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健全各項制度范文 健全各項制度，構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉長效機制 一、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作今年是煙臺煙草“走在全國前列、爭創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿”強基礎(chǔ)、上水平的關(guān)鍵一年。 新的形勢和任務(wù)，對反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求。 黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)煙草事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系企業(yè)的安全和諧穩(wěn)定，必須下更大氣力、盡更大責(zé)任，一以貫之地抓實抓好。 在這里我講三點意見。 （一）健全各項制度，構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉長效機制。 反腐倡廉，制度是根本。 忽視制度建設(shè)，被動“剎車”、事后“糾錯”，腐敗問題必然糾而不止、查不勝查；只有適應(yīng)發(fā)展需要，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，反腐倡廉工作才能贏得主動。 近年來，全市系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)取得了較大成效，當(dāng)前要進(jìn)一步鞏固制度建設(shè)成果，不斷建立內(nèi)容科學(xué)、程序完備、有效管用的反腐倡廉長效機制。 一是堅持和完善決策保障機制。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則和議事程序，充分發(fā)揮四個委員會的作用。 凡是事關(guān)干部職工利益、關(guān)系企業(yè)發(fā)展大局的重要問題，特別是“三重一大”問題，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、有關(guān)委員會民主決策，堅決杜絕個人說了算。 決策過程中，要善于聽取各方意見和建議，比較優(yōu)劣、權(quán)衡利弊、擇優(yōu)而行。 要建立決策失誤追究制度，凡違背決策程序出現(xiàn)重大決策失誤造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，切實保障決策的科學(xué)性和可操作性。 二是創(chuàng)新和完善制度防控機制。 要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，認(rèn)真查找卷煙經(jīng)營、企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)規(guī)章制度和工作程序，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 要立足于管好權(quán)，嚴(yán)格民主管理，推進(jìn)辦事公開，規(guī)范權(quán)力運行；要立足于管好錢，以省局（公司）資金監(jiān)管系統(tǒng)試點工作為契機，扎實推進(jìn)財務(wù)管理制度創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固落實“收支兩條線”等財務(wù)管理制度，從根本上消除“小金庫”、“小錢柜”的滋生環(huán)境；要立足于管好人，扎實推進(jìn)人事制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善民主推薦、公開選拔、任前公示、民主測評、掛職交流等干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，做到“重民意選干部，憑實績用干部，建機制管干部”。 三是健全和完善權(quán)力運行監(jiān)督機制。 要圍繞建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，進(jìn)一步健全完善工程招投標(biāo)、物資采購、重大事項報告和民主評議等制度規(guī)定。 要按照上級關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理的要求，結(jié)合企業(yè)實際，明確公開項目，完善公開程序，有計劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)公開、企務(wù)公開。 要健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、考核評議和責(zé)任審計制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決一些苗頭性、傾向性問題。 （二）加強學(xué)習(xí)教育，增強干部職工廉潔自律意識。 近年來，市局（有限公司）黨委高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，結(jié)合貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxxx年工作規(guī)劃，積極開展制度創(chuàng)建活動，出臺了一批廉政制度規(guī)定，促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開展。 但全市系統(tǒng)在制度學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行、制度落實上，仍存在這樣那樣的一些問題，使制度的執(zhí)行效果大打折扣。 這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 反腐倡廉工作成效，取決于各項廉政制度的執(zhí)行。 因此，每一名同志都要增強制度意識，在認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格遵守制度、帶頭落實制度上下功夫，做到常懷自律之心，恪守廉潔之行。 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，讓規(guī)章制度內(nèi)化于心。 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要讓廣大干部職工學(xué)習(xí)了解制度，領(lǐng)會制度精神，熟知制度內(nèi)容。 要將常用法律法規(guī)和規(guī)章制度作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，組織各種形式的培訓(xùn)，并通過開展不同層次、不同主題的知識競賽和專項活動，使干部職工全面掌握有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)制度規(guī)定，增強遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律意識，進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)依法管理、依法經(jīng)營、依法行政水平。 二是嚴(yán)格遵守制度，讓規(guī)章制度外化于行。 制度的生命力在于執(zhí)行力。 目前，全市系統(tǒng)雖然已經(jīng)建立了較為完善的制度體系，但在制度執(zhí)行、制度落實上還不同程度地存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。 當(dāng)前，要在狠抓制度落實上下功夫，著力提高制度的執(zhí)行力。 要建立制度執(zhí)行監(jiān)督機制，突出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，狠抓落實，確保令行禁止、政令暢通。 要建立制度執(zhí)行責(zé)任追究機制，把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，接受干部職工評議監(jiān)督，確保各項規(guī)章制度真正落到實處。 監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通等制度執(zhí)行不力的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。 三是帶頭落實制度，讓廉潔自律成為全員的自覺行動。 黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項全員工程，需要全體干部職工的共同努力，其中領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實黨員干部廉潔自律“八不”承諾等制度規(guī)定，以身作則、率先垂范是關(guān)鍵的一環(huán)。 “其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，2500年前的孔子就已經(jīng)認(rèn)識到表率作用的重要性，我們作為現(xiàn)代管理干部，更應(yīng)該懂得這個道理。 尤其是各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人，要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，做到行動先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，切實發(fā)揮榜樣作用，樹立公道正派、清正廉潔、遵規(guī)守紀(jì)的良好形象，帶動廣大干部職工不斷增強紀(jì)律意識和法紀(jì)觀念，提高遵守和執(zhí)行從業(yè)紀(jì)律的自覺性。 （三）認(rèn)真履行職責(zé)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。 一要明確工作任務(wù)。 “圍繞中心，服務(wù)大局”是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。 在今年的工作會議上，黨委確立了全市系統(tǒng)“1124”的“五三規(guī)劃”總體思路。 全市系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞這一中心，自覺服務(wù)這一大局，按照黨委的總體安排去思考、去定位、去把握，確保黨委的重大決策部署落實到位。 要以“大安全”理念（規(guī)范經(jīng)營安全、黨風(fēng)廉政安全、企業(yè)發(fā)展安全）為指導(dǎo)，從促進(jìn)黨員干部廉政勤政、保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實有效地開展工作，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。 二要創(chuàng)新工作方法。 反腐倡廉，教育為先。 要在全市系統(tǒng)繼續(xù)廣泛開展思想政治教育、預(yù)防警示教育和法制宣傳活動，努力提高廣大干部職工的廉潔勤政意識。 要切實強化對關(guān)鍵部位、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，確保廉政監(jiān)督到位。 要進(jìn)一步加強對基層工作的指導(dǎo)檢查，幫助研究解決工作中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作水平不斷提高。 三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各單位黨支部作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等廉政法規(guī)，不斷完善組織體制和工作機制；要把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保反腐倡廉各項任務(wù)措施落實到位。 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合行業(yè)實際，認(rèn)真研究專賣執(zhí)法中可能遇到的疑難問題和經(jīng)營管理活動中可能發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，制定防范措施，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要實行“一崗雙責(zé)”，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。 監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，各職能部門要守土有責(zé)、齊抓共管，形成共促廉政合力。 市縣兩級班子要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)開展工作，進(jìn)一步提升全市系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。 二、關(guān)于審計工作xx年的審計工作，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，認(rèn)真履行審計監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強內(nèi)部監(jiān)管、推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，為全市系統(tǒng)的又好又快發(fā)展提供了保障。 回顧去年的審計工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點一是審計監(jiān)督意識明顯增強，同級審計不斷深入；二是各單位遵守財經(jīng)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的自覺性普遍增強；三是經(jīng)濟責(zé)任審計不斷深化，審計質(zhì)量和效率不斷提高；四是與審計相關(guān)的制度規(guī)定日益健全，內(nèi)部審計逐步走上了制度化和規(guī)范化軌道。 在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與行業(yè)先進(jìn)單位相比，我們的審計工作還存在一些差距和不足一是對日常經(jīng)營管理的跟蹤審計，特別是對大項開支項目、工程建設(shè)項目的全程跟蹤監(jiān)督不夠；二是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的審計思路和審計方法開展工作，創(chuàng)新意識還不強；三是審計工作還存在盲點，如經(jīng)濟合同審計還沒有真正開展；四是審計隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。 對于以上問題，要在今后工作中，采取有力措施，切實加以解決。 下面，我對今年的審計工作講四點意見（一）增強三種意識，提升審計工作水平。 內(nèi)部審計是企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，根本目的是提高企業(yè)自身的“免疫力”，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一直以來，市局（有限公司）黨委高度重視審計工作，大力支持審計人員開展審計監(jiān)督，充分發(fā)揮了審計工作的保障作用。 當(dāng)前，審計工作人員必須增強三種意識，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步提升審計工作水平。 一是增強責(zé)任意識。 審計人員要牢記肩負(fù)的職責(zé)，重視所從事的工作，通過深入細(xì)致、積極有效的工作，為企業(yè)管理“問診把脈”、找出問題、分析原因，并提出合理化建議。 二是增強規(guī)范意識。 要根據(jù)省局（公司）“整體規(guī)范提升年”活動的部署要求，嚴(yán)格落實與審計有關(guān)的各項法律法規(guī)和制度規(guī)定，逐步建立以制度約束行為，以流程規(guī)范行為，以監(jiān)管制約行為，以審計監(jiān)督行為的長效工作機制。 三是增強大局意識。 要按照行業(yè)全面推行審計委派制的部署要求，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織、積極參與，確保各項工作的順利銜接和改革的順利推進(jìn)。 與此同時，要加強審計隊伍建設(shè)，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)，推動審計工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。 （二）做好經(jīng)濟責(zé)任審計，夯實內(nèi)部審計工作基礎(chǔ)。 開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的有效途徑。 要按照“凡提必審、離任必審”和任中兩年審計一次的要求，扎實開展對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任期和任中經(jīng)濟責(zé)任審計，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的評價、監(jiān)督作用。 要進(jìn)一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措，積極探索符合系統(tǒng)實際的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。 要配合人勞、監(jiān)察部門，加大對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的利用力度，把審計結(jié)果作為評價、使用和問責(zé)干部的重要依據(jù)。 （三）突出工作重點，深入推進(jìn)同級審計監(jiān)督。 一是把內(nèi)控制度審計作為落實管理制度的著力點和突破點，通過對內(nèi)控制度的健全性、合理性和有效性進(jìn)行審計，及時查找內(nèi)控盲點，不斷健全完善相關(guān)內(nèi)控制度。 二是繼續(xù)抓好財務(wù)收支審計，確保財務(wù)開支嚴(yán)格規(guī)范、合規(guī)真實。 今年上半年，省局（公司）將通過交叉審計的方式，在全省范圍內(nèi)開展一次財務(wù)收支審計，審計部門要高度重視，提前做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。 三是認(rèn)真做好預(yù)算審計工作。 重點審查預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的有效性、預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性、預(yù)算考核的完整性，形成對預(yù)算的事前、事中、事后的全方位審計監(jiān)督。 四是在認(rèn)真做好重點審計事項的基礎(chǔ)上，還要扎實做好經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟合同審計、物資采購審計、招投標(biāo)審計等工作，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督由“事后糾錯”向“關(guān)口前移，事前防范，事中控制”轉(zhuǎn)變。 （四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強工程建設(shè)項目審計。 xx年，全市系統(tǒng)預(yù)算中的資本性支出項目較多，特別是四大工程建設(shè)項目（新物流配送中心建設(shè)、芝罘區(qū)局（部）綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)用房裝修、機關(guān)辦公樓及長島縣局（部）辦公樓改造）已經(jīng)或即將展開，審計部門要對這些投資項目進(jìn)行全過程全方位審計監(jiān)督，這是非常必要的。 因此，審計部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家局和省局（公司）有關(guān)規(guī)定，聘請并配合中介機構(gòu)著力抓好以下“四個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督一是做好固定資產(chǎn)投資項目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。 要對項目的立項、可行性論證、施工圖設(shè)計、工程投資總額和投資計劃、工程預(yù)算的編制與審核、工程招投標(biāo)與合同的簽訂等前期工作加強審計監(jiān)督。 二是做好施工過程環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，防止投資損失浪費。 三是做好工程造價環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。 加強對工程造價的管理，竣工決算審計要嚴(yán)格按照管理權(quán)限實行內(nèi)審和外審相結(jié)合的“雙重”審計把關(guān)。 四是做好工程項目財務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。 重點對工程項目資金撥付是否合規(guī)、手續(xù)是否齊全完備、賬務(wù)處理是否正確及時等內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督。 三、關(guān)于深化推進(jìn)用工分配制度改革工作xx年以來，作為全省局（公司）系統(tǒng)用工分配制度改革的試點單位之一，我們根據(jù)省局（公司）統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實報酬”的總體要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)用工分配制度改革，順利完成了改革的階段性任務(wù)，有效調(diào)動了各層面的積極性。 主要有以下幾個特點一是深入學(xué)習(xí)宣傳，全面組織動員，系統(tǒng)上下都能正確理解改革、主動支持改革、積極參與改革；二是廣泛發(fā)揚民主，精心設(shè)計方案，改革的各項配套制度切合實際、科學(xué)合理、系統(tǒng)全面；三是合理確定編制，科學(xué)設(shè)置崗位，體現(xiàn)了因事設(shè)崗、人崗匹配、精簡高效；四是優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，調(diào)整收入分配，逐步縮小機關(guān)與基層一線、在冊職工與聘用員工、在崗職工與離退休人員的收入差距，做到了平穩(wěn)過渡、適度傾斜、有效激勵；五是建立考核體系，實施全員考核，績效考核工作在實踐探索中逐步趨于規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、完善。 在肯定成績的同時，我們要清醒地看到用工分配制度改革只是取得了階段性成果，目前仍存在一些問題和不足一是人力資源管理等有關(guān)制度還需要進(jìn)一步建立和完善；二是績效管理中的崗位考核、績效考核，有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，崗位考核結(jié)果的運用需要進(jìn)一步探索和研究；三是薪酬管理的長效機制尚未完全建立；四是部分干部職工對自身崗位職責(zé)掌握得不夠全面，履職能力還需要進(jìn)一步提高；五是個別員工素質(zhì)能力與崗位要求和企業(yè)發(fā)展需要還不相適應(yīng)。 以上問題，要在今后工作中，著力加以解決。 對下一步工作，我講三點意見。 一要在積極探索、完善提高上下功夫。 要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家局、省局（公司）一系列新部署、新要求，真正吃透精神、把握實質(zhì)，進(jìn)一步明確下一步的工作任務(wù)和方向。 要繼續(xù)堅持“四個原則”，即尊重歷史、面向未來、平穩(wěn)過渡原則；群眾公認(rèn)、不留遺憾、確保穩(wěn)定原則；精簡高效、有效激勵、適度傾斜原則；發(fā)揚民主、公平公正、依法依規(guī)原則，確保此項工作積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)。 要增強創(chuàng)新意識，積極探索深化推進(jìn)用工分配制度改革的新舉措，針對推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，及時研究對策、矯正偏差、完善措施，確保改革按照既定的目標(biāo)不斷推向深入。 對由于歷史原因和現(xiàn)實條件的局限，還需要一定政策支持和時間過渡的問題，要努力爭取政策、爭取主動，把工作做在前面，切實增強工作的前瞻性和預(yù)見性。 二要在加大力度、強化措施上下功夫。 深化推進(jìn)用工分配制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，突出重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 一是進(jìn)一步加強崗位管理。 以正在開展的質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作為載體，進(jìn)一步梳理完善崗位職責(zé)，細(xì)化明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保充分體現(xiàn)崗位價值。 二是積極借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合考核運行情況，進(jìn)一步修訂完善崗位考核和績效考核體系，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一、科學(xué)實用、便于操作，真正發(fā)揮績效考核的評價和激勵作用。 三是進(jìn)一步規(guī)范用工管理。 嚴(yán)格控制各崗位編制定員，對人員的調(diào)整、增加要嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。 進(jìn)一步完善外聘員工發(fā)展晉升通道和日常管理機制，對政治素質(zhì)高、綜合能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的優(yōu)秀外聘員工，將打破原有身份界限，選拔到管理崗位上來，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟待遇的逐步對接。 此外，要依據(jù)勞動合同法及相關(guān)法規(guī)制度，盡快制定出臺煙臺煙草系統(tǒng)勞動合同管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范員工勞動合同管理工作。 四是根據(jù)省局（公司）統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好人力資源管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護和培訓(xùn)工作，做到及時維護、準(zhǔn)確應(yīng)用、信息完整，進(jìn)一步提升全市系統(tǒng)人力資源管理水平。 五是進(jìn)一步做好專賣、營銷崗位的職業(yè)技能鑒定工作，重點抓好專賣管理員中級