2011年縣政府應(yīng)急管理工作總結(jié).doc

2011年縣政府應(yīng)急管理工作總結(jié)2011年全縣應(yīng)急管理工作堅(jiān)持抓應(yīng)急就是“保穩(wěn)定、促民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作理念，以強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作為重點(diǎn)，以健全完善突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系為主線，從大社會(huì)、大發(fā)展、大管理的高度不斷強(qiáng)化基層應(yīng)急工作。迄今為止，應(yīng)急管理組織體系建設(shè)正在迅速完善，應(yīng)急管理人員正在逐步理順，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力正在逐步提高。一、回顧過去，應(yīng)急管理工作亮點(diǎn)紛呈（一）完善預(yù)案，構(gòu)筑立體應(yīng)急體系。按照常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧的原則，建立“橫向到邊、縱向到底”預(yù)案體系，積極推廣“預(yù)案手冊(cè)化”等先進(jìn)做法，制訂預(yù)案啟動(dòng)審批及發(fā)布程序等標(biāo)準(zhǔn)文本，做到了有規(guī)范、有程序、有記錄。截止目前，先后編制1個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案、12個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、102個(gè)部門預(yù)案，352個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)案。針對(duì)新情況，調(diào)整修訂全縣各類應(yīng)急預(yù)案40個(gè)（其中部門28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)）。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。整合各類專項(xiàng)資金200余萬元，購買各式各類先進(jìn)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備到各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍中。結(jié)合自身實(shí)際，督促各級(jí)各部門及企事業(yè)單位、有針對(duì)性地開展預(yù)案演練400余次，派出人員指導(dǎo)了清水江防汛應(yīng)急演練、天源礦業(yè)有限公司應(yīng)急演練、天雄錳業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練、平凱鎮(zhèn)鳳棲小學(xué)反恐應(yīng)急演練、花燈廣場(chǎng)重特大交通事故應(yīng)急演練、鳳凰山森林公園防火應(yīng)急演練、迎鳳小學(xué)疑似食品中毒應(yīng)急演練。（三）把握重點(diǎn)，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)。立足基層，依靠基層干部和廣大群眾，落實(shí)重點(diǎn)部位監(jiān)控人員，從體制機(jī)制層面做好災(zāi)情監(jiān)控工作。對(duì)全縣236處重大危險(xiǎn)源作了應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)216個(gè)專兼職監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和針對(duì)較多群眾的重要工作安排，采取了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事前控制措施，對(duì)特殊天氣情況可能引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)款物進(jìn)行督促檢查，確保有限的救災(zāi)款物發(fā)揮最大作用。（四）加強(qiáng)教育，完善宣教培訓(xùn)體系。全面提高兩大群體應(yīng)急處置能力：一是應(yīng)急處置指揮人員。以基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員及村（居）“兩委”班子為重點(diǎn)，組織開展全員培訓(xùn)。二是廣大普通群眾。以應(yīng)急知識(shí)“四進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)）為契機(jī)，大力推廣應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。目前，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)500多次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。（五）提高警惕，健全應(yīng)急值守體系。出臺(tái)應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息報(bào)送考核辦法，要求各級(jí)各部門堅(jiān)持24小時(shí)值帶班制度，凡屬于報(bào)告范圍的突發(fā)事件，必須在事發(fā)后規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)向縣政府報(bào)告?？h政府督查室、應(yīng)急辦不定時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報(bào)告工作進(jìn)行抽查和通報(bào)，對(duì)應(yīng)急信息失準(zhǔn)或報(bào)送不及時(shí)的，實(shí)施責(zé)任追究。（六）注重效果，建立督導(dǎo)考核體系。建立層級(jí)督導(dǎo)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)目標(biāo)任務(wù)完成情況，實(shí)行逐月調(diào)度、逐項(xiàng)檢查，確保落實(shí)到位。健全突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)信息季度和年度報(bào)告、應(yīng)急管理工作總結(jié)評(píng)估等制度，做到了常態(tài)情況定期調(diào)、重要情況隨時(shí)調(diào)。二、立足當(dāng)前，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)經(jīng)過不懈努力，全縣應(yīng)急管理工作已邁上一個(gè)新臺(tái)階，整體實(shí)力和水平得到了全面提升。但是，由于受多種因素影響，工作中仍存在不足之處。一是基層應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性的問題。有照搬照套現(xiàn)象，且未經(jīng)演練檢驗(yàn)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。對(duì)預(yù)案沒有進(jìn)行定期評(píng)審或評(píng)估，特別在進(jìn)行演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對(duì)預(yù)案實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而也沒有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。二是基層應(yīng)急演練適應(yīng)性的問題。任務(wù)化，準(zhǔn)備不足，綜合聯(lián)動(dòng)不夠。少數(shù)基層單位特別是普通群眾仍不同程度地存在僥幸心理和麻痹思想，對(duì)應(yīng)急管理的內(nèi)涵、作用和意義等缺乏足夠認(rèn)識(shí)，這在一定程度上弱化了應(yīng)急管理工作。特別是三省跨區(qū)域應(yīng)急演練，由于各部門聯(lián)動(dòng)不夠，各項(xiàng)工作開展遲緩。三是應(yīng)急指揮和管理人員素質(zhì)的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然已發(fā)文成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，但沒有正式的辦公場(chǎng)所，運(yùn)轉(zhuǎn)也不正常，配備的專（兼）職人員對(duì)應(yīng)急管理工作不熟悉，工作落實(shí)不到位；個(gè)別單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，情況不熟悉。四是應(yīng)急指揮資源掌控調(diào)度的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備欠缺，難以滿足應(yīng)急救援所需；搶險(xiǎn)救災(zāi)物資管理沒有統(tǒng)一規(guī)范，無法形成資源共享。應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與實(shí)際需要還有很大差距。三、展望未來，及早謀劃應(yīng)急管理工作（一）建立和完善應(yīng)急管理體系。建立完善預(yù)案修訂、評(píng)審、備案等制度，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、時(shí)效性和實(shí)戰(zhàn)性。在條件許可的前提下，盡可能地多組織開展一些應(yīng)急演練活動(dòng)。明確屬地的主管職責(zé)，在權(quán)力配置上，給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以更多的自主權(quán)，從源頭上消除薄弱環(huán)節(jié)和死角盲區(qū)。鼓勵(lì)民間成立專門性的基金會(huì)、互助組織及開展相關(guān)工作。（二）健全多維輿論宣傳工作體系。堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大群眾參與，多渠道、多形式開展面向全社會(huì)的宣傳教育，著力增強(qiáng)群眾的公共安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。采取發(fā)放資料、懸掛標(biāo)語、舉辦講座、編排節(jié)目等多種基層干部群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次、大密度地開展應(yīng)急宣講活動(dòng)，明確應(yīng)急管理“是什么、為什么、怎么干”，并做到持之以恒、常抓不懈，讓應(yīng)急管理知識(shí)真正家喻戶曉、深人人心。（三）突出應(yīng)急管理工作示范作用。堅(jiān)持以應(yīng)急管理示范為引領(lǐng)，強(qiáng)化其示范作用，放大其引導(dǎo)作用，促進(jìn)基層應(yīng)急工作全面開展。在全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門中，優(yōu)選一批主動(dòng)參與意識(shí)強(qiáng)、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好的相關(guān)單位，大力開展應(yīng)急管理示范村創(chuàng)建活動(dòng)。采取典型引路、以點(diǎn)帶面的方式，推廣示范點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，讓后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能夠?qū)φ障冗M(jìn)逐條逐項(xiàng)地找弱點(diǎn)、查不足、補(bǔ)漏項(xiàng)。（四）構(gòu)建應(yīng)急管理系列規(guī)章制度。落實(shí)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及其人員編制，保證應(yīng)急管理工作職責(zé)明確、責(zé)任到人。構(gòu)建公共安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)體系，把對(duì)政府的災(zāi)害管理能力的評(píng)價(jià)，列為各級(jí)政府政效考核的重要內(nèi)容。按照“依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、民主應(yīng)急”的基本要求，盡快明確基層應(yīng)急管理工作基本工作規(guī)范，確保基層單位和干部群眾在常態(tài)的應(yīng)急管理工作中能做到有章可循、有規(guī)可依，在處置突發(fā)事件中能隨機(jī)