(gòu)不成臺班的已按規(guī)定計入其他直接費的工具用具使用費中 2 概 預(yù) 算機械臺班量 定額臺班量 工程量 3 機械使用費 機械臺班單價 概 預(yù) 算機械臺班量 二 其他直接費 指直接費以外施工過程中發(fā)生的費用 內(nèi)容包括冬雨季施工增加費 夜間施工增加費 工程干擾費 特殊地區(qū)施工增加費 新技術(shù)培訓(xùn)費 儀器儀表使用費 生產(chǎn)工具用具使用費 工程車輛使用費 工地器材搬運費 人工費差價 工程點交場地清理費 施工用水電蒸氣費等 1 冬雨季施工增加費 指在冬雨季施工時所采取的防凍 保溫 防雨安全措施及工效降低所增加的費用 此費用標準是按常年攤銷綜合取定的 因此不分地區(qū) 不分季節(jié)均按規(guī)定計列 冬雨季施工增加費 概 預(yù) 算人工費 冬雨季施工增加費費率6 只限于通信線路工程 通信管道工程 工礦線路工程 通信設(shè)備安裝工程中的天線 饋線安裝工程 2 夜間施工增加費 指在夜間施工時所采用的措施 包括 照明設(shè)施的搭設(shè) 維修 拆除和攤銷費用 夜餐補助和工效降低所增加的費用 夜間施工增加費 概 預(yù) 算人工費 夜間施工增加費費率長途線路 直埋 架空 工程進入城區(qū)部分 也計列夜間施工增加費 計算標準為進人城區(qū)部分的概 預(yù) 算人工費 4 3 工程干擾費 指在市區(qū)施工的線路 管道工程由于受交通干擾 園林綠化 人流密集 市政配合 輸電線等影響所采取的安全措施及降效補償費用 工程干擾費 概 預(yù) 算人工費 工程干擾費費率長途線路 直埋 架空 工程進人市區(qū)部分 也計列工程干擾費 計算標準為進人城區(qū)部分的概 預(yù) 算人工費 10 4 特殊地區(qū)施工增加費 指通信工程在原始森林地區(qū) 海拔2000米以上的高原地區(qū) 化工區(qū) 核污染地區(qū) 沙漠地區(qū) 山區(qū)無人值守微波站等特殊地區(qū)施工時所增加的費用 特殊地區(qū)施工增加費 技工工日十普工工日 1 6元 工日施工地點同時存在兩種及以上情況時 只能計算一次 不得重復(fù)計列 例如既是高原地區(qū) 又是化工區(qū)時 也只計列一次 5 新技術(shù)培訓(xùn)費 指特定的新技術(shù)工程 施工企業(yè)培訓(xùn)施工人員所發(fā)生的的費用 新技術(shù)培訓(xùn)費 概 預(yù) 算技工費 新技術(shù)培訓(xùn)費費率此標準為95年制定的 今后對于新技術(shù)培訓(xùn)費需經(jīng)建設(shè)主管部門同意方可計列此項費用 6 儀器儀表使用費 指通信工程中使用的屬于固定資產(chǎn)的儀器儀表費用的攤銷和維修費用 1 通信設(shè)備安裝工程儀器儀表使用費 2 通信線路工程儀器儀表使用費 7 生產(chǎn)工具用具使用費 指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置 攤銷 維修費 生產(chǎn)工具用具使用費 技工費 12 普工 成建制普工 費 2 此項費用不分專業(yè)一律計列 8 工程車輛使用費 指通信工程施工中發(fā)生的機動車車輛使用費 包括生活用車 接送工用車和其他零星用車 不含直接生產(chǎn)用車 直接生產(chǎn)用車包括在機械使用費和工地器材搬運費中 工程車輛使用費 計算基礎(chǔ) 工程車輛使用費費率 9 工地器材搬運費 指通信線路工程施工中由工地集配點至施工現(xiàn)場之間的材料搬運所發(fā)生的費用 工地器材搬運費 概 預(yù) 算技工費 工地器材搬運費費率 10 流動施工津貼 指施工單位流動施工期間技工 成建制普工的津貼及部分特殊地區(qū)的長途光纜線路工程中非成建制普工津貼 技工流動施工津貼 流動施工津貼標準 技工總工日成建制普工流動施工津貼 流動施工津貼標準 成建制普工總工日流動施工津貼標準為4 8元 工日特殊地區(qū)省際光纜線路工程 流動施工津貼 流動施工津貼標準 非成建制普工總工日 特殊地區(qū)是指郵部 1997 1013號文所規(guī)定的地區(qū) 規(guī)定了省際光纜干線工程在這些地區(qū)施工時 非成建制普工流動施工津貼標準為3 2元 工日 11 人工費差價 指由于國家政策性調(diào)整產(chǎn)生的屬于工資性的差價和地區(qū)性津貼 技工費差價單價為8 80元 工日 普工 成建制普工費差價單價為4 00元 工日 技工費差價 技工費差價單價 技工總工日普工 成建制普工費差價 普工 成建制普工費差價單價 普工總工日 12 工程點交 場地清理費 指按規(guī)定編制竣工圖及資料 工程點交 施工場地清理等發(fā)生的費用 工程點交 場地清理費 概 預(yù) 算技工費 工程點交 場地清理費費率 13 施工用水電蒸氣費 指施工生產(chǎn)過程中使用水 電 蒸氣所發(fā)生的費用 在編制概 預(yù)算時 有規(guī)定的按規(guī)定計算 無規(guī)定的根據(jù)工程具體情況計算 如果建設(shè)單位無償提供水電蒸氣的則不應(yīng)計列此項費用 一 現(xiàn)場經(jīng)費 指施工企業(yè)在現(xiàn)場組織施工生產(chǎn)和管理所需費用 內(nèi)容包括 臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費 1 臨時設(shè)施費指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所需的生產(chǎn)和生活用的臨時建筑物和其他臨時設(shè)施的費用 臨時設(shè)施費用的內(nèi)容包括臨時設(shè)施的搭設(shè) 維修 拆除費和攤銷費 臨時設(shè)施費 計算基礎(chǔ) 臨時設(shè)施費費率 2 現(xiàn)場管理費 指企業(yè)在施工現(xiàn)場為組織和管理工程施工所需的費用 內(nèi)容包括 1 現(xiàn)場管理人員的基本工資 工資性補貼 職工福利費 勞動保護費等 2 辦公費 3 差旅交通費 4 固定資產(chǎn)使用費 5 工具用具使用費 6 保險費 7 工程排污費 8 其他費用 現(xiàn)場管理費 計算基礎(chǔ) 現(xiàn)場管理費費率 四 間接費 間接費由企業(yè)管理費和財務(wù)費構(gòu)成 1 企業(yè)管理費指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用 內(nèi)容包括 1 管理人員的基本工資 工資性補貼及按規(guī)定標準計提的職工福利費 2 差旅交通費 3 辦公費 4 固定資產(chǎn)使用費 5 工具用具使用費 6 保險費 7 職工教育經(jīng)費 8 工會經(jīng)費 9 稅金 10 勞動保險費 11 職工養(yǎng)老保險費及待業(yè)保險費 12 其他費用企業(yè)管理費 概 預(yù) 算技工費 企業(yè)管理費費率 2 財務(wù)費 指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用 包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出 匯兌凈損失 調(diào)劑外匯手續(xù)費 金融機構(gòu)手續(xù)費 以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務(wù)費用 財務(wù)費 概 預(yù) 算技工費 財務(wù)費費率三 四類工程不計取財務(wù)管理費 五 計劃利潤 計劃利潤指為維護國家和企業(yè)的利益按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的利潤 依據(jù)工程類別實行差別利潤率 計劃利潤 概 預(yù) 算人工費 計劃利潤率軍民共建時 成建制普工不計取計劃利潤 六 稅金 稅金指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅 城市維護建設(shè)稅及教育費附加 稅金 營業(yè)稅十城市維護建設(shè)稅十教育費附加 直接工程費十間接費十計劃利潤 稅率3 41 依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定 營業(yè)稅稅率為3 城市維護建設(shè)稅 教育費附加分別為營業(yè)稅的7 和3 稅金的計取基數(shù)為建筑安裝工程費 包括直接費 間接費 計劃利潤 稅金 三 通信設(shè)備 工器具購置費用內(nèi)容 相關(guān)定額及計算規(guī)則 設(shè)備 工器具購置費是指根據(jù)設(shè)計提出的設(shè)備 工器具 包括必須的備品備件 清單 按設(shè)備原價 供銷部門手續(xù)費 包裝費 運雜費 采購及保管費 保險費計算的費用 設(shè)備 工器具購置費用是由需要安裝設(shè)備購置費和不需要安裝設(shè)備 工器具 維護用工器具儀表購置費組成 設(shè)備 工器具購置費 設(shè)備 工器具原價十供銷部門手續(xù)費十包裝費十運雜費十采購及保管費十運輸保險費1 設(shè)備 工器具原價指國產(chǎn)設(shè)備制造廠的交貨價 進口設(shè)備的到岸價 2 供銷部門手續(xù)費 設(shè)備 工器具原價 供銷部門手續(xù)費費率 按兩級中轉(zhuǎn)的為l 5 不需中轉(zhuǎn)的為1 3 運雜費 設(shè)備 工器具原價 設(shè)備 工器具運雜費費率4 運輸保險費 設(shè)備 工器具原價 保險費費率0 4 5 采購及保管費 設(shè)備 工器具原價 采購及保管費費率 需要安裝的設(shè)備為0 5 不需要安裝的設(shè)備 儀表 工器具為0 25 四 工程建設(shè)其他費用內(nèi)容 相關(guān)定額及計算規(guī)則 通信建設(shè)工程其他費系指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在固定資產(chǎn)投資中支付并列入建設(shè)項目總概 預(yù)算或單項工程概 預(yù)算的 除工程費和預(yù)備費之外的費用 內(nèi)容包括 建設(shè)用地和綜合賠補費 研究試驗費 勘察設(shè)計費 生產(chǎn)準備費 引進技術(shù)及進口設(shè)備其他費 供電貼費 施工隊伍調(diào)遣費 大型施工機械調(diào)遣費 定額編制管理費 工程質(zhì)量監(jiān)督費 建設(shè)期投資貨款利息 建設(shè)單位管理費 運土費 其他費用等 建設(shè)用地及綜合賠補費 指建設(shè)用地所發(fā)生的征地費及安置補助 青苗 道路 樹木 墳?zāi)?魚塘 地面建筑物及構(gòu)筑物等的賠補費 由設(shè)計單位根據(jù)地方政府的規(guī)定 結(jié)合工程勘察具體情況計列 2 研究試驗費 指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計參數(shù) 數(shù)據(jù)等進行必要的實驗所需費用 包括自行或委托其他部門研究試驗的人工費 材料費 試驗設(shè)備及儀器費 支付的科技成果 先進技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等 研究試驗費由設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目實驗驗證的內(nèi)容和要求計列 3 勘察設(shè)計費 指為本建設(shè)項目提供項目建議書 可行性研究報告及設(shè)計文件等所需費用 內(nèi)容包括 1 編制項目建議書 可行性研究報告 為評價以及為編制上述文件所進行的勘察 設(shè)計等所需費用 2 勘察 設(shè)計單位進行初步設(shè)計 施工圖設(shè)計及概 預(yù)算編制等所需費用 勘察設(shè)計費按通信建設(shè)工程勘察設(shè)計單位的主管部門規(guī)定的標準執(zhí)行 4 生產(chǎn)準備費 指生產(chǎn)維護單位在工程施工中對維護人員培訓(xùn)以及熟悉工藝流程 設(shè)備性能等在生產(chǎn)前作準備所發(fā)生的費用 按設(shè)計新增定員人數(shù)的60 計算 每人按2000元計列 按運營費處理 6 引進技術(shù)及進口設(shè)備其他費 1 為引進技術(shù)和進口設(shè)備派出人員進行設(shè)計聯(lián)絡(luò) 設(shè)備材料監(jiān)檢 培訓(xùn)等的差旅費 置裝費和生活費用等 2 國外工程技術(shù)人員來華差旅費 生活費和接待費用 3 國外設(shè)計及技術(shù)資料 軟件 專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費 延期或分期付款利息等 4 引進設(shè)備的測繪 檢驗及商檢費等 引進技術(shù)及進口設(shè)備其他費 根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定 由設(shè)計根據(jù)工程具體情況計列 6 供電貼費 指為本建設(shè)項目按規(guī)定應(yīng)繳付的供電工程貼費 內(nèi)容包括供電貼費和配電貼費 供電貼費按相關(guān)部門的規(guī)定 由設(shè)計計列 7 施工隊伍調(diào)遣費 指因建設(shè)任務(wù)需要 應(yīng)支付給施工隊伍往返的調(diào)遣費用 內(nèi)容包括 調(diào)遣人員的差旅費 調(diào)遣期間的工資 施工工具 用具等的運費 編制概 預(yù)算時 按技工總工日 成建制普工總工日分別確定調(diào)遣人數(shù) 表2 3 l7 調(diào)遣里程按施工企業(yè)基地至工程所在地的里程確定調(diào)遣費定額 表2 3 18 調(diào)遣費定額是單程標準 使用時應(yīng)按往返計列 施工人員調(diào)遣費 調(diào)遣人數(shù) 調(diào)遣費標準 2當施工企業(yè)基地距工程所在地不足26公里時 不計施工隊伍調(diào)遣費 非成建制普工不計列施工隊伍調(diào)遣費 8 大型施工機械調(diào)遣費 指大型施工機械調(diào)遣所發(fā)生的費用 編制概 預(yù)算時 應(yīng)按工程實際需要的機械計算大型機械總噸位 大型施工機械的調(diào)遣 按每噸單程公里0 40元計算 大型施工機械調(diào)遣費 單程噸公里運價 大型施工機械調(diào)遣總噸位 見表2 3 19 2 調(diào)遣里程 9 定額編制管理費 指為加強通信行業(yè)管理 有效地控制工程造價進行定額編制 管理的費用 定額編制管理費 建筑安裝工程費 0 1 10 工程質(zhì)量監(jiān)督費 指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對通信工程進行質(zhì)量監(jiān)督所發(fā)生的費用 通信線路 管道等工程按建筑安裝工程費的0 15 計取 通信設(shè)備安裝工程按建筑安裝工程費的0 25 計取 此項費用由建設(shè)單位管理費中列支 11 建設(shè)期投資貸款利息 指建設(shè)項目投資中利用銀行信貸資金所發(fā)放的投資貨款分年度使用銀行貸款部分 在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)歸還的貸款利息 由設(shè)計單位按工程投資額 用款計劃和銀行貸款利率計算利息列入概 預(yù) 算中 12 建設(shè)單位管理費 指建設(shè)項目從立項 籌建 建設(shè) 竣工驗收交付使用及后評估等全過程發(fā)生的管理費用 內(nèi)容包括 1 建設(shè)單位開辦費 是指新建項目為保證籌建和建設(shè)工作正常進行購置必要的辦公設(shè)備及生活家具 用具 交通工具等所需費用 2 建設(shè)單位經(jīng)費 建設(shè)單位管理費 工程費 建設(shè)單位管理費費率 13 工程監(jiān)理費 指建設(shè)項目實施監(jiān)理時所需費用工程監(jiān)理費 工程費 工程監(jiān)理費費率項目實施監(jiān)理時 建設(shè)單位管理費按表中費率的50 計算 監(jiān)理費中不包括工程監(jiān)理范圍以外的前期所發(fā)生的費用 如需監(jiān)理單位參與前期工作 監(jiān)理費由雙方協(xié)商增列 14 運土費 是指在通信線路直埋光 電 纜工程 通信管道工程施工中 需要從遠離施工地點取土及必須向外運出土方所發(fā)生的費用 運土費 工程量 噸 公里 運費單價 元 噸 公里 工程量由設(shè)計單位按實際發(fā)生計列 運費單價按工程所在地物價部門規(guī)定的運價計列 15 其他費用 指根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要 必須在建設(shè)項目中列支的其他費用 由建設(shè)單位提出 并經(jīng)主管部門批準 五 預(yù)備費用內(nèi)容 相關(guān)定額及計算規(guī)則 1 預(yù)備費是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的費用 內(nèi)容包括 1 在批準的初步設(shè)計范圍內(nèi) 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計及施工過程中所增加的費用 設(shè)計變更等增加的費用 2 一般自然災(zāi)害造成工程損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取措施的費用 3 竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復(fù)費用 4 建設(shè)項目在建設(shè)期間內(nèi)由于國家主管部門政策性價格調(diào)整而發(fā)生的差價 預(yù)備費 工程費 工程建設(shè)其他費 預(yù)備費費率 2 施工項目承包費 施工項目承包費是指施工總承包企業(yè)對全線工程的組織協(xié)調(diào) 包括軍民共建工程 因部分設(shè)計變更引起的施工費增加和材料價變化 包工包料方式的累計不超過建安費總額20 包工不包料方式的累計不超過施工費總額2 其計費標準如下 1 工程采用包工包料方式的 施工項目承包費 建安費 承包費費率 2 工程采用包工不包料方式的 施工項目承包費 建安工程費一材料費 承包費費率施工項目承包費在二階段設(shè)計施工圖預(yù)算中計列 施工項目承包費的計列方法施工項目承包費僅在二階段設(shè)計編制施工圖預(yù)算時 在表一中增列施工項目承包費 初步設(shè)計概算及一階段設(shè)計預(yù)算中 此項費用已含在預(yù)備費內(nèi) 故不再單獨列出 第三章 通信建設(shè)工程概 預(yù)算的編制與管理 第一節(jié)通信建設(shè)工程概 預(yù)算的概念 一 概 預(yù)算的定義通信建設(shè)工程概 預(yù)算是設(shè)計文件的重要組成部分 它是根據(jù)各個不同設(shè)計階段的深度和建設(shè)內(nèi)容 按照國家主管部門頒發(fā)的概 預(yù)算定額 設(shè)備 材料價格 編制方法 費用定額 費用標準等有關(guān)規(guī)定 對通信建設(shè)項目 單項工程按實物工程量法預(yù)先計算和確定的全部費用文件 二 概 預(yù)算的作用 一 設(shè)計概算的作用1 概算是確定和控制固定資產(chǎn)的投資 編制和安排投資計劃 控制施工圖預(yù)算的主要依據(jù) 2 概算是核定貸款額度的主要依據(jù)3 概算是考核工程設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟合理性和工程造價的主要依據(jù)4 概算是籌備設(shè)備 材料和簽訂訂貨合同的主要依據(jù)5 概算在工程招標承包制中是確定標底的主要依據(jù) 二 施工圖預(yù)算的作用 1 預(yù)算是考核工程成本 確定工程造價的主要依據(jù)2 預(yù)算是簽訂工程承 發(fā)包合同的依據(jù)3 預(yù)算是工程價款結(jié)算的主要依據(jù)4 預(yù)算是考核施工圖設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟合理性的主要依據(jù) 三 通信建設(shè)工程類別的劃分 為加強通信建設(shè)管理 規(guī)范建設(shè)市場行為 確保通信建設(shè)工程質(zhì)量 原郵電部以郵部 1995 945號文件發(fā)布 通信建設(shè)工程類別劃分標準 通信建設(shè)工程按建設(shè)項目 單項工程劃分為一類工程 二類工程 三類工程 四類工程 一 按建設(shè)項目劃分 1 符合下列條件之一者為一類工程 1 大 中型項目或投資在5000萬元以上的通信工程項目 2 省際通信工程項目 3 投資在2000萬元以上的部定通信工程項目 2 符合下列條件之一者為二類工程 1 投資在2000萬元以下的部定通信工程項目 2 省內(nèi)通信干線工程項目 3 投資在2000萬元以上的省定通信工程項目 3 符合下列條件之一者為三類工程 1 投資在2000萬元以下的省定通信工程項目 2 投資在500萬元以上的通信工程項目 3 地市局工程項目 4 符合下列條件之一者為四類工程 1 縣局工程項目 2 其他小型項目 二 按單項工程劃分 1 通信線路工程類別劃分 見表3 1 1 2 電信設(shè)備安裝工程類別劃分 見表3 1 2 3 郵政設(shè)備安裝暫不按單項工程劃分類別 注 1 通信工程包括電信工程和郵政工程 2 本標準中XXX以上不包括XXX本身 XXX以下包括XXX本身 3 天線鐵塔 市話線路 有線電視網(wǎng) 建筑樓綜合布線工程為無一類工程收費的專業(yè) 4 衛(wèi)星地球站 數(shù)據(jù)網(wǎng) 分組交換網(wǎng)等專業(yè)無三 四類工程 丙 丁級設(shè)計單位和三 四級施工企業(yè)不得承擔此類工程任務(wù) 其他專業(yè)依此原則辦理 四 通信建設(shè)工程項目的劃分 初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算應(yīng)按單項工程編制 通信建設(shè)工程項目的劃分見表3 1 3所示 五 概 預(yù)算的構(gòu)成