西南大學(xué)《土地利用規(guī)劃學(xué)》網(wǎng)上作業(yè)及參考答案.docx

1：論述題簡(jiǎn)述土地利用總體規(guī)劃的體系?參考答案：答案要點(diǎn)：土地利用總體規(guī)劃是一個(gè)多層次的規(guī)劃體系。由于我國(guó)實(shí)行分級(jí)管理體制，土地利用總體規(guī)劃也按行政區(qū)域分為全國(guó)、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，即五個(gè)層次。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)有所不同。全國(guó)和省級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬宏觀控制性規(guī)劃，主要任務(wù)是在確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和嚴(yán)格控制城市、集鎮(zhèn)和村莊用地規(guī)模的前提下，將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門間和地域間進(jìn)行調(diào)整和合理配置?？h、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃屬實(shí)施性規(guī)劃，其主要任務(wù)是按照上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的控制指標(biāo)和布局要求，劃分土地利用區(qū)，明確各土地利用區(qū)的土地用途和使用條件。市（地、州）級(jí)土地利用總體規(guī)劃是介于省、縣級(jí)之間的過(guò)渡性規(guī)劃。上下級(jí)土地利用總體規(guī)劃必須緊密銜接。上級(jí)規(guī)劃是下級(jí)規(guī)劃的依據(jù)和指導(dǎo)，下級(jí)規(guī)劃應(yīng)在上級(jí)規(guī)劃的控制下進(jìn)行編制；下級(jí)規(guī)劃是上級(jí)規(guī)劃的具體化和落實(shí)。沒(méi)有上級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)的規(guī)劃是盲目的規(guī)劃，沒(méi)有下級(jí)規(guī)劃落實(shí)的規(guī)劃是無(wú)法實(shí)施的規(guī)劃。2：論述題編制土地利用總體規(guī)劃的程序和內(nèi)容？參考答案：答案要點(diǎn)：編制土地利用總體規(guī)劃的程序：（1）準(zhǔn)備工作；（2）調(diào)查研究；（3）擬訂規(guī)劃供選方案；（4）協(xié)調(diào)與論證；（5）規(guī)劃報(bào)批；（6）規(guī)劃公布。 編制土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容：（1）土地利用現(xiàn)狀分析；（2）土地供給量預(yù)測(cè)；（3）土地需求量預(yù)測(cè)；（4）確定規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)；（5）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局；（6）土地利用分區(qū)；（7）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。1：論述題編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)收集哪些相關(guān)資料？參考答案：答案要點(diǎn)： 1、區(qū)域基礎(chǔ)資料：（1）自然條件包括氣候、地貌、土壤、水文、自然災(zāi)害等；（2）資源狀況包括礦產(chǎn)資源、生物資源、景觀資源等；（3）人口資料包括歷年總?cè)丝?、人口自然增長(zhǎng)、人口機(jī)械增長(zhǎng)、非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口、暫住人口等；（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料包括歷年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；（5）城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（6）主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；（7）農(nóng)業(yè)普查資料；（8）生態(tài)環(huán)境狀況；（9）縣域歷史資料等。2、土地資源與土地利用資料：（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料包括數(shù)據(jù)、圖件和報(bào)告；（2）土地利用變更調(diào)查資料包括數(shù)據(jù)、圖件和報(bào)告；（3）歷年土地統(tǒng)計(jì)資料；（4）歷次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查資料；（5）待開發(fā)土地資源調(diào)查及其他專項(xiàng)用地調(diào)查資料；（6）土地評(píng)價(jià)及土壤分級(jí)資料等。3、有關(guān)土地利用的規(guī)劃資料：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（2）上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃資料；（3）上一次土地利用總體規(guī)劃資料；（4）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃資料；（5）國(guó)土規(guī)劃、縣域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及林業(yè)、交通、水利等各專業(yè)部門涉及土地利用的規(guī)劃資料等。2：論述題編制土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)的依據(jù)是什么？一般而言，土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)包括那些？參考答案：答案要點(diǎn)：依據(jù)（1）土地利用方式的區(qū)域差異性。（2）土地質(zhì)量的區(qū)域差異性。（3）自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域差異性。（4）土地生產(chǎn)效益的區(qū)域差異性。（5）區(qū)域內(nèi)有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃是分區(qū)的參考依據(jù)。（6）各部門的發(fā)展戰(zhàn)略及相應(yīng)土地需求量是分區(qū)的主要依據(jù)。 一般可劃定以下11種土地用途區(qū)：（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：是指為耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。（2）一般農(nóng)地區(qū)：是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（3）林業(yè)用地區(qū)：是指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（4）牧業(yè)用地區(qū)：是指為畜牧業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，下同）發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（6）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：是指為農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)，下同）發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（7）村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)：是指為控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（8）工礦用地區(qū)：是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地之外，為工礦發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（9）風(fēng)景旅游用地區(qū)：是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀賞、休憩、娛樂(lè)、文體等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（10）自然和人文景觀保護(hù)區(qū)：是指對(duì)自然、人文景觀進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。（11）其他用途區(qū)：是指根據(jù)實(shí)際管制需要?jiǎng)澏ǖ钠渌恋赜猛緟^(qū)，其命名按管制目的確定，如水源保護(hù)區(qū)、陵園墓地區(qū)等。1：論述題什么叫土地利用總體規(guī)劃的總目標(biāo)？為實(shí)現(xiàn)其總目標(biāo)一般包括那些具體數(shù)量指標(biāo)？參考答案：答案要點(diǎn)：規(guī)劃總目標(biāo)是指規(guī)劃期間通過(guò)規(guī)劃實(shí)施在土地利用上所要達(dá)到的特定目的。具體數(shù)量指標(biāo)包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總量。2：論述題簡(jiǎn)要分析土地利用現(xiàn)狀分析對(duì)編制土地利用總體規(guī)劃的作用？參考答案：答案要點(diǎn)：（1）了解區(qū)域土地利用的自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。（2）了解區(qū)域土地利用的歷史演變及其變化趨勢(shì)。（3）了解區(qū)域土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)。（4）了解區(qū)域土地的開發(fā)利用程度。（5）了解區(qū)域土地利用的效果。（6）了解區(qū)域土地利用中存在的問(wèn)題等。1：論述題簡(jiǎn)要闡述我國(guó)土地利用總體規(guī)劃的編制部門與審批程序？參考答案：答案要點(diǎn)：（1）土地規(guī)劃是由各級(jí)人民政府組織編制。（2）土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批程序：前期工作。申報(bào)。審查。批復(fù)。2：論述題什么是土地利用結(jié)構(gòu)？按其類型劃分它包括哪些類型？參考答案：答案要點(diǎn)：土地利用結(jié)構(gòu)系指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和，是各種用地按照一定的構(gòu)成方式的集合。其類型：土地利用的理論結(jié)構(gòu)；土地利用需求結(jié)構(gòu)；土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)。1：論述題什么是土地資源可持續(xù)利用?我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的原則是什么?參考答案：答案要點(diǎn)：土地資源可持續(xù)利用是使有限的土地持續(xù)地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，即達(dá)到土地供求的持續(xù)平衡。我國(guó)土地資源可持續(xù)利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （1）堅(jiān)持人口、資源、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 （2）堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。 （3）堅(jiān)持以科技發(fā)展為前提，充分利用土地資源的原則。 （4）堅(jiān)持科學(xué)決策嚴(yán)格管理的原則2：論述題簡(jiǎn)要回答土地利用總體規(guī)劃的地位和作用？參考答案：答案要點(diǎn)：地位：土地利用總體規(guī)劃是土地利用規(guī)劃體系中的重要組成部分，它是土地利用管理的龍頭”。作用：（1）合理、科學(xué)利用土地的基礎(chǔ)。 （2）為協(xié)調(diào)與調(diào)節(jié)非農(nóng)建設(shè)與耕地保護(hù)間矛盾提供了參考方式。 （3）貫徹基本國(guó)策與執(zhí)行用地方針的有力手段。 （4）對(duì)土地利用管理有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。1：論述題未來(lái)幾年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)奔小康計(jì)劃”的關(guān)鍵幾年，吃飯”與建設(shè)”間的矛盾將越來(lái)越突出，就新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制中如何協(xié)調(diào)這對(duì)矛盾體”談?wù)勀挠^點(diǎn)和看法？參考答案：答案要點(diǎn)：（1）分析上一輪土地利用總體規(guī)劃存在的主要問(wèn)題；（2）把保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位；（3）堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；（4）堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，集約與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)，提高土地利用效率；（5）堅(jiān)持一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三統(tǒng)一；（6）針對(duì)上一輪土地利用總體規(guī)劃存在的主要問(wèn)題，通過(guò)3S手段克服上一輪土地規(guī)劃編制中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，提出本輪土地利用總體規(guī)劃編制的方法（數(shù)學(xué)模型與指標(biāo)相結(jié)合）的同時(shí)，利用3S手段克服上一輪土地規(guī)劃編制中對(duì)空間分布格局考慮不全面的問(wèn)題；（7）注重實(shí)際調(diào)研與公眾參與。2：論述題試從土地利用系統(tǒng)的角度出發(fā)，分析區(qū)域土地利用如何實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化？參考答案：答案要點(diǎn)：（1）從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，土地利用的實(shí)質(zhì)是土地自然生態(tài)子系統(tǒng)和土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)以人口子系統(tǒng)為紐帶和接口耦合而成的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。（2）土地系統(tǒng)由耕地、林地、牧業(yè)用地、水域、市地、工礦用地、旅游地和特種用地等子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，這些土地子系統(tǒng)都是由植物、動(dòng)物、微生物等生物成分和光照、土壤、空氣、溫度等非生物成分共同組成的，借助于能量與物質(zhì)流動(dòng)轉(zhuǎn)換而