電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究項目報告.doc

i 目 錄 1 1緒論緒論 1 1 1 1背景 1 1 2研究內(nèi)容 1 2 2應(yīng)急聯(lián)動機制研究應(yīng)急聯(lián)動機制研究 3 3 2 1機制 3 2 2應(yīng)急聯(lián)動 5 2 3應(yīng)急聯(lián)動機制 8 3 3 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1313 3 1 州電力體制 13 3 2 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析方法 14 3 3 州電力體制下的自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 15 3 4 州電力體制下的電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 20 3 5 州電力體制下的電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 24 3 6 州電力體制下的群體事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 27 3 7 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析總結(jié) 29 4 4 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究 3737 4 1 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析機制 37 4 2 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立機制 39 4 3 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行機制 43 4 4 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)合行動機制 50 5 5應(yīng)急聯(lián)動機制實施方案編制應(yīng)急聯(lián)動機制實施方案編制 5959 5 1 供電局應(yīng)急聯(lián)動機制實施方案 59 ii 5 2 云南 電力股份公司應(yīng)急聯(lián)動機制實施方案 61 6 6結(jié)論結(jié)論 6565 附件附件 6767 附件 1 供電局自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 67 附件 2 供電局 供電局電力安全事故 事件 應(yīng)急預(yù)案 67 附件 3 供電局電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 67 附件 4 供電局突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案 67 附件 5 供電局應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn) 67 附件 6 供電局重點崗位應(yīng)急工作卡 67 附件 7 云南 電力股份公司自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 67 附件 8 云南 電力股份公司電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 67 附件 9 云南 電力股份公司突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案 67 附件 10 云南 電力股份有限公司應(yīng)急與響應(yīng)管理手冊 67 附件 11 云南 電力股份公司重點崗位應(yīng)急工作卡 67 附件 12 應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議 備忘錄示例 67 1 1緒論 1 1背景 目前 電網(wǎng)架構(gòu)主要由云南電網(wǎng)公司 供電局維護(hù)的 220 kv 及以上 主網(wǎng)及云南 電力股份有限公司維護(hù)的 110 kv 及以下電網(wǎng)構(gòu)成 同時 電 網(wǎng)承擔(dān)著西電東送及對越送電的重要任務(wù) 近幾年 地區(qū)突發(fā)性 轉(zhuǎn)折性 極端性氣象災(zāi)害日益頻繁 給 電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來的危害不斷加重 給西電東送及對越送電的壓力不斷增加 迫切需要在 供電局與云南 電 力股份有限公司 州政府及其下屬各單位 外協(xié)應(yīng)急隊伍之間建立高效靈 活的應(yīng)急預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急聯(lián)動機制 加強與 州各外圍單位特別是與云南 電力股份有限公司的應(yīng)急聯(lián)動 兩者進(jìn)行優(yōu)勢互補 資源共享 地區(qū) 電網(wǎng)供電可靠性將得到進(jìn)一步提升 從近幾年 供電局開展的應(yīng)急響應(yīng) 搶險搶修取得的經(jīng)驗中認(rèn)識到 突 發(fā)事件的快速 高效處置僅僅依靠一己之力是行不通的 必須主動與云南 電力股份公司及各相關(guān)外圍單位謀求合作 才能快速 高效 有序的應(yīng)對各類 突發(fā)事件 2012 年 10 月 供電局設(shè)立了 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動 機制研究 項目 擬通過項目實施深入研究適用于 電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動 機制 全面建立和完善 供電局及云南 電力股份公司的應(yīng)急聯(lián)動機制 進(jìn)一步提升 供電局及云南 電力股份公司的應(yīng)急聯(lián)動能力 同時為云南 電網(wǎng)公司同一地區(qū)電網(wǎng)在多家單位協(xié)同維護(hù)情況下的應(yīng)急聯(lián)動工作提供借鑒經(jīng) 驗 1 2研究內(nèi)容 1 1 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究 分析 供電局 云南 電力股份公司在自然災(zāi)害 電力安全事件 電力 供應(yīng)事件和群體事件應(yīng)急處置時需要面對的 聯(lián)動對象 明確與各 聯(lián)動對象 之間需要聯(lián)合行動處置的事務(wù) 即確定 聯(lián)動業(yè)務(wù) 研究建立確保 聯(lián)動對 2 象 之間快速 高效 有序地完成 聯(lián)動業(yè)務(wù) 所需的應(yīng)急 聯(lián)動機制 體系 通過上述研究工作的實施 編寫完成 供電局應(yīng)急聯(lián)動機制實施方案 編寫完成 云南 電力股份公司應(yīng)急聯(lián)動機制實施方案 編寫完成 州 電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究項目報告 2 2 供電局供電局 云南云南 電力股份公司應(yīng)急體系建設(shè)電力股份公司應(yīng)急體系建設(shè) 將 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動機制研究項目報告 中完成的研究成果 應(yīng)用到 供電局和云南 電力股份公司的應(yīng)急體系中 全面規(guī)范和完善 供電局 云南 電力股份公司的應(yīng)急體系 完善 供電局 云南 電力股份公司的應(yīng)急 預(yù)案體系 對 供 電局 云南 電力股份公司的 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 供電局電力安全事 故 事件 應(yīng)急預(yù)案 電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 和 突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行修編 全面提升應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可操作性 完善 供電局 云南 電力股份公司的應(yīng)急 支持體系 建立自然 災(zāi)害 電力安全事件 電力供應(yīng)事件和群體事件的重點崗位應(yīng)急工作卡 有效 支撐應(yīng)急處置工作的有效 高效開展 3 2應(yīng)急聯(lián)動機制研究 本章對 機制 的概念和內(nèi)涵進(jìn)行解讀 對應(yīng)急聯(lián)動的概念 內(nèi)涵和實現(xiàn) 方法進(jìn)行系統(tǒng)研究 在前兩項研究基礎(chǔ)上 確定應(yīng)急聯(lián)動機制的概念 研究應(yīng) 急聯(lián)動機制的構(gòu)成 建立構(gòu)成應(yīng)急聯(lián)動機制的各類機制 2 1機制 2 1 12 1 1 機制機制 一詞的解釋一詞的解釋 古今漢語詞典 對 機制 mechanism 一詞的解釋如下 機器的構(gòu) 造和工作原理 有機體的構(gòu)造 功能特性和相關(guān)關(guān)系等 泛指一個工作系 統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式 例如競爭機制 社會服務(wù)機制 指 用機器加工制造的 例如機制煤球 機制水餃 辭海 對 機制 一詞的解釋如下 用機器制造的 機器的總體構(gòu) 造和工作原理 有機體的構(gòu)造 功能和各器官間的相互關(guān)系 某個復(fù)雜的 工作系統(tǒng)或某些自然現(xiàn)象的演變規(guī)律 在其他詞典中對 機制 的解釋與 古今漢語詞典 和 辭海 基本一致 2 1 22 1 2 機制機制 一詞的演變一詞的演變 機制 一詞來源于希臘文 原指機器的構(gòu)造和運作原理 借指事物的內(nèi) 在工作方式 包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系 起初 機制 一詞用于機械工程學(xué) 意指機械 機械裝置 機械結(jié)構(gòu)及其 制動原理和運行規(guī)則等 此后 生物學(xué) 醫(yī)學(xué)通過類比借用了 機制 一詞 用于說明生物有機體的構(gòu)造 功能 及生物有機體各組成部分的內(nèi)在工作方式 和相互關(guān)系 后來 機制 一詞被引入社會科學(xué)領(lǐng)域 首先是經(jīng)濟(jì)學(xué)借用了 機制 一 詞 把社會經(jīng)濟(jì)體系比作一架大機器或生物機體 用 機制 說明經(jīng)濟(jì)機體內(nèi) 4 部各構(gòu)成要素間的相互關(guān)系 協(xié)調(diào)方式和原理 并提出 無形的手 即市場機 制的概念 隨后 機制 一詞被廣泛應(yīng)用于社會科學(xué)領(lǐng)域 用以說明社會系統(tǒng) 的發(fā)生 發(fā)展與作用過程 主要用于說明一定機構(gòu)或組織的機能 以及這個機 構(gòu)或組織的各個組成部分之間的相互作用關(guān)系 2 1 32 1 3 機制機制 的定義與內(nèi)涵的定義與內(nèi)涵 總結(jié)以上有關(guān) 機制 的分析 以及參考其他有關(guān)機制的研究資料 課題 組認(rèn)為在本課題研究中 機制 采用以下定義是合適的 機制機制 指的是有機指的是有機 體的構(gòu)造 功能和相互關(guān)系 泛指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程體的構(gòu)造 功能和相互關(guān)系 泛指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程 和方式 和方式 機制是一個系統(tǒng)的各要素之間相互作用的過程和方式 是針對系統(tǒng)建立或 存在的一套結(jié)構(gòu)化的規(guī)則 對系統(tǒng)功能的實現(xiàn)起約束和調(diào)節(jié)作用 機制利用其 作用系統(tǒng) 也稱機制宿主系統(tǒng) 的原理和規(guī)則 對宿主系統(tǒng)的深層次 根本因 素進(jìn)行約束和調(diào)節(jié) 而不是簡單 直接地調(diào)節(jié)目標(biāo)因素來實現(xiàn)既定目標(biāo) 即機 制起的是治本作用 因此 在有效的機制的支配下 宿主系統(tǒng)具備了按某種方 式和規(guī)律運行的自我調(diào)節(jié)技能 使外界產(chǎn)生 宿主系統(tǒng)能夠自動發(fā)揮作用 的 印象 即只要通過實施甲行動 就必然觸發(fā)乙行動 乙行動必然產(chǎn)生丙結(jié)果 而不必直接調(diào)控乙行動去取得丙結(jié)果 機制具有一旦啟動就能自動引領(lǐng)宿主系 統(tǒng)向著欲達(dá)到的目標(biāo)運行的特點 機制的優(yōu)劣可以用其對宿主系統(tǒng)發(fā)展的貢獻(xiàn) 來衡量 看其能否激發(fā)和促成正面影響 并避免和消化負(fù)面影響 自然系統(tǒng)或生物體系統(tǒng)擁有的機制一般是自發(fā)形成的 難以人為地控制 而社會系統(tǒng)的機制多數(shù)是人為構(gòu)建的 人為的機制是可調(diào)節(jié)和改變的 即對社 會系統(tǒng)的機制可以根據(jù)具體需要去人為的建立和改變 因此 我們可以根據(jù)企 業(yè)的實際和需要 建立或改變安全生產(chǎn)方面的工作機制 1 1 機制與工作方式 方法的關(guān)系 機制與工作方式 方法的關(guān)系 機制是在各種有效工作方式 方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的 經(jīng)過系統(tǒng)化 理論化了的方式 方法 而工作方式 方法往往只是做事的一種形式和思路 5 往往因人 因組織而異 并不要求上升到理論高度 機制一般是依靠多種工作方式 方法聯(lián)合起作用的 而工作方式 方法可 以是單一起作用的 機制調(diào)整和解決的是深層次 根本性的問題 往往起的是 治本 作用 工作方式 方法解決的一般是當(dāng)前問題 起的是 治標(biāo) 作用 2 2 機制與制度的關(guān)系 機制與制度的關(guān)系 機制與制度之間有聯(lián)系 也有區(qū)別 制度是機制的外在表現(xiàn) 是依據(jù)機制 制定的具體化規(guī)則 例如 安全生產(chǎn)獎懲機制提出獎懲的原則和方法 但不會 規(guī)定具體違章 事故等行為的罰款多少 而安全生產(chǎn)獎懲制度則要作出具體數(shù) 額的規(guī)定 規(guī)范 穩(wěn)定 配套的制度體系是支撐機制良好運行的基礎(chǔ) 機制本身含有制度的因素 是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套 規(guī)則或制度 機制是推動制度正常運行的 動力源 即沒有機制的推動 制度 是無法得到有效地貫徹和落實的 2 2應(yīng)急聯(lián)動 2 2 12 2 1應(yīng)急聯(lián)動的定義與內(nèi)涵應(yīng)急聯(lián)動的定義與內(nèi)涵 應(yīng)急聯(lián)動的全稱是應(yīng)急聯(lián)合行動或聯(lián)合應(yīng)急行動 是指兩個或兩個以上的 組織 共同開展應(yīng)急處置行動 協(xié)同完成既定的應(yīng)急處置任務(wù) 需要兩個或 兩個以上的 組織 聯(lián)合行動處置的應(yīng)急任務(wù)稱為 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù) 簡稱聯(lián)動 業(yè)務(wù) 在廣義的應(yīng)急聯(lián)動中 組織 既可以是不同的企事業(yè)單位 政府部門 機構(gòu) 也可以是同一個單位的不同部門或基層單位 在狹義的應(yīng)急聯(lián)動中 組織 不包括同一個單位的不同部門或基層單位 在本課題的研究中 采用狹義的應(yīng)急聯(lián)動概念 應(yīng)急聯(lián)動是指一個應(yīng)急聯(lián)動是指一個 組織組織 與一個或一個以上的外部與一個或一個以上的外部 組織組織 共同開展應(yīng)急處置行動 協(xié)同完成既定的應(yīng)共同開展應(yīng)急處置行動 協(xié)同完成既定的應(yīng) 急處置任務(wù)急處置任務(wù) 同一個單位的不同部門 基層單位之間的聯(lián)合應(yīng)急行動不屬于 應(yīng) 急聯(lián)動 一個單位與其上級單位或下屬單位開展的聯(lián)合應(yīng)急行動也不屬于 應(yīng) 6 急聯(lián)動 當(dāng)兩個 組織 存在 在既定條件下開展應(yīng)急聯(lián)合行動 需求時 我們稱 二者之間存在 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 在應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系中承擔(dān)指揮 協(xié)調(diào)角色的 組 織 通常稱為聯(lián)動主體 承擔(dān)配合 協(xié)助角色的 組織 通常稱為聯(lián)動客體 聯(lián)動主體 聯(lián)動客體統(tǒng)稱為應(yīng)急聯(lián)動對象 簡稱聯(lián)動對象 1 一個聯(lián)動對象通常會與不同的聯(lián)動對象分別建立應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 即一 個聯(lián)動對象可以同時擁有多個應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 兩個聯(lián)動對象之間一般只建立一 個應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 在這個應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系中可以存在一個或多個應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù) 圖 2 1 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系構(gòu)成解析圖 2 在同一個應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系中 多數(shù)情況下聯(lián)動對象的聯(lián)動主體 聯(lián)動客 體角色是固定的 當(dāng)兩個聯(lián)動對象在不同的應(yīng)急聯(lián)合行動中 主次關(guān)系 指揮 角色 發(fā)生互換時 聯(lián)動主體和聯(lián)動客體角色也會進(jìn)行調(diào)換 3 在一次具體的應(yīng)急聯(lián)合行動中 通常會涉及一個或多個應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 2 2 22 2 2應(yīng)急聯(lián)動的實現(xiàn)方法應(yīng)急聯(lián)動的實現(xiàn)方法 由于應(yīng)急聯(lián)動涉及到不同 組織 之間的協(xié)調(diào) 配合 因此要想實現(xiàn)快速 有效 有序地應(yīng)急處置 需要充分 有效地輔助工作來支撐 應(yīng)急聯(lián)動的實現(xiàn) 7 方法通常包括 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立 應(yīng)急聯(lián)動關(guān) 系運行 應(yīng)急聯(lián)合行動實施 四項連續(xù)性的工作 1 1 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析通常包括主體聯(lián)動關(guān)系分析和客體聯(lián)動關(guān)系分析兩項工 作 主體聯(lián)動關(guān)系分析 組織 通過風(fēng)險識別與分析確定本組織需要面對 的各類突發(fā)事件 針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作確定哪些應(yīng)急業(yè)務(wù)需要外 部 組織 的協(xié)助 進(jìn)而確定本組織與哪些外部組織存在 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 通 過主體聯(lián)動關(guān)系分析 可以確定本組織作為聯(lián)動主體與哪些聯(lián)動客體存在聯(lián)動 關(guān)系 在聯(lián)動關(guān)系中聯(lián)動客體能夠協(xié)助本組織完成哪些應(yīng)急處置任務(wù) 客體聯(lián)動關(guān)系分析 組織 通過對本組織的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行 分析 確定相關(guān)外部 組織 在開展各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作時哪些應(yīng)急業(yè) 務(wù)需要本組織的協(xié)助 進(jìn)而確定本組織與哪些外部組織存在 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 通過客體聯(lián)動關(guān)系分析 可以確定本組織作為聯(lián)動客體與哪些聯(lián)動主體存在聯(lián) 動關(guān)系 在聯(lián)動關(guān)系中本組織能夠協(xié)助聯(lián)動主體完成哪些應(yīng)急處置任務(wù) 圖 2 2 應(yīng)急聯(lián)動實現(xiàn)方法解析圖 8 2 2 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立 在應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析工作基礎(chǔ)上 組織 安排人員與各類聯(lián)動關(guān)系涉及到 的聯(lián)動對象進(jìn)行充分溝通 明確聯(lián)動關(guān)系涉及到的聯(lián)動業(yè)務(wù) 在有效溝通與協(xié) 商的基礎(chǔ)上 正式確立彼此之間的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 并通過書面形式將應(yīng)急聯(lián)動 關(guān)系固化下來 3 3 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行 在應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立以后 需要將聯(lián)動關(guān)系不斷地加強和鞏固 通過溝通 活動 資源共享 預(yù)案銜接 聯(lián)合演練等形式 使聯(lián)動關(guān)系雙方熟悉彼此的應(yīng) 急指揮模式 掌握彼此的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力 進(jìn)一步強化應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 為 應(yīng)急聯(lián)合行動實施奠定堅實的基礎(chǔ) 4 4 應(yīng)急聯(lián)合行動實施 應(yīng)急聯(lián)合行動實施 應(yīng)急聯(lián)合行動實施是針對具體的突發(fā)事件應(yīng)急處置開展實際的聯(lián)合處置 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立和應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行這一系列工作的終 極目標(biāo) 就是要提升實際應(yīng)急聯(lián)合行動的績效 在實際應(yīng)急聯(lián)合行動中 聯(lián)動 對象按照 快速響應(yīng) 統(tǒng)一指揮 有效處置 持續(xù)改進(jìn) 的要求 快速 有效 地開展應(yīng)急聯(lián)合行動 2 3應(yīng)急聯(lián)動機制 2 3 12 3 1應(yīng)急聯(lián)動機制應(yīng)急聯(lián)動機制 應(yīng)急聯(lián)動機制應(yīng)急聯(lián)動機制 是指應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系中應(yīng)急聯(lián)動對象之間相互作用的過程是指應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系中應(yīng)急聯(lián)動對象之間相互作用的過程 和方式 和方式 通俗地講 應(yīng)急聯(lián)動機制是為了確保應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建 立 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行和應(yīng)急聯(lián)合行動實施等工作順利開展 而建立或存在的 一系列工作組織和工作規(guī)則 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立 應(yīng)急聯(lián) 動關(guān)系運行和應(yīng)急聯(lián)合行動實施等工作 各自需要一系列的針對性機制來保障 其工作的順利開展和工作目標(biāo)的有效實現(xiàn) 9 應(yīng)急聯(lián)動機制通常表現(xiàn)為應(yīng)急聯(lián)動制度和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議兩種形式 應(yīng)急聯(lián) 動制度是聯(lián)動主體將聯(lián)動工作內(nèi)容以制度形式確定并執(zhí)行 其可以是獨立的制 度 也可以作為現(xiàn)有工作制度的補充內(nèi)容 應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議是聯(lián)動主體與其聯(lián)動 對象經(jīng)協(xié)商后簽訂的書面文件 協(xié)議明確雙方與應(yīng)急聯(lián)動工作相關(guān)的日常管理 啟動條件 職責(zé) 義務(wù) 權(quán)利及聯(lián)合處置程序等 應(yīng)急聯(lián)動機制包括應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析機制 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立機制 應(yīng)急聯(lián)動 關(guān)系運行機制和應(yīng)急聯(lián)合行動實施機制四大類 圖 2 3 應(yīng)急聯(lián)動機制結(jié)構(gòu)圖 2 3 22 3 2應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析機制應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析機制 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析是分析 確定聯(lián)動對象和聯(lián)動業(yè)務(wù)的工作 應(yīng)急聯(lián)動關(guān) 系分析機制包括定期分析機制和持續(xù)分析機制兩項核心工作機制 1 定期分析機制 針對應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系應(yīng)定期開展分析工作 既要開展主體聯(lián)動關(guān)系分析工作 也要開展客體聯(lián)動關(guān)系分析工作 2 持續(xù)分析機制 在應(yīng)急處置工作結(jié)束 應(yīng)急預(yù)案修編開展 應(yīng)急演練活動結(jié)束等情況下 10 開展應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析工作 確保應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系的持續(xù)更新和完善 2 3 32 3 3應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立機制應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立機制 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立是確保聯(lián)動關(guān)系雙方明確和訂立應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系的工作 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立機制包括主動溝通機制和關(guān)系固化機制兩項核心工作機制 1 主動溝通機制 基于應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析工作成果 積極主動地與聯(lián)動對象進(jìn)行溝通和協(xié)商 確保應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立成功 不僅在作為聯(lián)動主體的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立時堅持 主動溝通 在作為聯(lián)動客體時也應(yīng)該秉承主動溝通的原則 2 關(guān)系固化機制 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系的建立不能停留在口頭承諾上 需要一定的活動儀式和書面 形式將其固化 確保應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系建立的有效性 11 圖 2 4 應(yīng)急聯(lián)動機制體系構(gòu)成圖 2 3 42 3 4應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行機制應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行機制 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行是鞏固和強化聯(lián)動關(guān)系 增加聯(lián)動關(guān)系雙方彼此了解 提升雙方配合協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)性工作 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系運行機制包括溝通會商機制 資源共享機制 預(yù)案銜接機制和聯(lián)合演練機制四項核心工作機制 1 溝通會商機制 針對應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系的有關(guān)工作及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào) 確保聯(lián)動關(guān)系的順暢運 轉(zhuǎn) 針對應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系的相關(guān)重大事項召開定期或特殊會議 協(xié)商 解決相關(guān) 事項 2 資源共享機制 確保應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系雙方與聯(lián)動業(yè)務(wù)有關(guān)的信息資源 物資裝備資源 人力 資源等 能夠被聯(lián)動對象有效掌握和利用 3 預(yù)案銜接機制 通過應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合編制 應(yīng)急預(yù)案互審 應(yīng)急預(yù)案互備案等形式 確保聯(lián) 動業(yè)務(wù)的應(yīng)急處置方式 方法在雙方的應(yīng)急預(yù)案中能夠有搭配和銜接 4 聯(lián)合演練機制 通過應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系雙方開展針對聯(lián)動業(yè)務(wù)的聯(lián)合應(yīng)急演練 提高雙方的應(yīng) 急協(xié)調(diào) 配合能力 為了提升聯(lián)合演練的效率 一次聯(lián)合演練可以同時要求多 個聯(lián)動對象參與 即同時對多個應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行演練 2 3 52 3 5應(yīng)急聯(lián)合行動實施機制應(yīng)急聯(lián)合行動實施機制 應(yīng)急聯(lián)合行動實施是應(yīng)急聯(lián)動對象針對聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)合開展的實際應(yīng)急處置 活動 應(yīng)急聯(lián)合行動對應(yīng)急處置工作的整體性和協(xié)調(diào)性要求非常高 快速 有 序 有效地開展和完成聯(lián)動業(yè)務(wù)需要建立一系列有效的工作機制加以保障 應(yīng) 急聯(lián)合行動實施機制包括快速響應(yīng)機制 統(tǒng)一指揮機制 信息傳遞機制和持續(xù) 改進(jìn)機制四項核心工作機制 1 快速響應(yīng)機制 12 通過應(yīng)急值班 應(yīng)急信息化建設(shè)等工作 確保應(yīng)急聯(lián)合行動啟動信息從聯(lián) 動主體到聯(lián)動客體的有效傳遞 通過應(yīng)急組織建設(shè) 日常應(yīng)急培訓(xùn) 應(yīng)急演練 等活動 確保聯(lián)動客體收到應(yīng)急聯(lián)合行動啟動信息后 能夠快速地準(zhǔn)備應(yīng)急物 資 集結(jié)應(yīng)急隊伍 以盡可能短的時間趕赴聯(lián)動業(yè)務(wù)處置現(xiàn)場 2 統(tǒng)一指揮機制 在開展聯(lián)動業(yè)務(wù)處置過程中 聯(lián)動客體應(yīng)服從聯(lián)動主體的指揮和調(diào)度 按 照聯(lián)動主體的統(tǒng)一指揮開展聯(lián)動業(yè)務(wù)處置工作 3 信息傳遞機制 在開展聯(lián)動業(yè)務(wù)處置過程中 聯(lián)動客體應(yīng)將自己的應(yīng)急處置工作開展信息 向聯(lián)動主體主動匯報 聯(lián)動主體應(yīng)將與聯(lián)動客體工作有關(guān)的信息及時地傳遞到 位 4 持續(xù)改進(jìn)機制 針對應(yīng)急聯(lián)合行動實施過程中存在的問題 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系雙方應(yīng)通過有效 途徑進(jìn)行改進(jìn)和完善 確保聯(lián)動關(guān)系雙方的配合水平和聯(lián)動業(yè)務(wù)的處置水平能 夠獲得持續(xù)提升 13 3 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 本章對 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析方法進(jìn)行研究 對 供電局 云南 電力股份公司在自然災(zāi)害 電力安全事件 電力供應(yīng)事件 群體事件等典型突發(fā)事件應(yīng)急 處置中的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行全面分析 進(jìn)而歸納和確定 供電局 云南 電力股份公司 需要建立的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 3 1 州電力體制 州電網(wǎng)由 供電局 云南 電力股份公司和 8 家縣級供電企業(yè)共 同管理 220 kv 及以上線路和變電站 的運行維護(hù) 110 kv 及以下線路和變電站 的運行維護(hù) 云南 電力股份公司及 硯山 丘北 富寧和西疇 5 個分公司 廣南 馬關(guān)和麻栗坡 3 家縣級供電企業(yè) 供電局 圖 3 1 州電力體制結(jié)構(gòu)圖 1 供電局負(fù)責(zé) 電網(wǎng) 220 kv 及以上線路和變電站的運行維護(hù) 負(fù)責(zé)的變電站包括 500 kv 硯山變電站 220 kv 變電站 220 kv 聽湖變電 站 220 kv 馬關(guān)變電站 220 kv 魯都黑變電站 220 kv 普廳變電站和 220 kv 開化變電站 2 云南 電力股份公司和 8 家縣級供電企業(yè)負(fù)責(zé) 電網(wǎng) 110 kv 及 以下線路 變電站的運行維護(hù) 8 家縣級供電企業(yè)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi) 110 kv 及以下線路 變電站的運行維護(hù) 其中 硯山 丘北 富寧和西疇 5 家縣 14 級供電企業(yè)屬于云南 電力股份公司的分公司 即屬于云南 電力股份公 司的下級單位 云南 電力股份公司負(fù)責(zé)廣南 馬關(guān)和麻栗坡 3 家縣級供電 企業(yè)的躉售業(yè)務(wù) 供電局和云南 電力股份公司均屬于云南電網(wǎng)公司的下屬單位 二 者屬于平級單位 二者共用 供電局的調(diào)度中心 系統(tǒng)運行部 3 2 州電力體制下的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析方法 3 2 13 2 1應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析目標(biāo)應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析目標(biāo) 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析的工作目標(biāo)包括以下兩方面 1 明確 供電局 云南 電力股份公司 其 5 家分公司參照股份公 司方法執(zhí)行 下同 需要與哪些聯(lián)動對象建立應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 2 明確 供電局 云南 電力股份公司與聯(lián)動對象在聯(lián)動關(guān)系中需 要完成哪些聯(lián)動業(yè)務(wù) 3 2 23 2 2應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析形式應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析形式 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析包括主體聯(lián)動關(guān)系分析和客體聯(lián)動關(guān)系分析兩種形式 供電局 云南 電力股份公司需要同時開展兩種形式的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 工作 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 用于分析 供電局 云南 電力股份公司作 為聯(lián)動主體時 與哪些聯(lián)動客體存在聯(lián)動關(guān)系 在聯(lián)動關(guān)系中聯(lián)動客體能夠協(xié) 助 供電局 云南 電力股份公司完成哪些聯(lián)動業(yè)務(wù) 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 用于分析 供電局 云南 電力股份公司作 為聯(lián)動客體時 與哪些聯(lián)動主體存在聯(lián)動關(guān)系 在聯(lián)動關(guān)系中 供電局 云南 電力股份公司能夠協(xié)助聯(lián)動主體完成哪些聯(lián)動業(yè)務(wù) 3 2 33 2 3應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析程序應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析程序 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析程序 主體聯(lián)動關(guān)系分析工作按照以下程序順序開展 15 突發(fā)事件風(fēng)險分析 分析本單位可能發(fā)生的各類突發(fā)事件 分析和評估 各類突發(fā)事件的發(fā)生風(fēng)險 確定需要采取應(yīng)急措施應(yīng)對的突發(fā)事件 應(yīng)急處置任務(wù)分析 針對本單位需要采取應(yīng)急措施應(yīng)對的各類突發(fā)事件 分析每類突發(fā)事件發(fā)生時本單位需要完成的各項應(yīng)急處置任務(wù) 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 針對本單位需要完成的應(yīng)急處置任務(wù) 篩選出需要 與外部 組織 協(xié)作完成的應(yīng)急處置任務(wù) 即篩選出應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù) 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 針對每項應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)完成需求 分析所需的應(yīng)急 聯(lián)動客體 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立 針對分析出的應(yīng)急聯(lián)動客體 合并重復(fù)出現(xiàn)的聯(lián)動 客體 然后確認(rèn)與每個應(yīng)急聯(lián)動客體存在應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析程序 客體聯(lián)動關(guān)系分析工作按照以下程序順序開展 突發(fā)事件風(fēng)險分析 分析本單位的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力 分析外部 組 織 發(fā)生的與電力供應(yīng)有關(guān)的突發(fā)事件風(fēng)險 確定需要本單位參與應(yīng)急處置的 突發(fā)事件風(fēng)險 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 針對本單位需要參與應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件風(fēng)險 分析每類突發(fā)事件發(fā)生時本單位需要完成的應(yīng)急處置任務(wù) 確認(rèn)出本單位需要 完成的應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù) 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 針對每項應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)完成需求 分析所需的應(yīng)急 聯(lián)動主體 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立 針對分析出的應(yīng)急聯(lián)動主體 合并重復(fù)出現(xiàn)的聯(lián)動 主體 然后確認(rèn)與每個應(yīng)急聯(lián)動主體存在應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系 3 3 州電力體制下的自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 3 3 13 3 1 供電局自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析供電局自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 16 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對 供電局發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見表 3 1 供電局存在的自然災(zāi)害風(fēng)險包括氣象災(zāi)害 暴雨 暴雪 大風(fēng) 凝凍 雷電等 破壞性地震 地質(zhì)災(zāi)害 滑坡 泥石流等 山火災(zāi)害 洪水災(zāi)害等 形式 表 3 1 供電局自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 主體聯(lián)動關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 供電局州人民政府辦公室有 1 綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 2 供電局 州工業(yè)和信息化委 員會 有 1 協(xié)調(diào)電力生產(chǎn) 2 協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運 3 供電局 州政府應(yīng)急指揮中 心 有 1 協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 4 供電局州國土資源局有 1 提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息 2 提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息 5 供電局州交通運輸局有 1 協(xié)調(diào)搶修道路 2 協(xié)調(diào)大型設(shè)備運輸 6 供電局州水務(wù)局有提供水紋監(jiān)測數(shù)據(jù) 7 供電局州氣象局有 1 提供氣象災(zāi)害監(jiān)測信息 2 提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息 8 供電局州地震局有提供地震監(jiān)測信息 9 供電局州公安局有 1 維護(hù)搶險現(xiàn)場秩序 2 提供交通疏導(dǎo) 管制支持 10 供電局州衛(wèi)生局有 1 協(xié)調(diào)醫(yī)療救援工作 2 協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作 11 供電局 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 有 1 提供醫(yī)療救援支持 2 提供衛(wèi)生防疫支持 12 供電局州林業(yè)局有協(xié)調(diào)線路通道清理工作 13 供電局州森林防火指揮部有 1 協(xié)助山火現(xiàn)場清理工作 2 協(xié)助線路通道清理工作 14 供電局州廣播電視局有 1 協(xié)調(diào)廣播 電視等媒體發(fā)布 應(yīng)急信息 2 協(xié)調(diào)搶險工作宣傳報道 17 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 15 供電局 新聞媒體 電視臺 報紙 網(wǎng)站 廣播 電臺 有 1 協(xié)助應(yīng)急信息發(fā)布 2 協(xié)助搶險工作宣傳報道 16 供電局武警部隊有 1 協(xié)助現(xiàn)場搶險 2 協(xié)助物資運送 17 供電局 云南 電力股份 公司 有 1 提供電力設(shè)施 用戶受影響 信息 2 提供人員 物資等支持 18 供電局 發(fā)電廠 含水電站 有 1 協(xié)助電網(wǎng)運行方式調(diào)整 2 協(xié)助電力供應(yīng)恢復(fù) 19 供電局外協(xié)施工單位有 1 參與輸電設(shè)備搶修 2 參與變電設(shè)施搶修 20 供電局供應(yīng)商有 1 參與變電設(shè)備搶修 2 供應(yīng)備品 備件 3 供應(yīng)急救裝備 急救藥品 4 供應(yīng)生活物資 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 利用客體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對外部 組織 發(fā)生自 然災(zāi)害時其與 供電局的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見表 3 2 表 3 2 供電局自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 客體聯(lián)動關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 州人民政府辦公 室 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 2 州工業(yè)和信息化 委員會 供電局有協(xié)助調(diào)度電力生產(chǎn)和供應(yīng) 3 州政府應(yīng)急指揮 中心 供電局有 1 負(fù)責(zé)恢復(fù)電力供應(yīng) 2 提供應(yīng)急供電 4 州公安局 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 5 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 18 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 6 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 7 云南 電力股 份公司 供電局有 1 提供電力調(diào)度支持 2 提供人員 物資等支持 8 發(fā)電廠 含水電 站 供電局有協(xié)助恢復(fù)電力生產(chǎn) 9 重要 重點關(guān)注用 戶 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 10 外協(xié)施工單位 供電局有 1 提供人員支持 2 提供物資支持 3 3 23 3 2云南云南 電力股份公司自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析電力股份公司自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對 云南 電力股份公司發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析 結(jié)果見表 3 3 云南 電力股份公司存在的自然災(zāi)害風(fēng)險包括氣象災(zāi)害 破 壞性地震 地質(zhì)災(zāi)害 滑坡 泥石流等 山火災(zāi)害 洪水災(zāi)害等形式 表 3 3 云南 電力股份公司自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 主體聯(lián)動關(guān)系 分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 云南 電 力股份公司 州人民政府辦公 室 有 1 綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 2 云南 電 力股份公司 州工業(yè)和信息化 委員會 有 1 協(xié)調(diào)電力生產(chǎn) 2 協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運 3 云南 電 力股份公司 州政府應(yīng)急指揮 中心 有 1 協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 4 云南 電 力股份公司 州國土資源局有 1 提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息 2 提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息 5 云南 電 力股份公司 州交通運輸局有 1 協(xié)調(diào)搶修道路 2 協(xié)調(diào)大型設(shè)備運輸 19 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 6 云南 電 力股份公司 州水務(wù)局有提供水紋監(jiān)測數(shù)據(jù) 7 云南 電 力股份公司 州氣象局有 1 提供氣象災(zāi)害監(jiān)測信息 2 提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息 8 云南 電 力股份公司 州地震局有提供地震監(jiān)測信息 9 云南 電 力股份公司 州公安局有 1 維護(hù)搶險現(xiàn)場秩序 2 提供交通疏導(dǎo) 管制支持 10 云南 電 力股份公司 州衛(wèi)生局有 1 協(xié)調(diào)醫(yī)療救援工作 2 協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作 11 云南 電 力股份公司 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 有 1 提供醫(yī)療救援支持 2 提供衛(wèi)生防疫支持 12 云南 電 力股份公司 州林業(yè)局有協(xié)調(diào)線路通道清理工作 13 云南 電 力股份公司 州森林防火指揮 部 有 1 協(xié)助山火現(xiàn)場清理工作 2 協(xié)助線路通道清理工作 14 云南 電 力股份公司 州廣播電視局有 1 協(xié)調(diào)廣播 電視等媒體發(fā)布 應(yīng)急信息 2 協(xié)調(diào)搶險工作宣傳報道 15 云南 電 力股份公司 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 有 1 協(xié)助應(yīng)急信息發(fā)布 2 協(xié)助搶險工作宣傳報道 16 云南 電 力股份公司 武警部隊有 1 協(xié)助現(xiàn)場搶險 2 協(xié)助物資運送 17 云南 電 力股份公司 供電局有 1 提供電力調(diào)度支持 2 提供人員 物資等支持 18 云南 電 力股份公司 發(fā)電廠 含水電 站 有 1 協(xié)助電網(wǎng)運行方式調(diào)整 2 協(xié)助電力供應(yīng)恢復(fù) 19 云南 電 力股份公司 外協(xié)施工單位有 1 參與輸電設(shè)備搶修 2 參與變電設(shè)施搶修 20 云南 電 力股份公司 供應(yīng)商有 1 參與變電設(shè)備搶修 2 供應(yīng)備品 備件 3 供應(yīng)急救裝備 急救藥品 4 供應(yīng)生活物資 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 利用客體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 20 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對外部 組織 發(fā)生自 然災(zāi)害時其與云南 電力股份公司的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié) 果見表 3 4 表 3 4 云南 電力股份公司自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 客體聯(lián)動關(guān)系 分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 州人民政府辦公 室 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 2 州工業(yè)和信息化 委員會 云南 電 力股份公司 有協(xié)助調(diào)度電力生產(chǎn)和供應(yīng) 3 州政府應(yīng)急指揮 中心 云南 電 力股份公司 有 1 負(fù)責(zé)恢復(fù)電力供應(yīng) 2 提供應(yīng)急供電 4 州公安局 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 5 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 6 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 7 供電局 云南 電 力股份公司 有 1 提供電力設(shè)施 用戶受影響 信息 2 提供人員 物資等支持 8 發(fā)電廠 含水電 站 云南 電 力股份公司 有協(xié)助恢復(fù)電力生產(chǎn) 9 重要 重點關(guān)注用 戶 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 10 外協(xié)施工單位 云南 電 力股份公司 有 1 提供人員支持 2 提供物資支持 3 4 州電力體制下的電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 3 4 13 4 1 供電局電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析供電局電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 21 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對 供電局發(fā)生電力安全事件時的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見 表 3 5 表 3 5 供電局電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 主體聯(lián)動關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 供電局 州人民政府辦公 室 有 1 綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 2 供電局 州工業(yè)和信息化 委員會 有 1 協(xié)調(diào)電力生產(chǎn) 2 協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運 3 供電局 州政府應(yīng)急指揮 中心 有 1 協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 4 供電局州交通運輸局有 1 協(xié)調(diào)搶修道路 2 協(xié)調(diào)大型設(shè)備運輸 5 供電局州公安局有 1 維護(hù)搶險現(xiàn)場秩序 2 提供交通疏導(dǎo) 管制支持 6 供電局州林業(yè)局有協(xié)調(diào)線路通道清理工作 7 供電局州森林公安局有協(xié)助線路通道清理工作 8 供電局州廣播電視局有 1 協(xié)調(diào)廣播 電視等媒體發(fā)布應(yīng) 急信息 2 協(xié)調(diào)搶險工作宣傳報道 9 供電局 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 有 1 協(xié)助應(yīng)急信息發(fā)布 2 協(xié)助搶險工作宣傳報道 10 供電局 云南 電力股 份公司 有 1 提供電力設(shè)施 用戶受影響信 息 2 提供人員 物資等支持 11 供電局 發(fā)電廠 含水電 站 有 1 協(xié)助電網(wǎng)運行方式調(diào)整 2 協(xié)助電力供應(yīng)恢復(fù) 12 供電局外協(xié)施工單位有 1 參與輸電設(shè)備搶修 2 參與變電設(shè)施搶修 13 供電局供應(yīng)商有 1 參與變電設(shè)備搶修 2 供應(yīng)備品 備件 3 供應(yīng)急救裝備 急救藥品 4 供應(yīng)生活物資 22 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 利用客體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對外部 組織 在電力 安全事件發(fā)生時其與 供電局的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見 表 3 6 表 3 6 供電局電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 客體聯(lián)動關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 州人民政府辦公 室 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 2 州工業(yè)和信息化 委員會 供電局有協(xié)助調(diào)度電力生產(chǎn)和供應(yīng) 3 州政府應(yīng)急指揮 中心 供電局有 1 負(fù)責(zé)恢復(fù)電力供應(yīng) 2 提供應(yīng)急供電 4 州公安局 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 5 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 6 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 7 云南 電力股 份公司 供電局有 1 提供電力調(diào)度支持 2 提供人員 物資等支持 8 發(fā)電廠 含水電 站 供電局有協(xié)助恢復(fù)電力生產(chǎn) 9 重要 重點關(guān)注用 戶 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 3 4 23 4 2云南云南 電力股份公司電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析電力股份公司電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對 云南 電力股份公司發(fā)生電力安全事件時的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 23 分析結(jié)果見表 3 7 表 3 7 云南 電力股份公司電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 主體聯(lián)動 關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 云南 電 力股份公司 州人民政府辦公 室 有 1 綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 2 云南 電 力股份公司 州工業(yè)和信息化 委員會 有 1 協(xié)調(diào)電力生產(chǎn) 2 協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運 3 云南 電 力股份公司 州政府應(yīng)急指揮 中心 有 1 協(xié)調(diào)應(yīng)急資源 2 共享應(yīng)急信息 4 云南 電 力股份公司 州交通運輸局有 1 協(xié)調(diào)搶修道路 2 協(xié)調(diào)大型設(shè)備運輸 5 云南 電 力股份公司 州公安局有 1 維護(hù)搶險現(xiàn)場秩序 2 提供交通疏導(dǎo) 管制支持 6 云南 電 力股份公司 州林業(yè)局有協(xié)調(diào)線路通道清理工作 7 云南 電 力股份公司 州森林公安局有協(xié)助線路通道清理工作 8 云南 電 力股份公司 州廣播電視局有 1 協(xié)調(diào)廣播 電視等媒體發(fā)布應(yīng) 急信息 2 協(xié)調(diào)搶險工作宣傳報道 9 云南 電 力股份公司 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 有 1 協(xié)助應(yīng)急信息發(fā)布 2 協(xié)助搶險工作宣傳報道 10 云南 電 力股份公司 供電局有 1 提供電力調(diào)度支持 2 提供人員 物資等支持 11 云南 電 力股份公司 發(fā)電廠 含水電 站 有 1 協(xié)助電網(wǎng)運行方式調(diào)整 2 協(xié)助電力供應(yīng)恢復(fù) 12 云南 電 力股份公司 外協(xié)施工單位有 1 參與輸電設(shè)備搶修 2 參與變電設(shè)施搶修 13 云南 電 力股份公司 供應(yīng)商有 1 參與變電設(shè)備搶修 2 供應(yīng)備品 備件 3 供應(yīng)急救裝備 急救藥品 4 供應(yīng)生活物資 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 24 利用客體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對外部 組織 在電力 安全事件發(fā)生時其與云南 電力股份公司的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見表 3 8 表 3 8 云南 電力股份公司電力安全事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 客體聯(lián)動 關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 州人民政府辦公 室 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 2 州工業(yè)和信息化 委員會 云南 電 力股份公司 有協(xié)助調(diào)度電力生產(chǎn)和供應(yīng) 3 州政府應(yīng)急指揮 中心 云南 電 力股份公司 有 1 負(fù)責(zé)恢復(fù)電力供應(yīng) 2 提供應(yīng)急供電 4 州公安局 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 5 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 6 新聞媒體 電視 臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電臺 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 7 供電局 云南 電 力股份公司 有 1 提供電力設(shè)施 用戶受影響信 息 2 提供人員 物資等支持 8 發(fā)電廠 含水電 站 云南 電 力股份公司 有協(xié)助恢復(fù)電力生產(chǎn) 9 重要 重點關(guān)注用 戶 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 協(xié)助恢復(fù)電力設(shè)備 3 5 州電力體制下的電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 3 5 13 5 1 供電局電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析供電局電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 25 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對 供電局發(fā)生電力供應(yīng)事件時的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見 表 3 9 供電局存在的電力供應(yīng)事件風(fēng)險主要為電力供應(yīng)緊張事件 表 3 9 供電局電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 主體聯(lián)動關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 供電局 州工業(yè)和信息 化委員會 有 1 協(xié)調(diào)計劃用電 停限電方案執(zhí)行 2 協(xié)調(diào)電力生產(chǎn) 3 協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運 2 供電局州廣播電視局有 1 協(xié)調(diào)廣播 電視等媒體發(fā)布應(yīng)急 信息 2 協(xié)調(diào)應(yīng)急工作宣傳報道 3 供電局 新聞媒體 電 視臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電 臺 有 1 協(xié)助應(yīng)急信息發(fā)布 2 協(xié)助應(yīng)急工作宣傳報道 4 供電局 云南 電力 股份公司 有 1 協(xié)助制訂計劃用電 停限電方案 2 協(xié)助執(zhí)行計劃用電 停限電方案 5 供電局 發(fā)電廠 含水 電站 有 1 協(xié)助電網(wǎng)運行方式調(diào)整 2 協(xié)助電力供應(yīng)恢復(fù) 6 供電局 重要 重點關(guān)注 用戶 有協(xié)助落實計劃用電 停限電方案 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 利用客體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對外部 組織 發(fā)生電 力供應(yīng)事件 主要為需要進(jìn)行保供電或應(yīng)急供電等情況 時其與 供電局的 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見表 3 10 表 3 10 供電局電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 客體聯(lián)動關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 州人民政府辦公室 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 26 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 2 提供保供電 2 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 3 新聞媒體 電視臺 報紙 網(wǎng)站 廣播 電臺 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 4 發(fā)電廠 含水電站 供電局有協(xié)助恢復(fù)電力生產(chǎn) 5 重要 重點關(guān)注用 戶 供電局有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 3 5 23 5 2云南云南 電力股份公司電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析電力股份公司電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 1 主體聯(lián)動關(guān)系分析 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對 云南 電力股份公司發(fā)生電力供應(yīng)事件時的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見表 3 11 云南 電力股份公司存在的電力供應(yīng)事件風(fēng)險主要 為電力供應(yīng)緊張事件 表 3 11 云南 電力股份公司電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 主體聯(lián)動 關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 云南 電 力股份公司 州工業(yè)和信息 化委員會 有 1 協(xié)調(diào)計劃用電 停限電方案執(zhí)行 2 協(xié)調(diào)電力生產(chǎn) 3 協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運 2 云南 電 力股份公司 州廣播電視局有 1 協(xié)調(diào)廣播 電視等媒體發(fā)布應(yīng)急 信息 2 協(xié)調(diào)應(yīng)急工作宣傳報道 3 云南 電 力股份公司 新聞媒體 電 視臺 報紙 網(wǎng)站 廣播電 有 1 協(xié)助應(yīng)急信息發(fā)布 2 協(xié)助應(yīng)急工作宣傳報道 27 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 臺 4 云南 電 力股份公司 供電局有 1 協(xié)助制訂計劃用電 停限電方案 2 協(xié)調(diào)電力調(diào)度與供應(yīng) 5 云南 電 力股份公司 發(fā)電廠 含水 電站 有 1 協(xié)助電網(wǎng)運行方式調(diào)整 2 協(xié)助電力供應(yīng)恢復(fù) 6 云南 電 力股份公司 重要 重點關(guān)注 用戶 有協(xié)助落實計劃用電 停限電方案 2 客體聯(lián)動關(guān)系分析 利用客體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對外部 組織 發(fā)生電 力供應(yīng)事件 主要為需要進(jìn)行保供電或應(yīng)急供電等情況 時其與云南 電力 股份公司的應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系進(jìn)行分析和確認(rèn) 分析結(jié)果見表 3 12 表 3 12 云南 電力股份公司電力供應(yīng)事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 客體聯(lián)動 關(guān)系分析表 序號序號聯(lián)動主體聯(lián)動主體聯(lián)動客體聯(lián)動客體聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動關(guān)系聯(lián)動業(yè)務(wù)聯(lián)動業(yè)務(wù) 1 州人民政府辦公室 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 2 醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)院 急救中心等 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 3 新聞媒體 電視臺 報紙 網(wǎng)站 廣播 電臺 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 4 發(fā)電廠 含水電站 云南 電 力股份公司 有協(xié)助恢復(fù)電力生產(chǎn) 5 重要 重點關(guān)注用 戶 云南 電 力股份公司 有 1 提供應(yīng)急供電 2 提供保供電 3 6 州電力體制下的群體事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 3 6 13 6 1 供電局群體事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析供電局群體事件應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系分析 28 利用主體聯(lián)動關(guān)系分析方法 按照突發(fā)事件風(fēng)險分析 應(yīng)急處置任務(wù)分析 應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)篩選 應(yīng)急聯(lián)動對象分析 應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系確立的工作程序 對