蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.doc

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包“千百十工程”的通知、關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見等政策文件，提出了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)方向和具體舉措，并出臺了一系列的資金扶持計(jì)劃。江蘇省委、省政府也提出“要像抓外資外貿(mào)一樣抓外包”，并制定了全省國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃為發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了良好的環(huán)境。3、將園區(qū)建設(shè)成為“以承接跨國公司離岸外包業(yè)務(wù)為主的中國服務(wù)外包示范區(qū)”，是中新兩國領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望。在新的歷史時(shí)期，中國政府對蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了更新更高的要求。中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第九次會議殷切希望園區(qū)能夠建設(shè)成為“以承接跨國公司離岸外包業(yè)務(wù)為主的中國服務(wù)外包示范區(qū)”。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為九次理事會為園區(qū)定下了大膽的和有意義的目標(biāo)，而園區(qū)充滿活力、前瞻性和永不自滿的精神，將有利于園區(qū)持續(xù)取得成功。4、園區(qū)已被納入國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。2007年4月30日，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于同意認(rèn)定蘇州工業(yè)園區(qū)為“中國服務(wù)外包示范基地”的函，加上此前已被認(rèn)定為“國家服務(wù)外包基地城市”的十一個(gè)城市，全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成11+1格局，園區(qū)成為全國推進(jìn)落實(shí)服務(wù)外包各項(xiàng)試點(diǎn)政策，為全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)的重要基地。作為國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“試驗(yàn)田”，園區(qū)享受了獨(dú)一無二的“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)政策”，并與其他基地城市共享國家的資金扶持、平臺支持、市場開拓等一系列扶持政策。園區(qū)有責(zé)任為國家整體服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累有用的經(jīng)驗(yàn)。二、園區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)端于上世紀(jì)90年代末，發(fā)展到今天，區(qū)內(nèi)擁有各類服務(wù)外包企業(yè)500余家，業(yè)務(wù)類別包括以軟件及嵌入式軟件外包、動漫制作外包、硬件設(shè)備托管、硬件配置與支持、網(wǎng)絡(luò)集成和IT培訓(xùn)等為主的信息技術(shù)外包（ITO），以人力資源外包、物流外包、測試外包、后勤外包和呼叫中心等為主的業(yè)務(wù)流程外包（BPO），以法務(wù)外包、金融外包、財(cái)務(wù)外包、咨詢外包等為主的知識流程外包（KPO），以生物醫(yī)藥、IC、汽車、動漫等研發(fā)設(shè)計(jì)為主的合同研發(fā)外包（CRO）。與國內(nèi)其他基地城市橫向比較，園區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的綜合能力處于第二梯隊(duì)的領(lǐng)先水平。與北京和上海這樣的第一梯隊(duì)城市在宏觀和產(chǎn)業(yè)軟硬件環(huán)境方面還存在著差距，與大連、深圳相比則互有優(yōu)勢，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。園區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)劣勢分析如下：（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢1、政策優(yōu)勢明顯。2006年12月31日，國家四部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)開展試點(diǎn)工作有關(guān)政策問題的通知，2007年4月30日，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部又聯(lián)合下發(fā)關(guān)于同意認(rèn)定蘇州工業(yè)園區(qū)為“中國服務(wù)外包示范基地”的函。根據(jù)國家與園區(qū)共建服務(wù)外包示范基地的要求，園區(qū)初步制定了十一條地方配套政策，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、載體建設(shè)、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、彈性工時(shí)、知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證補(bǔ)貼、技術(shù)改造和市場開拓等，地方配套政策逐步完善。2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，園區(qū)已累計(jì)吸引注冊外資270億美元，實(shí)際利用外資146億美元，投資上億美元項(xiàng)目91個(gè)，其中10億美元以上6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3000萬美元，園區(qū)現(xiàn)已成為重要的國際制造業(yè)基地之一。IC、 汽車和航空零部件、醫(yī)藥、液晶面板行業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)對研發(fā)外包、物流外包、測試外包、財(cái)務(wù)外包、人力資源外包和各類后勤外包存在需求。大型跨國企業(yè)正在將越 來越多的業(yè)務(wù)外包給區(qū)內(nèi)企業(yè)。隨著社會分工的進(jìn)一步細(xì)化和企業(yè)追求利益最大化，園區(qū)服務(wù)外包正面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，市場空間非常廣闊。蘇州內(nèi)資企業(yè)的基礎(chǔ) 也逐漸強(qiáng)大,部分業(yè)務(wù)外包的意愿也逐漸顯現(xiàn)。3、區(qū)域地緣優(yōu)勢明顯。蘇州的成本低于一級梯隊(duì)城市，而勞動力質(zhì)量和服務(wù)水平較中西部高，并靠近終端消費(fèi)市場，適宜配合第一梯隊(duì)地區(qū)展開服務(wù)外包，園區(qū)具備發(fā)展服務(wù)外包的成本優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢的最佳平衡點(diǎn)。4、國際合作優(yōu)勢明顯。園區(qū)各項(xiàng)生活配套設(shè)施和服務(wù)都比較健全，城市現(xiàn)代化水平高，國際氣息濃郁。園區(qū)除與新加坡合作的獨(dú)特優(yōu)勢外,還與美國、印度、日本等國廣泛開展了服務(wù)外包領(lǐng)域的國際合作，幫助園區(qū)企業(yè)開拓離岸外包市場。5、功能載體優(yōu)勢明顯。目前已建成主要用于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)功能載體面積360萬平方米，科教創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、金融創(chuàng)新區(qū)、國際科技園、易迪外包產(chǎn)業(yè)園、中新生態(tài)科技城等專業(yè)載體分別建立了各自的公共平臺,集聚了承接各類服務(wù)外包的企業(yè)合計(jì)500多家，初步形成了軟件外包、動漫外包、第三方物流、人力資源外包、咨詢外包等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。6、環(huán)境優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)硬環(huán)境方面，園區(qū)緊鄰蘇州古城，近年來，園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、生活設(shè)施、教育體系等多方面加大投入，積極營造一流的人居環(huán)境，致力于將 園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境方面，園區(qū)充分重視信息交流，搭建了各類公共信息平臺為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷，以實(shí)現(xiàn)信息共享，提升 工作效率，這些服務(wù)也可為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利。為服務(wù)外包企業(yè)提供了很好的融資平臺，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)補(bǔ)助資金、創(chuàng)投集團(tuán)、并給予上市資 金扶持。為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了良好的技術(shù)服務(wù)平臺，并創(chuàng)建了優(yōu)越的企業(yè)孵化環(huán)境以支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)已建立起一套完善的包括管理、制度和服務(wù)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán) 保護(hù)體系，并且從知識創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)化到流通、利用、維護(hù)有一套良好的全國領(lǐng)先的機(jī)制，從而為園區(qū)發(fā)展針對服務(wù)外包的知識產(chǎn)權(quán)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。7、綜合商務(wù)成本優(yōu)勢明顯。在上述六大優(yōu)勢的綜合作用下，服務(wù)外包供應(yīng)商將提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，降低了發(fā)包商的搜索成本以及接發(fā)包商之間的交易成本，形成了成本優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢的最佳平衡點(diǎn)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢1、作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)間較短，基礎(chǔ)尚薄弱。與印度、大連相比，園區(qū)有意識發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)至少晚510年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模也有待進(jìn)一步增強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。園區(qū)服務(wù)外包雖然出現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)仍然較少。企業(yè)的規(guī)模小，力量分散，開發(fā)大型軟件產(chǎn)品的能力和承接服務(wù)外包的能力不足，產(chǎn)品層次低。從長遠(yuǎn)看，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強(qiáng)的局面如果得不到改善的話，將會影響產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，降低整個(gè)行業(yè)的競爭力。2、人才供給體系亟待完善。蘇州的高等教育院校和科研機(jī)構(gòu)比南京、成都、武漢、西安等省會城市薄弱很多，人才供給有限，同時(shí)大部分服務(wù)外包從業(yè)人員在語言、思維和工作方式等因素，直接對外交流溝通方面不具備優(yōu)勢，限制了需與外方交流溝通的服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。3、通信基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。由于服務(wù)外包是基于互聯(lián)網(wǎng)開展的業(yè)務(wù)形態(tài)，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的要求非常高。園區(qū)現(xiàn)有帶寬有待增加、數(shù)據(jù)流向有待優(yōu)化，還需要引進(jìn)國際知名數(shù)據(jù)中心，提供數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)等IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全體系有待進(jìn)一步健全。目前蘇州市還沒有信息安全保護(hù)的相關(guān)辦法，也沒有明確的個(gè)人信息安全保護(hù)行業(yè)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，與服務(wù)外包相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境還不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全體系有待進(jìn)一步健全。5、服務(wù)外包綜合服務(wù)平臺有待進(jìn)一步完善。目 前全國服務(wù)外包相關(guān)平臺正在建設(shè)中，園區(qū)服務(wù)外包平臺，如：服務(wù)外包網(wǎng)在功能完善、系統(tǒng)集成性和應(yīng)用性上仍存在不足，接發(fā)包平臺、人才建設(shè)平臺、資金扶持 平臺等也有待進(jìn)一步建設(shè)與完善，園區(qū)服務(wù)外包綜合服務(wù)平臺建設(shè)完成后，還需要與國家平臺實(shí)現(xiàn)無縫對接，需要一定的過程。三、園區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)定位園 區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展定位是：充分發(fā)揮園區(qū)原有領(lǐng)先國際制造業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移、挖掘、吸引、培育并引導(dǎo)在岸與離岸服務(wù)外包需求釋放在園區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè) 與制造業(yè)協(xié)同共榮。通過促進(jìn)在岸需求釋放和基礎(chǔ)離岸外包需求對接，培育、鍛煉和提升區(qū)內(nèi)接包企業(yè)與聯(lián)盟能力，大力吸引、聚集海內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，形成目標(biāo) 優(yōu)勢領(lǐng)域國際一流服務(wù)外包交付能力，實(shí)現(xiàn)全國領(lǐng)先、世界知名。通過發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)反哺、促進(jìn)優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力的成長壯大。結(jié)合園區(qū)自身特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、IC研發(fā)設(shè)計(jì)、汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、動漫研發(fā)設(shè)計(jì)等CRO產(chǎn)業(yè)，法律、金融財(cái)務(wù)、工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目咨詢等KPO產(chǎn)業(yè)，軟件、IT基礎(chǔ)設(shè)施等ITO產(chǎn)業(yè)，采購物流、人力資源、客戶服務(wù)（呼叫中心等）等BPO產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)具有中國特色的蘇州服務(wù)外包模式，創(chuàng)建從“中國制造”向“中國制造+中國服務(wù)”轉(zhuǎn)變的服務(wù)外包示范區(qū)。以下順次從地域、行業(yè)、業(yè)務(wù)、層級和產(chǎn)業(yè)鏈五個(gè)維度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位：1、突出離岸外包，發(fā)掘在岸外包。園區(qū)作為重要的國際制造業(yè)基地已聚集了3000余家制造業(yè)企業(yè)，不少跨國企業(yè)已不同程度地產(chǎn)生并在全球各地釋放離岸外包需求。目前中國服務(wù)外包收入中內(nèi)需所占份額較高，并繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，蘇州所在的華東地區(qū)以30比重成為全國最大服務(wù)外包內(nèi)需市場。園區(qū)在突出現(xiàn)有離岸外包的同時(shí)，應(yīng)深度挖掘現(xiàn)有企業(yè)的在岸與全球離岸外包業(yè)務(wù)，在國內(nèi)外服務(wù)外包市場搶占更大份額。2、重點(diǎn)拓展歐美外包，繼續(xù)發(fā)展日韓外包。預(yù)計(jì)35年后，美國將成為中國第一大發(fā)包國，園區(qū)應(yīng)利用歐美項(xiàng)目集聚的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有近60軟件出口服務(wù)于歐美、新加坡的基礎(chǔ)，在離岸外包方面重點(diǎn)打造對歐美市場的差異化優(yōu)勢競爭力；同時(shí)，利用長三角地區(qū)日、韓企業(yè)聚集、蘇州與日、韓在經(jīng)濟(jì)、文化方面交流頻繁的優(yōu)勢，繼續(xù)大力拓展日韓離岸外包市場。3、優(yōu)先承接IT、機(jī)械、生物納米等園區(qū)優(yōu)勢制造業(yè)的服務(wù)外包，推動動漫游戲、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包。從園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次看，在IT、汽車及航空零部件、納米、生物醫(yī)藥、影視動漫等形成了具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)也是對外包接受程度較高的行業(yè)。園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展為這些行業(yè)服務(wù)的需求管理、企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)流程外包和信息技術(shù)外包。同時(shí)利用毗鄰中心城市上海的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融財(cái)務(wù)外包、法律、論證等專業(yè)服務(wù)外包。4、繼續(xù)發(fā)展ITO，重點(diǎn)發(fā)展BPO，培育發(fā)展CRO，壯大提升KPO。鞏固軟件及嵌入式軟件外包優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)大量承接：信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理、應(yīng)用程序開發(fā)與維護(hù)服務(wù)等信息系統(tǒng)操作服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)；軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺整合或整理等ITO業(yè)務(wù)。立足園區(qū)現(xiàn)有的物流、人力資源、數(shù)據(jù)處理等已產(chǎn)生聚集效應(yīng)的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)重點(diǎn)承接：物流的整體方案設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)庫服務(wù)；后臺管理、人力資源管理、工資福利管理、財(cái)務(wù)會計(jì)與審計(jì)管理等客戶銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)、稅務(wù)與等數(shù)據(jù)（包括信息）中心的操作、數(shù)據(jù)處理及整合服務(wù)等技術(shù)先進(jìn)型BPO業(yè)務(wù)。針對性培育發(fā)展已取得全國領(lǐng)先地位和較易取得全國領(lǐng)先地位的生物醫(yī)藥、IC、汽車、動漫研發(fā)設(shè)計(jì)等CRO業(yè)務(wù)，特別是進(jìn)一步推動世界500強(qiáng)企業(yè)、及行業(yè)領(lǐng)先的跨國企業(yè)在園區(qū)設(shè)立獨(dú)立的研發(fā)中心。壯大提升法律咨詢、項(xiàng)目咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、金融股票保險(xiǎn)研究等KPO業(yè)務(wù)。5、重點(diǎn)發(fā)展職能外包業(yè)務(wù)，培育壯大戰(zhàn)略層外包，穩(wěn)定發(fā)展操作層外包。從 服務(wù)附加值來看，操作層外包附加值最低，其次為職能層外包、戰(zhàn)略層外包。結(jié)合園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以后勤外包和呼叫中心外包為代表的操作層外包總量不小，同時(shí) 職能外包業(yè)務(wù)比例也不低的發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)現(xiàn)階段應(yīng)在操作層外包穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，將職能層外包確定為核心業(yè)務(wù)，以求獲取更高的服務(wù)附加值，并爭取在戰(zhàn)略外包 領(lǐng)域有所突破。6、力爭總包，拓展分包。園區(qū)作為中國和新加坡兩國政府間最重要的合作項(xiàng)目，有中新兩國聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會的體制，應(yīng)充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，依托中新合作和毗鄰上海的獨(dú)特優(yōu)勢，接受新加坡和上?！翱偛堪l(fā)包效應(yīng)”的輻射，力爭吸引服務(wù)外包總包企業(yè)，大力拓展服務(wù)外包分包業(yè)務(wù)。四、園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)（2008年）,努力打造完備的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)成型。服務(wù)外包年?duì)I業(yè)收入超過100億元，離岸外包超過3億美元。引進(jìn)至少10家國際或國內(nèi)知名服務(wù)外包企業(yè)，特別是軟件及嵌入式軟件外包和研發(fā)設(shè)計(jì)外包的龍頭企業(yè)。通過CMM/CMMI認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到20家，通過信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)ISO27001認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到3家。服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到3萬人，服務(wù)外包人才培養(yǎng)能力超過2500人次/年。中期目標(biāo)（到2010年），樹立核心領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。服務(wù)外包年?duì)I業(yè)收入超過250億元，離岸外包超過5億美元。累計(jì)引進(jìn)15家國際或國內(nèi)服務(wù)外包前100強(qiáng)企業(yè)（排名前10強(qiáng)的ITO、BPO企業(yè)各12家）入駐園區(qū)。通過CMM/CMMI認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到30家，通過信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)ISO27001認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到6家。服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到7.5萬人，服務(wù)外包人才培養(yǎng)能力超過5000人次/年。實(shí)現(xiàn)30家世界500強(qiáng)企業(yè)向園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)包或設(shè)立共享服務(wù)中心。遠(yuǎn)期目標(biāo)（到2014年），發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與拓展，實(shí)現(xiàn)中國領(lǐng)先。蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到蘇州市總量的三分之二以上，占到全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量的5%以上；BPO規(guī)模領(lǐng)跑中國各園區(qū)，ITO規(guī)模達(dá)到國內(nèi)園區(qū)第一梯隊(duì)水平，在金融財(cái)務(wù)、咨詢等KPO領(lǐng)域和IC設(shè)計(jì)、汽車設(shè)計(jì)、動漫設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)等CRO領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。蘇州工業(yè)園區(qū)離岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到全國總量的7%以上，歐美離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展水平領(lǐng)先于國內(nèi)其他園區(qū)，離岸外包比例達(dá)到自身服務(wù)外包總規(guī)模的一半以上。培育一批國內(nèi)領(lǐng)先且具有一定國際影響力的本土服務(wù)外包龍頭企業(yè)。開創(chuàng)和引領(lǐng)中國服務(wù)外包發(fā)展模式，在全國起到示范和推廣作用。打響蘇州工業(yè)園區(qū)“中國模式服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)第一園”的品牌。五、園區(qū)發(fā)展服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)布局通過規(guī)劃引導(dǎo)、政府推動等方式，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：1、以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園1期（易迪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園）為基礎(chǔ)，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園2期的規(guī)劃和建設(shè)，大力承接以上海作為區(qū)域總部的跨國公司的共享中心、營運(yùn)中心和與之相關(guān)的外包業(yè)務(wù)。2、以園區(qū)國際科技園1-4期為主要載體,大力發(fā)展軟件、集成電路等中小型服務(wù)外包企業(yè)；以5期（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）為主要載體，大力發(fā)展研發(fā)外包和需要自建用地的大型企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)；3、以創(chuàng)意泵站為主要載體，大力發(fā)展動漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意類數(shù)字內(nèi)容服務(wù)外包業(yè)務(wù)；4、以生物納米園為主要載體，大力發(fā)展生物納米工程的研發(fā)、檢測、分析與試驗(yàn)外包；5、以綜合保稅區(qū)為主要載體，大力發(fā)展制造業(yè)物流服務(wù)外包業(yè)務(wù)；6、以中新生態(tài)科技城為主要載體，大力發(fā)展研發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，與生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的服務(wù)外包業(yè)務(wù)；7、以騰飛軟件園為主要載體，爭取建立中國新加坡服務(wù)外包交付中心；8、以科教創(chuàng)新區(qū)為主要載體，為園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的同時(shí)，重點(diǎn)開展研發(fā)外包、人力資源外包和培訓(xùn)外包；9、以金融創(chuàng)新區(qū)為主要載體，大力發(fā)展對價(jià)格成本敏感程度較低的中高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)及金融后臺業(yè)務(wù)；10、以三鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)外包分園為主要載體，大力發(fā)展對價(jià)格成本較為敏感的呼叫中心、數(shù)據(jù)處理中心等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。六、蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的舉措（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)硬環(huán)境建設(shè)1、產(chǎn)業(yè)場所。明確和突出各載體的定位，并對現(xiàn)有載體規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。依托現(xiàn)有西部環(huán)金雞湖、南部獨(dú)墅湖、北部陽澄湖三湖板塊，打造“人字”形外包產(chǎn)業(yè)載體群布局，以加強(qiáng)承接上海輻射與溢出效應(yīng)，圍繞外包產(chǎn)業(yè)營造人才、人居、人文、人氣精英環(huán)境。2、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。向電信公司另外租用獨(dú)立的陸纜或海纜通訊鏈路，以供災(zāi)備使用;并將我國三家主要的電信運(yùn)營商引入辦公區(qū)域以供企業(yè)自主選擇；根據(jù)不同要求，提供不同的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)。3、提高交通運(yùn)營能力。在重點(diǎn)企業(yè)前設(shè)置站點(diǎn)并縮短公交間隔時(shí)間，保持一定線路的夜間運(yùn)營服務(wù)。以較優(yōu)惠的票價(jià)為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工和居民提供便捷。園區(qū)還應(yīng)研究并適當(dāng)給予部分出租車司機(jī)一定補(bǔ)貼，以在現(xiàn)有公共交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上最大限度的發(fā)揮運(yùn)輸能力。4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在項(xiàng)目引進(jìn)中，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的高新技術(shù)含量，同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前加強(qiáng)環(huán)評審批，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格進(jìn)行初審和試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收，并邀請危機(jī)公關(guān)公司為蘇州工業(yè)園區(qū)制定和設(shè)計(jì)有針對性的環(huán)保宣傳戰(zhàn)略和舉措，全面提升宣傳效力。牢固確立“綠色招商”理念，并積極落實(shí)鼓勵企業(yè)創(chuàng)建ISO14001 和ISO14000 環(huán)境管理體系的激勵政策。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)公眾教育和參與意識，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境管理體系，使企業(yè)和公眾成為園區(qū)環(huán)保宣傳的中堅(jiān)力量。（二）加大招商引智力度1、整合資源，完善服務(wù)外包考核體系。培養(yǎng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，對招商考核指標(biāo)有所側(cè)重；招商隊(duì)伍加強(qiáng)與第三方中介機(jī)構(gòu)合作，提升園區(qū)在服務(wù)外包招商方面專業(yè)化程度；建立完善的服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫，定期更新與維護(hù)；以舉辦研討會等形式，多層次多渠道挖掘地區(qū)總部和服務(wù)外包潛在的業(yè)務(wù)要求。2、加大服務(wù)外包對外宣傳的力度。借 助園區(qū)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會會員單位的力量，有組織地在發(fā)包國主流媒體和業(yè)界進(jìn)行宣傳；積極爭取承辦大型服務(wù)外包主題會議，積極組織外包企業(yè)參加國內(nèi)外各類專 項(xiàng)會展，大力開展國內(nèi)外宣傳和推介；做好服務(wù)外包專業(yè)人才的宣傳工作；做好對公眾的宣傳，從而提高全區(qū)域服務(wù)外包知名度。樹立同時(shí)體現(xiàn)工業(yè)以及服務(wù)外包兩方面優(yōu)勢的“中國模式服務(wù)外包第一園”的品牌，通過多種渠道統(tǒng)一對外品牌宣傳，統(tǒng)一打響蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包示范基地品牌。3、加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)。搭 建完成服務(wù)外包人才信息共享平臺，引導(dǎo)園區(qū)人才信息對稱共享；整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立更多服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才實(shí)習(xí)基地，擴(kuò)大現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模。建立服務(wù)外包 培訓(xùn)中心作為服務(wù)外包培訓(xùn)的載體；在歐美及國內(nèi)其他地區(qū)成立蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包協(xié)會；利用產(chǎn)業(yè)大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，并提供創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)方案。4、改善生活環(huán)境建設(shè)。著 重發(fā)展和建設(shè)各服務(wù)外包載體內(nèi)和周邊地區(qū)的居民住宅及其相應(yīng)配套設(shè)施，并加強(qiáng)附近的交通配套建設(shè)。重點(diǎn)打造面向白領(lǐng)