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文檔簡介

1、 為加強(qiáng)高校食堂管理工作,完善高校食堂健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,全面提升高校食堂治理效能,保障師生在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康。我廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的意見(以下簡稱意見),現(xiàn)將意見解讀如下:關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的意見解讀背 景 高校食堂管理工作關(guān)系到廣大師生的身體健康和切身利益,關(guān)系到高校正常的教育教學(xué)秩序,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來,省委省政府高度重視學(xué)校食品安全工作,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)學(xué)校食品安全工作做出批示,要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)管。 學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定(教育部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào),以下簡稱規(guī)定)于2019年

2、4月1日起實(shí)施,規(guī)定是做好學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理的操作指南。山東省高校工委山東省教育廳山東省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的意見(魯教后字20051號(hào),以下簡稱原意見)部分規(guī)定和要求,已不適應(yīng)當(dāng)前高校食堂管理健康運(yùn)行的工作需要。 為適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)高校食品安全與營養(yǎng)健康管理和推進(jìn)健康山東建設(shè)的新要求,保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康,我廳對(duì)原意見進(jìn)行了修訂。意見的背景和過程是什么?1過 程 一是根據(jù)原意見實(shí)施現(xiàn)狀,以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向,實(shí)地調(diào)研13所高校的20個(gè)食堂,調(diào)研的食堂中既有學(xué)校自辦食堂也有委托社會(huì)力量經(jīng)營食堂,深入分析研究相關(guān)問題,提出修改方案。 二是以調(diào)查問

3、卷形式調(diào)研全省高校食堂基本情況,調(diào)研內(nèi)容涵蓋食堂生均面積、經(jīng)營模式、勞務(wù)用工、飯菜價(jià)格、價(jià)格平抑基金等,調(diào)研摸清了高校食堂基本情況。 三是意見修訂過程中,我廳在濟(jì)南、德州等地5次召開專題文件修訂座談會(huì),與會(huì)高校代表根據(jù)工作實(shí)際充分交流修訂意見建議,提出具體意見,不斷完善意見各項(xiàng)內(nèi)容。 四是在廳網(wǎng)站于5月29日至6月5日向社會(huì)公開征集意見,共收到郵件65個(gè),其中學(xué)生意見61個(gè),經(jīng)認(rèn)真研究分析,吸納3條意見。五是將意見吸納情況在廳網(wǎng)站進(jìn)行公布。 五是召開廳長辦公會(huì)。2020年9月8日,鄧云鋒廳長主持召開2020第9次廳長辦公會(huì)會(huì)議。其中,會(huì)議就意見進(jìn)行了集體討論、研究,會(huì)議提出六項(xiàng)修改意見。會(huì)后,

4、我廳對(duì)廳長辦公會(huì)提出的文件修訂工作要求,進(jìn)行了集中專項(xiàng)研究,將會(huì)議的精神和要求充分吸收到文件中。意見的背景和過程是什么?1意見起草主要是根據(jù)以下法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等作為政策依據(jù)進(jìn)行修訂:中華人民共和國食品安全法中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(2019年5月9日) 普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)(建標(biāo)191-2018)和飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ64-2017)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定(教育部國家市場(chǎng)監(jiān)管總局國家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào))餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2018年版)教育部等5部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見(教發(fā)20117號(hào)) 山東

5、省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例山東省教育廳等4部門關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)生營養(yǎng)健康與學(xué)校食品安全提升實(shí)施意見的通知(魯教體字201910號(hào))意見起草依據(jù)的文件2意見的主要內(nèi)容是什么?3意見提出各高校要充分認(rèn)識(shí)做好高校食堂管理工作的重要性和緊迫性,提高認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)政治站位,完善運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化措施保障,確保學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康。意見提出各高校通過加強(qiáng)食堂健康運(yùn)營機(jī)制建設(shè)、建立完善的食堂飯菜價(jià)格形成機(jī)制、形成完善與物價(jià)上漲的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立健全餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制、積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合采購、建立健全食品安全與公共衛(wèi)生管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作,完善食堂機(jī)制運(yùn)行體系,提高管理效能,保障健康發(fā)展。

6、意見提出各高校要嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任、保障學(xué)生就餐需求、強(qiáng)化政策執(zhí)行、加強(qiáng)食堂信息化建設(shè)和監(jiān)督檢查五方面,建立健全工作保障,抓好工作落實(shí)。意見主要內(nèi)容提高政治站位完善運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)化措施保障意見提出了哪些工作要求?4加強(qiáng)食堂健康運(yùn)營機(jī)制建設(shè)。要求各高校加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)餐飲服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理,堅(jiān)持公益性原則;要依法依規(guī)引進(jìn)社會(huì)餐飲管理單位,加強(qiáng)管理與評(píng)價(jià),切實(shí)保障食堂食品安全。建立完善的食堂飯菜價(jià)格形成機(jī)制。要求各高校加強(qiáng)對(duì)食堂食品安全和飯菜價(jià)格的監(jiān)督、審核,做到成本核算要公開、透明,價(jià)格調(diào)整要科學(xué)合理、規(guī)范有序。要嚴(yán)格成本核算,合理控制學(xué)生食堂(基本大伙)的毛利率。食堂一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),加強(qiáng)統(tǒng)一管理

7、。食堂低價(jià)菜(2元以下)所占比例不得低于20%。完善與物價(jià)上漲的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金,根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)上漲情況,適時(shí)對(duì)大伙食堂(包括社會(huì)力量承包或經(jīng)營的食堂)進(jìn)行補(bǔ)貼;另一方面學(xué)生大伙食堂成本上漲幅度超過學(xué)校調(diào)控能力,學(xué)校在調(diào)整價(jià)格前要將成本上漲核算情況、上漲食品種類及價(jià)格,通過學(xué)生座談會(huì)、宣傳公示等形式廣泛地告知學(xué)生,取得學(xué)生理解。意見提出了哪些工作要求?4建立健全餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制。要求各高校要大力培育師生文明就餐和勤儉節(jié)約的校園文化,引導(dǎo)師生關(guān)注和參與學(xué)校餐飲節(jié)約。要加強(qiáng)對(duì)食品原材料采購、庫房儲(chǔ)存、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷售、現(xiàn)場(chǎng)就餐的全鏈條節(jié)約的管理。要將餐

8、飲節(jié)約納入到綠色學(xué)校創(chuàng)建重要內(nèi)容實(shí)施。建立健全食品安全與公共衛(wèi)生管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。食堂是學(xué)校食品安全和公共衛(wèi)生管理的重要區(qū)域,易引發(fā)食品安全和公共衛(wèi)生事件。要求各高校建立健全建立完善的集中用餐食品安全與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制,明確工作目標(biāo)、工作機(jī)制、任務(wù)分工和重點(diǎn)舉措。積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合采購。要求各高校要積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”,發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì),努力降低原材料采購成本。鼓勵(lì)各高校發(fā)揮高校市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),通過“消費(fèi)扶貧”方式,為助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。意見如何保障落實(shí)到位?5對(duì)落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查提出要求對(duì)加強(qiáng)食堂信息化建設(shè)提出要求對(duì)食堂相關(guān)政策執(zhí)行提出

9、要求對(duì)保障學(xué)生就餐需求提出要求高校要嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制,建立以學(xué)校校長為第一責(zé)任人、分管校領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制。高校要按照國家有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃食堂選址、數(shù)量、面積,配足配齊相應(yīng)食堂設(shè)施設(shè)備。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)食堂管理隊(duì)伍建設(shè),選派優(yōu)秀干部負(fù)責(zé)食堂的管理。高校要按照教育部相關(guān)文件規(guī)定,對(duì)學(xué)生食堂要按照非經(jīng)營性資產(chǎn)管理,不計(jì)提折舊,對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”,免收管理費(fèi);學(xué)生食堂的大型維修改造、大型餐飲設(shè)備配置和更新,空調(diào)、電梯、供暖等大型配套服務(wù)設(shè)施的投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān),切實(shí)減輕食堂運(yùn)行負(fù)擔(dān),保障食堂健康運(yùn)營。高校要加強(qiáng)食堂信息化頂層

10、設(shè)計(jì),開發(fā)就餐管理服務(wù)平臺(tái),滿足師生便捷化生活的需要。同時(shí)要持續(xù)深入打造節(jié)約型智慧食堂,減少餐飲浪費(fèi)。高校要加大對(duì)食堂管理工作的監(jiān)督檢查力度,壓實(shí)工作責(zé)任,規(guī)范管理運(yùn)行。同時(shí)要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作用,創(chuàng)新管理與監(jiān)督方式。意見的亮點(diǎn)是什么?6 提出食品安全量化等級(jí)要求。要求各高校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)在2022年底前須達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),提高食品安全監(jiān)管考核要求,全力保障師生舌尖上的安全。 提出實(shí)行負(fù)面清單制。要求各高校制定承包或者委托經(jīng)營食堂方退出管理辦法,實(shí)行負(fù)面清單制度,嚴(yán)格量化考核,對(duì)年度考核不合格的要堅(jiān)決予以清退。意見的亮點(diǎn)是什么?6 提出建立健全餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制。為

11、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神的重要指示精神,圍繞大力培育文明就餐和勤儉節(jié)約的校園文化、加強(qiáng)食堂優(yōu)化流程管理、健全食堂節(jié)約管理機(jī)制等,提出明確工作任務(wù)和要求。 積極推動(dòng)“農(nóng)校對(duì)接”“消費(fèi)扶貧”。提出各高校要積極推進(jìn)從農(nóng)田到食堂的“農(nóng)校對(duì)接”工作,減少中間采購環(huán)節(jié),降低原材料采購成本,建立可追溯的食品安全體系。同時(shí)鼓勵(lì)各高校通過“消費(fèi)扶貧”方式,深入做好“精準(zhǔn)扶貧”工作,助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。意見的亮點(diǎn)是什么?6 建立健全公共衛(wèi)生管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作需要,要求各高校堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,對(duì)食堂公共衛(wèi)生管理要堅(jiān)持常抓不懈。要建立健全食堂公共衛(wèi)生預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案,同

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