安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定.docx

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強(qiáng)公司生產(chǎn)安全工作，規(guī)范安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法）、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合公司具體情況，特制定本規(guī)定。第二條 公司所屬各單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法，依據(jù)本辦法的總體要求和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn)，制定或完善具有單位個(gè)性特點(diǎn)的管理體系或制度。嚴(yán)格遵守國(guó)家、政府主管機(jī)關(guān)以及單位所在地地方政府生產(chǎn)安全方面的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)安全方面相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國(guó)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。第三條 本規(guī)定根據(jù)公司生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的總體要求，結(jié)合本項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn)，制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度。第四條 各級(jí)、各單位行政一把手，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在管理生產(chǎn)的同時(shí)要管理安全工作，確保完成公司下達(dá)的安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)，安全生產(chǎn)搞不好的單位，不能評(píng)為先進(jìn)單位。各單位要保證安全技術(shù)措施費(fèi)的投入，不斷改善勞動(dòng)條件，制定預(yù)防工傷事故、中毒事故和職業(yè)病的安全技術(shù)措施和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部室、各基層單位全體職工均須按安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格履行自己職責(zé)，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，首先服從安全。本規(guī)定中的“各單位”是指公司各部門(mén)、各項(xiàng)目管理部、各總承包管理部、各區(qū)域管理部和各項(xiàng)目經(jīng)理部。本規(guī)定適用于公司各單位的生產(chǎn)安全活動(dòng)。第二章 安全管理的方針和口標(biāo)第五條 公司安全工作方針是:“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保公司安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第六條 公司安全管理目標(biāo):規(guī)范管理，持續(xù)改進(jìn);杜絕較大及以上生產(chǎn)事故，逐步消滅一般事故，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建設(shè)一支滿(mǎn)足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍;各單位建立完善體系化的安全管理制度。杜絕較大及以上安全事故，努力減少其他各類(lèi)事故的發(fā)生頻度，提高安全生產(chǎn)管理水平。第七條 公司遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，珍愛(ài)生命，關(guān)注安全，關(guān)注健康，營(yíng)造一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境。第三章 安全監(jiān)督管理原則第八條 公司安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)。所屬各單位加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持分級(jí)管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第九條 安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章，杜絕違章指揮和違章操作。必須加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全員的安全綜合素質(zhì)。營(yíng)造“珍惜生命、關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)氛圍，從根本上提高公司的安全生產(chǎn)管理水平。第十條 公司業(yè)務(wù)地處不同的國(guó)家和地區(qū)，各單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，確定安全工作的重點(diǎn)。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有近期目標(biāo);要抓好重點(diǎn)，防止較大及以上事故的發(fā)生，又要兼顧一般，減少各類(lèi)事故的發(fā)生頻率。公司的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場(chǎng)。第十一條 安全工作的第一要素是人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程是公司生產(chǎn)安全的根本保證。第十二條 在嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則處理事故、嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度的同時(shí)，維護(hù)員工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮全體員工在安全工作中的主觀能動(dòng)作用。第四章 安全管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)第十三條 管理體制1、公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)工作，副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2、各部門(mén)按照職責(zé)分工在公司分管安全工作副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3、安全監(jiān)管部在主管副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本部門(mén)安全監(jiān)督管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督管理的工作。4、根據(jù)職責(zé)分工，公司安全監(jiān)督管理主要部門(mén)有安全監(jiān)管部、工程管理部、人力資源部、資產(chǎn)管理部、技術(shù)部等，公司所有部門(mén)都負(fù)有其在安全監(jiān)督管理方面的責(zé)任。第十四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置1、公司實(shí)行安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì))的安全組織制度，為安全生產(chǎn)方面最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，安委會(huì)在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理。2、安委會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，為安委會(huì)和公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見(jiàn)。3、安委會(huì)辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部。4、國(guó)外項(xiàng)目管理部設(shè)專(zhuān)職安全管理人員，各項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全管理部門(mén)、安全總監(jiān)、專(zhuān)職安全員。5、公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)職責(zé)見(jiàn)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五章 安全管理規(guī)章制度第十五條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度公司安全工作實(shí)行分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。公司以簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，明確各項(xiàng)目管理部、總承包管理部和各項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任。第十六條 安全生產(chǎn)考核管理制度公司定期對(duì)各單位生產(chǎn)安全進(jìn)行督查、督促，各單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)所確定的安全生產(chǎn)責(zé)任;根據(jù)實(shí)際情況，公司還將對(duì)重點(diǎn)單位和項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查或監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效的落實(shí)。公司每月對(duì)所屬各項(xiàng)目部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核檢查，并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時(shí)，要進(jìn)一步完善內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，明確各級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第十七條 安全教育培訓(xùn)制度按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程培訓(xùn)。公司各單位必須建立安全教育培訓(xùn)制度，公司以及所屬各單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時(shí)安全教育培訓(xùn);專(zhuān)職安全管理人員每年必須接受不少于40小時(shí)安全教育培訓(xùn);其他崗位人員必須接受不少于20小時(shí)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)安全教育和持證上崗制度。第十八條 安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度1.為了保證安全事故及時(shí)報(bào)告，公司建立安全事故報(bào)送制度，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及公司安全事故調(diào)查、報(bào)告制度、重大事故說(shuō)清楚制度。2.為了保證公司各類(lèi)事故統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，以便科學(xué)、客觀地分析事故，各項(xiàng)目管理部、總承包管理部、各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照公司的規(guī)定，按時(shí)報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3.為了保證公司內(nèi)部安全工作能得到及時(shí)、有效的交流，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)能及時(shí)了解各類(lèi)事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況，公司建立總部?jī)?nèi)部安全工作報(bào)告制度。4.為了增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，把安全責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)較大及以上事故實(shí)行“說(shuō)清楚”制度。第十九條 應(yīng)急預(yù)案和安全事故調(diào)查處理制度1.公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)公司各單位發(fā)生的較大及以上事故和應(yīng)急事故情況，提出處理意見(jiàn)或建議，或直接對(duì)事故處理的指揮。公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。2.公司應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司安委會(huì)辦公室。3.公司各單位發(fā)生一般事故，原則上由事故單位按照“四不放過(guò)”的原則自行處理，并按規(guī)定上報(bào)公司安委會(huì)對(duì)事故的處理情況。第二十條 公司實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度第二十一條 建立處置境外機(jī)構(gòu)突發(fā)事件工作預(yù)案指導(dǎo)性意見(jiàn)1.處置突發(fā)事件的原則(1)快速反應(yīng)的原則(2)統(tǒng)一指揮的原則(3)整體配合的原則(4)安全保密的原則2.處置突發(fā)事件的組織指揮工作,成立處置突發(fā)事件工作的指揮中心，指揮中心下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。3.工作措施與要求第二十二條 反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案1.組織領(lǐng)導(dǎo)2.處置措施 3.有關(guān)保障工作第二十三條 其他方面的安全管理制度為了加強(qiáng)公司對(duì)重點(diǎn)部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相關(guān)的制度和規(guī)定，所屬各單位要嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，或?qū)⑦@些規(guī)定納入各自的安全管理體系或制度中。第六章 安全管理制度的實(shí)施和要求第二十四條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。公司每年初與各單位簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并在年終按責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)行考核。第二十五條 各單位要按照安全生產(chǎn)法和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本部門(mén)和本項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職安全監(jiān)督管理人員。第二十六條 各部門(mén)應(yīng)研究建立本部門(mén)職業(yè)安全健康管理體系，使安全生產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化。第二十七條 為保證安全管理工作不留空白不留死角，公司所屬各部門(mén)應(yīng)掌握本部門(mén)和所屬項(xiàng)目的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。第二十八條 各單位應(yīng)按照“分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全責(zé)任的落實(shí)情況應(yīng)與年終經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。第二十九條 各單位必須按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求，定期對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度。第三十條 各單位必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)所必需的投人，為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。第三十一條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、運(yùn)輸工具的管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。第三十二條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或主管部門(mén)對(duì)交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)租賃承包作業(yè)的安全管理要求。第三十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立并實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理，對(duì)檢查中發(fā)生的事故隱患、應(yīng)責(zé)成主要責(zé)任人予以整改;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工作場(chǎng)所就責(zé)令停工處理。第三十四條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，根據(jù)本單位的安全工作特點(diǎn)，建立和健全應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速組織施救，防止事故擴(kuò)大，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。第三十五條 各單位應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因，查明事故責(zé)任人，吸取事故教訓(xùn)，提出整改措施并立即實(shí)施糾正，并按規(guī)定追究事故責(zé)任。第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施公司遵循分級(jí)管理的原則，要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，安全生產(chǎn)管理部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照以下的方法和措施實(shí)施安全監(jiān)督管理。第三十六條 對(duì)各單位的安全監(jiān)督管理公司及各部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本部門(mén)和所屬在建項(xiàng)目的安全管理進(jìn)行監(jiān)督管理。1.簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)公司安全監(jiān)督管理實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)公司安全監(jiān)督管理制度的要求，公司所屬各項(xiàng)目管理部、總承包管理部、各項(xiàng)目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確安全管理責(zé)任，提出履職要求。2.安全督查、檢查和考核公司根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)上的履職要求，對(duì)各單位進(jìn)行定期督察和年度核查，并根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的履職情況，按照安全與效益掛鉤原則，年終對(duì)簽約單位進(jìn)行考核。3.專(zhuān)項(xiàng)安全檢查公司將根據(jù)國(guó)家和政府主管機(jī)關(guān)及集團(tuán)公司的要求，對(duì)所屬各單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。第八章 其他第三十七條 公司全體員工(包括臨時(shí)聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，有依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。第三十八條 公司支持國(guó)內(nèi)的各單位的各級(jí)工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益。境(國(guó))外項(xiàng)目可以與工會(huì)組織積極對(duì)話(huà)，了解本單位當(dāng)?shù)芈毠さ暮戏ㄐ枨螅_保職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益。 第三十九條