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農村基層黨風廉政建設調研報告在新的歷史條件下,如何加強農村基層黨風廉政建設,鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎,營造有利于農村經濟發(fā)展的良好氛圍,是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。帶著這一課題,我們于3月上中旬對習水縣東皇鎮(zhèn)、馬臨工業(yè)經濟區(qū)臨豐村、良村鎮(zhèn)吼灘村、隆興鎮(zhèn)濱江村、大坡鄉(xiāng)羅家壩村的農村基層黨風廉政建設情況進行了調查。走訪農戶502戶,村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部97人,村民637人,其中黨員287人;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會12次。從調查的情況看,近幾年,隨著農村經濟的發(fā)展,干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強,黨風、政風和干部工作作風明顯轉變,農村基層社會政治穩(wěn)定。但是,當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在:1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是黨政“一把手”對黨風廉政建設缺乏足夠認識,認為黨風廉政建設是“軟指標”,沒有擺在應有的位置,缺乏具體辦法和有效措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少,沒有專職紀委副書記和監(jiān)察室主任,紀委書記分管工作過多,精力分散。有的事業(yè)心、責任感不強。三是基層干部對黨紀法規(guī)缺乏學習,法紀意識不強等。2、工作作風不實,一些地方黨風、政風和社會風氣不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部,沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴,矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時,不按章辦事,推諉扯皮,虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現(xiàn)象時有發(fā)生。3、法紀觀念淡薄,違紀違法行為較嚴重。一些村支書和主任管錢管物一把抓,自收自批自支,嚴重違反財務制度和財經紀律,對此干部群眾反映強烈。4、基層民主管理和決策搞“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴重,村民自治和村民議事制度不健全,民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級管理制度不健全、不規(guī)范,執(zhí)行不力。政務、村務公開多數(shù)流于形式,涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。5、村干部文化素質偏低,黨員年輕普遍老化。6、違法占地建房現(xiàn)象嚴重。為加強農村基層黨風廉政建設,進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題,為農村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,提供有力的政治保證。1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題,促進農村經濟社會發(fā)展。社會主義新農村建設,不僅要告正確的理論和路線方針政策,而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風,真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此,首先要加強思想政治教育,努力提高農村基層黨員干部素質,要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性,筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線,夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎,促進基層干部改進作風,使他們始終保持共產黨員的先進性,真正成為群眾增收致富的帶頭人,從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎,促進農村經濟社會發(fā)展。2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制,為深化農村改革提供保證。要從推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等方面入手,發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用,強化監(jiān)督檢查。3、強化監(jiān)督,在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點,針對目前財務管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題,加強管理,強化審計,建立健全民主理財制度,規(guī)范財務收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度,擴大群眾民主評議面,真正使組織檢查考核收到實效。4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處各種違紀違法行為。5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”,強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制,要一級抓一級,層層抓落實??h是關鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角,村要積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把落實責任制納入重要議事日程,對每項工作要抓好任務分解落實,形成層層有責任,人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績評定的重要內容,加強監(jiān)督檢查,嚴格責任考核,努力形成黨風廉政建設“不抓不行,抓不好也不行”的

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