關于高標準基本農田建設的調研報告[范本]

關于高標準基本農田建設的調研報告開展農村土地整治，建設高標準基本農田是我國重要的戰(zhàn)略舉措，對保障糧食安全、提高耕地綜合生產能力、改善農業(yè)生產條件、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有重要意義。自XX年起我縣正式啟動了高標準基本農田建設工作，現(xiàn)結合河口鄉(xiāng)高標準基本農田建設情況談幾點粗淺認識。一、河口鄉(xiāng)高標準基本農田建設情況xx縣共規(guī)劃設計高標準基本農田建設項目12萬畝，其中河口鄉(xiāng)共規(guī)劃設計15333畝，目前已完工通過縣級驗收的5500畝，正在建設的5350畝，設計明年開工的4483畝。二、高標準基本農田建設亟需解決的幾個問題1、田塊零碎程度大，權屬狀況復雜。我縣耕地形態(tài)細碎、零亂，田坎比例過大。不僅不適合使用大型農業(yè)機械開展規(guī)?；F(xiàn)代化作業(yè)，也是高標準農田建設工作面臨的巨大障礙。但在高標準基本農田建設時，為避免耕地權屬調整產生的糾紛和麻煩，項目區(qū)田塊較為零碎的現(xiàn)狀仍然沒有大的改變。另一方面，一些地方通過土地平整進行了權屬調整，形成了規(guī)范的格網條田，但由于是將整理成的大田劃分成小田承包給農民，戶與戶之間又重新筑田埂做界址，土地重新零碎化，有效耕地面積實際增加不多。2、投資分散，綜合效益難以發(fā)揮?？h直相關部門按照工作職責推進農村綜合建設相關的工作，如：國土部門開展的農村土地整治工作，通過對田、水、路、渠等進行綜合整治，以增加耕地面積、優(yōu)化土地利用結構、改善農民生產和生活條件、建設高標準基本農田為主要目標； 農業(yè)綜合開發(fā)安排的土地治理項目，以中低產田改造為重點，結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，建設旱澇保收、穩(wěn)產高產農田；農業(yè)部門安排的高產創(chuàng)建項目，主要包括推廣優(yōu)良品種、集成高產技術、綜合防控病蟲草害、普及測土配方施肥和推進機械化生產等內容； 水利部門安排的小型農田水利設施建設等。由于投資分散，投資標準低，難以發(fā)揮綜合效益。3、統(tǒng)籌不夠，與農村新社區(qū)建設不協(xié)調。高標準基本農田建設將重心放在農田建設方面，對村莊整治、農村環(huán)境、交通建設等方面關注度不高。在一些項目區(qū)，常常能夠看到農田配有建設標準較高的混凝土田間道，而與田間道對接的村莊道路則高低不平、損毀嚴重，也常能看到雜樹、雜草，垃圾亂倒亂堆等環(huán)境不良現(xiàn)象，與農村新社區(qū)建設不相協(xié)調，且長久下來勢必對已建成的高標準農田造成不良影響。高標準農田建設內涵需進一步豐富，有必要與農村公路、沼氣建設、危房改造、農村清潔工程等農村環(huán)境綜合整治工作統(tǒng)籌開展 。4、設計粗糙，土地整治效果不明顯。一部分高標準基本農田建設項目在設計階段未充分尊重項目所在地干部群眾的意愿，沒有充分調動他們的積極性和主動性，干部群眾參與不夠，再加上設計人員未深入實際進行仔細的現(xiàn)場踏勘，缺乏細致周密的考慮，這樣設計出來的方案施工難度大，群眾認可度不高，效果就大打折扣。還有的在設計上注重硬件而忽視了土壤改良和科技等軟件設施，達不到綜合配套的要求。5、建設有力而運營乏力。在現(xiàn)行的分散經營體制下，大部分村集體經濟薄弱，許多建設好的工程由于管護不到位，高標準基本農田發(fā)展不可持續(xù)。由于缺乏必要的管護和科學的運營，導致建設好的高標準基本農田質量下降。同時由于耕地實行家庭承包責任制，整理好的大的連片的耕地再次劃分成一塊塊小田而無法發(fā)揮出高的效益。三、高標準基本農田建設的幾點建議1、將高標準農田建設與土地承包經營權流轉相結合。在不改變耕地用途，依法自愿有償?shù)那疤嵯?，對土地承包經營權進行適度流轉。這樣，高標準農田建設就能夠真正做到降低田坎系數(shù)和田塊零碎化程度，將零碎的不規(guī)則的小田建設成集中連片的格網條田，進而保障農業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化作業(yè)和經營。此外，將高標準農田建設與土地承包經營權流轉結合，可以有效破解由于農民外出打工造成的耕地被撂荒等問題，并充分利用各種專業(yè)合作社、發(fā)展大戶等帶領農村留守的有效勞動力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大大提高土地效益，讓農民真正富裕起來。2、因地制宜，科學規(guī)劃，合理建設。建設高標準基本農田，既要把耕地、道路、排灌溝渠等結合起來通盤考慮，科學規(guī)劃，合理安排，以達到改善和提高農業(yè)生產條件，滿足農業(yè)生產的需要，又要注重土地平整、土壤改良、農田防護和生態(tài)環(huán)境等工程，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。同時要把目前較為分散的與高標準農田建設工作有關的現(xiàn)代農業(yè)、小農水等建設項目加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，提高資金的利用率和有效率。3、構建政府主導、國土搭臺，整合部門專項資金。目前與高標準農田建設工作有關的國土、農業(yè)、水利、農發(fā)辦等部門根據自身業(yè)務特點，各自為陣而缺乏有效的整合和協(xié)調，這就要求政府牽頭，構建各部門聯(lián)動的體系，整合各部門各渠道資金，進行高標準基本農田建設，打造高標準基本農田示范工程，使之成為農民增收、農業(yè)增效的亮點，結構調整、特色示范的亮點，科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的亮點。4、加強對高標準基本農田的管護和利用。首先是要對已建設好的高標準基本農田，按照基本農田保護的有關法律法規(guī)予以重點保護。其次是明確管護主體和責任。高標準基本農田建設后，要建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、標準化的標志牌，載明面積、范圍、主要設施和保護責任單位等?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂管護責任書，建