關(guān)于全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況的匯報

關(guān)于全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況的匯報我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要工作是組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是在國家各級財政支持下，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極主動地改造中低產(chǎn)田，實(shí)施山水田林路綜合治理，以改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境條件為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一次戰(zhàn)略性政策措施。該項(xiàng)工作在我區(qū)已經(jīng)連續(xù)實(shí)施五年，今年是第六個年頭，取得了十分顯著的成效。對改善我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)具有渭城特色的城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)起到了巨大的推動作用，已成為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“民心工程”、“富民工程”、“親民愛民工程”、“樣板工程”，得到了廣大農(nóng)村干部群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的熱烈歡迎和高度贊譽(yù)。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的歷史。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出于1996年，規(guī)劃于1998年，1999年9月得到國家正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，工作最初由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭申報實(shí)施；20XX年掛靠區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)指揮部，與區(qū)委農(nóng)工部合署辦公，承擔(dān)組織實(shí)施；20XX年5月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，正式成立了區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并確定與區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)“咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”辦公室協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“三辦合一”，主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。單位性質(zhì)定為區(qū)政府常設(shè)臨時結(jié)構(gòu)，下達(dá)編制8人，為全額事業(yè)單位，直屬區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作最初的整體規(guī)劃方案是：先塬上，后塬下，環(huán)繞空港產(chǎn)業(yè)基地逐年逐塊實(shí)施推動?？偟哪繕?biāo)是：利用項(xiàng)目優(yōu)勢，全面徹底地改善全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，奮力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，樹立西部城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形象，建設(shè)有渭城特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。其中，1999年度和20XX年度在位于空港西北的北杜鎮(zhèn)實(shí)施；20XX年度和20XX年度位于空港東北的底張鎮(zhèn)實(shí)施；20XX年度為配合區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將項(xiàng)目區(qū)調(diào)整到五陵園旅游路兩側(cè)的正陽鎮(zhèn)和渭城鎮(zhèn)實(shí)施；20XX年計(jì)劃確定在空港西南的周陵鎮(zhèn)北部四村實(shí)施。二、全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。全區(qū)199920XX年共五年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，共計(jì)實(shí)施土地治理項(xiàng)目中低產(chǎn)田改造6萬畝次，并扶持完成了康華乳品有限公司萬只奶山羊場和區(qū)供銷社棉麻公司秦川肉牛養(yǎng)殖場兩個多種經(jīng)營項(xiàng)目，其中土地治理項(xiàng)目實(shí)施五年，總計(jì)劃投資1623萬元，其中計(jì)劃財政無償投入為1117萬元，有償為101萬元，群籌為375萬元，貸款為30萬元，計(jì)劃投勞為37萬工日折資400萬元。實(shí)際落實(shí)中省市財政無償資金萬元，財政有償資金18萬元，落實(shí)鎮(zhèn)村組及農(nóng)戶自籌不到30%，落實(shí)建設(shè)投勞約20%左右。五年項(xiàng)目建設(shè)涉及北杜、底張、渭城、韓家灣、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個村，6903戶，受益群眾達(dá)30739人，共新打機(jī)井28眼，修復(fù)機(jī)井51眼，襯砌改造了寶雞峽咸三支、咸四支、東三支、咸三支二分支、咸北支及北高干渠上段64斗和白廟中村、南村、坡劉五組抽水站U型斗分渠96條公里，占計(jì)劃數(shù)67公里的%，并配套各類橋、涵、斗分閘、引水口等建筑物1286座，興建了底張鎮(zhèn)布里西村機(jī)場生活污水凈化抽灌站及渭城坡劉村64斗渠首9米高跌水工程，為355眼機(jī)井配套暗管109公里，占計(jì)劃數(shù)130公里的%，配置出水樁、消力池、井臺等2238個，配合農(nóng)電改造工程及機(jī)井建設(shè)架設(shè)高壓輸變電線路9公里，低壓公里，分別占到計(jì)劃任務(wù)19公里和14公里的47%和61%，配置TDL76型柴油機(jī)式移動噴灌設(shè)備五臺，整修硬化機(jī)耕路77段公里，占計(jì)劃數(shù)的84公里的%，完成深翻改土萬畝次，秸稈還田萬畝次，測土化驗(yàn)1200組，秸稈堆漚積肥230畝189方，建設(shè)小麥穗行圃150畝次，小麥原種田1350畝次，統(tǒng)供良種72萬公斤，先后引進(jìn)推廣了陜農(nóng)757、小偃22、陜253、西農(nóng)6426、西農(nóng)208、西農(nóng)918、小偃128、綿陽25、綿陽26、軍綠4號、陜農(nóng)225等小麥新品種十幾種，在北杜、底張、區(qū)農(nóng)場建成了3處供種倉庫、曬場共計(jì)750平方米。五年中，在項(xiàng)目區(qū)共計(jì)植樹263條路段158公里萬株，建設(shè)農(nóng)發(fā)示范苗圃4處，共計(jì)108畝，為北杜鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)農(nóng)技站、水管站和正陽鎮(zhèn)水管站配置儀器設(shè)備92臺。共培訓(xùn)農(nóng)戶萬人次，印發(fā)各類宣傳資料萬份，先后建設(shè)噸糧田萬畝，高效示范田4600畝次，示范種植甜高粱300畝，秦優(yōu)7號油菜200畝。先后支持了北杜鎮(zhèn)正飛生態(tài)、郁園苗圃、底張鎮(zhèn)康華乳品、神龍生態(tài)等多家農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持扶持了北杜鎮(zhèn)齊村、北城、北朱、南朱劉四處大棚菜生產(chǎn)基地建設(shè)和楊家寨金銀花基地建設(shè)及該鎮(zhèn)五千畝雜果基地建設(shè)，支持扶持了底張鎮(zhèn)陳馬、韓家、龍棗、布里、師家寨等村大棚菜生產(chǎn)建設(shè)。五年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，恢復(fù)改善灌溉面積萬畝，U型渠道襯砌后，斗渠灌溉水利用系數(shù)由提高到，分渠水利用系數(shù)由提高到，暗管輸水水利用系數(shù)達(dá)，每畝灌溉定額襯砌渠道減少35方，井灌區(qū)暗管輸水減少56方，同時，還有省時省工節(jié)地節(jié)費(fèi)增產(chǎn)等多重效能。尤為突出的是：通過農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，原機(jī)場周圍因機(jī)場擴(kuò)建造成底張鎮(zhèn)近萬畝農(nóng)田成為“水中旱”問題得到徹底改觀。在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，由于水利條件改善，農(nóng)業(yè)科技知識普及，土壤改良技術(shù)得到較大推廣，開發(fā)區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)平均增加%，耕層平均加厚23cm，全氮提高了%，速效氮提高了，速效磷提高了，土壤容重減少了/cm3,科學(xué)測算開發(fā)區(qū)平均每畝增加小麥生產(chǎn)能力公斤，玉米生產(chǎn)能力32公斤。與非項(xiàng)目區(qū)比較，項(xiàng)目區(qū)大棚菜多，各類果樹特別是雜果多，涉農(nóng)企業(yè)多，奶牛、奶山羊、籠養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖大戶多、專業(yè)村多，經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)民素質(zhì)較高，思富奔富意識濃，農(nóng)民收入明顯高于周圍非項(xiàng)目區(qū)，而且許多項(xiàng)目村都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靚點(diǎn)村。五年的開發(fā)建設(shè)，已吸引了全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的關(guān)注。目前，全區(qū)六個鎮(zhèn)有近乎2/3的村前來我辦申請開發(fā)建設(shè)，一個“我要開發(fā)、我要發(fā)展、我要奔富?！钡拈_發(fā)熱潮正在興起，可以說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將為渭城農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的跨越發(fā)展環(huán)境，插上騰飛的金翅膀。三、我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的主要做法。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作配合。區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)一貫高度重視和支持農(nóng)發(fā)工作，一直把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)作全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的一件基礎(chǔ)性工作來抓，區(qū)專門成立以區(qū)長為組長，主管農(nóng)業(yè)副書記、副區(qū)長為副組長，區(qū)農(nóng)發(fā)、財政、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察及六鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。從1999年開始至今，歷任領(lǐng)導(dǎo)多次專門抽出時間，深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，多次專門現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決問題，并嚴(yán)格要求抓好項(xiàng)目建設(shè)，督促抓實(shí)、抓好、抓出樣板。區(qū)農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科同志一年有4/5的時間在項(xiàng)目區(qū)村組一線工作，許多搞農(nóng)發(fā)的區(qū)、鎮(zhèn)干部，在項(xiàng)目實(shí)施中，吃住在工地，幾乎沒有節(jié)假日，一干就是幾十天不能回家。區(qū)財政、水利、農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)部門也都能從大局出發(fā)，要人給人，要資料給資料，辦事一路綠燈，積極配合支持，區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門能嚴(yán)格職守及時督察、審察，一心為公，一心為民負(fù)責(zé)，開發(fā)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)發(fā)一直傾心支持，熱情歡迎，積極配合。2、管理嚴(yán)格規(guī)范。由于我區(qū)相對于周邊縣市區(qū)進(jìn)入農(nóng)發(fā)工作序列較晚，所以一開始，我們就積極向先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)，注意了農(nóng)發(fā)規(guī)范化科學(xué)化管理，專門成立了融全區(qū)農(nóng)林水等專業(yè)技術(shù)骨干為主的農(nóng)發(fā)技術(shù)協(xié)作攻關(guān)小組，保證項(xiàng)目實(shí)施有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。同時，從1999年我區(qū)農(nóng)發(fā)工作開始，就不斷探索農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理的新路子，近幾年來，全區(qū)農(nóng)發(fā)工作一年一個新臺階，年年有進(jìn)步，年年有創(chuàng)新：一是1999年第一年實(shí)施采用了部門協(xié)作，與項(xiàng)目鎮(zhèn)共同實(shí)施的辦法，到今天全部硬件工作實(shí)施全部實(shí)行專業(yè)隊(duì)競爭承包，招標(biāo)議標(biāo)，聘請有專業(yè)監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)統(tǒng)一實(shí)行縣級報帳制和工程質(zhì)量、資金管理責(zé)任追究制；二是單項(xiàng)工程由粗放管理改為以國家省市行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基本要求的程序化、定量化、一條龍管理；三是推行了項(xiàng)目公開公示，透明施工與自籌投勞“一事一議”制度，積極接受群眾監(jiān)督，尊重群眾意愿，把群眾滿意作為工作的旨要原則，五年農(nóng)發(fā)工作未發(fā)生一起上訪、上告或胡支亂花，違規(guī)造帳事件。3、堅(jiān)持立項(xiàng)的原則、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持一心為民的原則。五年來，不論是立項(xiàng)規(guī)劃還是建設(shè)施工，到建后服務(wù)，我們都堅(jiān)持了利民便民服務(wù)好的原則，自始自終領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求所有管理干部對項(xiàng)目區(qū)路、渠、井、樹、田塊都要堅(jiān)持現(xiàn)場踏勘，步行巡查，細(xì)致細(xì)微地了解掌握每一項(xiàng)農(nóng)發(fā)工作涉及到的大小問題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收檢及后期維護(hù)維修都一一明確責(zé)任，從群眾最需要處入手，解決群眾最迫切的事，最有利于農(nóng)民群眾發(fā)家的事，如北杜鎮(zhèn)20XX看項(xiàng)目區(qū)后齊路北里段整平起直問題，20XX年底張鎮(zhèn)布里西村機(jī)場生活凈化污水抽灌站建設(shè)和20XX年蒲家寨渠道建設(shè)工程，20XX年度韓家灣白廟三村抽水站渠道暗管配套和渭城鎮(zhèn)坡劉村64斗9米高跌水大型建筑物建設(shè)工程等，都是在項(xiàng)目村組立項(xiàng)申報時未曾考慮到的危及群眾生命財產(chǎn)安全，影響生活生產(chǎn)的緊迫事，經(jīng)過我們巡查巡訪，積極工作，及時更改設(shè)計(jì)，多次到省市主管部門協(xié)調(diào)變更，最終為廣大群眾辦成了這一樁樁“放心事”、“實(shí)心事”、“危難事”。4、突出依靠科技進(jìn)步。注重適合全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新優(yōu)科技成果引進(jìn)示范輻射，五年中，我們在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，突出了以良種為先、良法、良治配套的糧油作物“兩高一優(yōu)”生產(chǎn)技術(shù)的推廣，突出了調(diào)優(yōu)調(diào)好雜果生產(chǎn)布局，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新技術(shù)，大力推廣高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，五年來在蔬菜、大棚菜、桃杏梨雜果基地等方面建設(shè)了一批特色性示范基地。四、關(guān)于20XX年度農(nóng)發(fā)工作。20XX年我區(qū)農(nóng)發(fā)工作在主要在周陵鎮(zhèn)小寨、楊家、豆家、卓邢、趙家一組實(shí)施，總?cè)蝿?wù)面積8000畝，項(xiàng)目計(jì)劃與七月下旬才由中省下達(dá)，目前正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，計(jì)劃從本月下旬正式開工建設(shè)。本年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括：新打機(jī)井9眼，修復(fù)機(jī)井5眼，架設(shè)輸變電線路4公里，襯砌渠道18公里，鋪設(shè)暗管8公里，改良土壤8000畝，建設(shè)良繁田810畝，植樹1萬株，保護(hù)農(nóng)田8000畝，建設(shè)農(nóng)發(fā)示范苗圃50畝，培訓(xùn)農(nóng)戶4000人次，示范種植甜高粱300畝，建設(shè)高效示范田1000畝等?？偼顿Y為348萬元，為歷年來最高一年，其中，中省市區(qū)財政投入236萬元，自籌任務(wù)112萬元，我辦計(jì)劃實(shí)施分階段分項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)突出道路網(wǎng)格化、田塊方田化、渠道防滲化、機(jī)井配套化、農(nóng)業(yè)科技普及樣板化等“五化”建設(shè)。五、當(dāng)前農(nóng)發(fā)工作存在問題及下步打算。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)發(fā)工作存在的主要問題有：一是財力有限，配套資金多年來一直欠配，加之群眾投勞落實(shí)有限，造成每年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施都不能全額實(shí)施，特別是現(xiàn)階段國家對貧困縣農(nóng)發(fā)工作實(shí)行零配套政策，使我區(qū)農(nóng)發(fā)資金不足的問題更加突出。二是區(qū)農(nóng)發(fā)辦單設(shè)成立一年來，一直無固定辦公地址，開辦費(fèi)工作經(jīng)費(fèi)更是一文沒有，加之人員實(shí)行事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，一些項(xiàng)目技術(shù)管理人員工資無法與職稱工資掛鉤，對開展工作有一定影響。三是由于我區(qū)農(nóng)發(fā)工作開展起步晚，宣傳工作不深入，不廣泛，許多干部群眾對農(nóng)發(fā)政策認(rèn)識正存在一定偏差，群眾的開發(fā)積極性有待進(jìn)一步挖掘。四是一些協(xié)作部門出于部門利益的考慮，使得開發(fā)工作還存在一些不和諧的地方，項(xiàng)目管理及資金管理尚需進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范和探索。雖然我區(qū)農(nóng)發(fā)工作才剛剛起步，但可以看到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是一項(xiàng)為民造富謀利的大好事、大實(shí)事，事關(guān)千秋萬代，事關(guān)黨政形象、黨群關(guān)系，同時，更是實(shí)踐“三個代表”重要思想，廉政勤政，親民愛民的具體要求體現(xiàn)。為此我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨而光榮，我們決心在今后的工作總的要求是：要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)為民，規(guī)范管理，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，教育干部職工發(fā)揚(yáng)延安精神，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)，以高度的責(zé)任心干好每一