×縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步推進(jìn)我縣林業(yè)向縱深發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境增綠的目標(biāo)，根據(jù)邯鄲市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制通知要求，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢近年來，我縣以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，全面推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣林果業(yè)的發(fā)展。通過組織實(shí)施林業(yè)“三大工程”、林業(yè)“”工程、林業(yè)“”工程等一大批造林綠化重點(diǎn)工程，狠抓了綠色通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、以文明生態(tài)村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創(chuàng)名牌”的要求，連續(xù)推出了無公害精品鴨梨園區(qū)建設(shè)，一年一個(gè)臺(tái)階，規(guī)模逐年擴(kuò)大，鴨梨品質(zhì)及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉(zhuǎn)。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續(xù)滯銷局面，開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的好形勢，廣大梨農(nóng)切實(shí)增加了收入，得到了實(shí)惠，鴨梨畝均效益元，最高達(dá)元。與此同時(shí)，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設(shè)，依托華騰果品公司，年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認(rèn)證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續(xù)保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業(yè)工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩(wěn)步發(fā)展”的良性軌道，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達(dá)到萬畝，森林覆蓋率達(dá)到，活立木蓄積萬立方米，果品產(chǎn)量億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元。林業(yè)已成為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。但是，我縣林業(yè)發(fā)展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，分布不均，生態(tài)還比較脆弱；果品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢果品不突出，名優(yōu)產(chǎn)品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進(jìn)度較慢；政策扶持，社會(huì)化服務(wù)，科技支撐，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，市場銷售等支持和保護(hù)體系不完善，林業(yè)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。針對(duì)這些問題，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強(qiáng)有力的措施予以改善和解決。二、林業(yè)“十一五”規(guī)劃的基本思路和目標(biāo)任務(wù)（一）基本思路林業(yè)“十一五”規(guī)劃要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的精神，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，以重點(diǎn)林業(yè)工程和無公害精品鴨梨工程實(shí)施為依托，以“建設(shè)綠色魏縣、構(gòu)建和諧社會(huì)”為宗旨，堅(jiān)持以綠化和文化相結(jié)合、林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村面貌相結(jié)合、城市美化和農(nóng)村綠化相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名稀優(yōu)新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設(shè)步伐，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的文明生態(tài)家園。（二）發(fā)展目標(biāo)通過抓好農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化和鴨梨出口基地、名優(yōu)果品工程建設(shè)，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)資源快速增長，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，到年全縣有林地面積達(dá)到萬畝以上，其中名優(yōu)果樹及加工用特種果樹面積達(dá)到萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到，林果產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，路河渠基本實(shí)現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復(fù)合化、城市森林化、果品優(yōu)新化，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。（三）建設(shè)任務(wù)林業(yè)“十一五”規(guī)劃，以實(shí)施國家和省市林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，重點(diǎn)抓好“”工程建設(shè)，即：“一網(wǎng)”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設(shè)?！耙痪W(wǎng)”：即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)。重點(diǎn)以沙口集鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)、東代固鄉(xiāng)為主，抓好農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)樣板建設(shè)，本著因害設(shè)防，防災(zāi)、減災(zāi)的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團(tuán)狀栽植模式為主，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)萬畝，網(wǎng)格控制面積畝，構(gòu)筑農(nóng)田生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增，農(nóng)林復(fù)合化的綠化新格局。二是建設(shè)大框架農(nóng)田林網(wǎng)。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎(chǔ)上，再沿道路兩側(cè)各米的范圍內(nèi)，配置高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，建成一道亮麗的風(fēng)景線?！耙怀恰保杭瓷殖鞘薪ㄔO(shè)?！笆晃濉逼陂g，要把森林城市建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈。結(jié)合全民義務(wù)植樹和生態(tài)旅游城市開發(fā)建設(shè)，搞好城區(qū)及建制鎮(zhèn)的綠化美化，構(gòu)建森林城市框架。城區(qū)外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固、棘針寨現(xiàn)有梨樹資源，構(gòu)建梨樹環(huán)抱、城在園中、突出梨鄉(xiāng)特色的園林式的森林城市；城區(qū)內(nèi)的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區(qū)區(qū)有亮點(diǎn)的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結(jié)合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)內(nèi)所有街道，鎮(zhèn)外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時(shí)，城區(qū)各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創(chuàng)建花園式單位。按照國家林業(yè)局近期頒布的森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，城區(qū)綠化要實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標(biāo)，年前，要基本構(gòu)建森林城市的格局?！耙淮濉保杭匆晕拿魃鷳B(tài)村建設(shè)為重點(diǎn)的村屯綠化。按照整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、分步實(shí)施相結(jié)合的原則，年前，將規(guī)劃的文明生態(tài)村全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化。要求村莊內(nèi)所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達(dá)到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達(dá)到以上，實(shí)現(xiàn)村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，年前全部完成?！耙宦贰保杭绰贰⒑?、渠綠化。道路綠化重點(diǎn)要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補(bǔ)植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點(diǎn)以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風(fēng)渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服從統(tǒng)一規(guī)劃和工程安全的前提下，見縫植樹，寧多勿少，年前全部完成綠化任務(wù)。“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優(yōu)果品基地、加工用特種果品基地建設(shè)。無公害精品鴨梨基地建設(shè)：在穩(wěn)定現(xiàn)有萬畝無公害精品鴨梨基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，重點(diǎn)搞好質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)土、肥、水的監(jiān)控、檢測，進(jìn)一步提高鴨梨品質(zhì)。依托縣無公害果品生產(chǎn)管理辦公室和鄉(xiāng)、村果品協(xié)會(huì)，組成全縣的果品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促、監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程辦事，確保生產(chǎn)出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系。鴨梨出口基地建設(shè)：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認(rèn)證畝鴨梨基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，以出口鴨梨的價(jià)格優(yōu)勢輻射帶動(dòng)果農(nóng)搞好鴨梨生產(chǎn)，年?duì)幦〕隹谡J(rèn)證面積達(dá)到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續(xù)保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，積極開展訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)果農(nóng)增收，年訂單面積要達(dá)到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。名（更多精彩文章來自“秘書不求人”）優(yōu)果品基地建設(shè)：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，適當(dāng)發(fā)展名稀優(yōu)果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實(shí)早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發(fā)展面積不少于萬畝。年，全縣名優(yōu)果品面積要達(dá)到萬畝以上。加工用特種果品基地建設(shè)：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發(fā)展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，推行訂單果園建設(shè)，與農(nóng)戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護(hù)價(jià)收購，保障果農(nóng)的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達(dá)到萬畝以上。三、保障措施（一）完善綠化政策，實(shí)施多元化的造林機(jī)制。要進(jìn)一步放寬條件，用足用活林業(yè)政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的原則，鼓勵(lì)各行各業(yè)和個(gè)人投資林業(yè)，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)。一是實(shí)行公開拍賣。對(duì)禿路、禿渠和條件較好的荒地，實(shí)行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。二是采取村投戶管。對(duì)造林難度大地帶，實(shí)行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實(shí)行大戶承包。鼓勵(lì)大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對(duì)承包者實(shí)行免收或少收承包費(fèi)，讓利于民，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同待業(yè)、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動(dòng)造林綠化快速發(fā)展。五是逐步推行公司造林。在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃下，通過向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法，把綠化任務(wù)承包給注冊的法人實(shí)體和造林公司。（二）多管齊下，千方百計(jì)籌措造林資金。資金是造林綠化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門都要把造林資金籌措，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在“十一五”林業(yè)規(guī)劃實(shí)施期間，縣財(cái)政每年要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金，用于造林。林業(yè)局、農(nóng)開辦等相關(guān)部門要加大項(xiàng)目跑辦力度，積極跑市進(jìn)廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要積極想法籌措資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶和社會(huì)各方面的力量投資林業(yè)建設(shè)。同時(shí)，要建立健全全民綠化責(zé)任制。根據(jù)河北省全民義務(wù)植樹條例的規(guī)定，全縣每個(gè)適齡公民都要參加義務(wù)植樹，對(duì)因特殊情況不能參加義務(wù)植樹的干部、工人、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶，可繳納一定數(shù)額的綠化費(fèi)以資代勞。（三）實(shí)施科教興林，帶動(dòng)全縣林果業(yè)的發(fā)展。科教興林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力，作為科教興林的重點(diǎn)工作來抓，鼓勵(lì)科技人員深入第一線，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點(diǎn)，開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技在林果生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。要把不斷提高林果農(nóng)素質(zhì)，貫徹林業(yè)“十一五”規(guī)劃始終，充分發(fā)揮農(nóng)民林果技術(shù)協(xié)助員和鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)的技術(shù)紐帶作用，并在林業(yè)部門的組織下，通過舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)班、聘請專家授課、電視技術(shù)講座等方式搞好技術(shù)培訓(xùn)，把先進(jìn)實(shí)用的林果生產(chǎn)技術(shù)及時(shí)傳播到林果農(nóng)手中，達(dá)到林果農(nóng)家家戶戶都有技術(shù)明白人，為我縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。（四）堅(jiān)持依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。要認(rèn)真貫徹森林法和森林法實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，加大林業(yè)執(zhí)法力度?？h林業(yè)局、縣執(zhí)法部門要聯(lián)合組成林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣的林木管護(hù)工作，對(duì)毀林案件進(jìn)行依法查處，對(duì)偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅(jiān)持做到發(fā)生一起，查處一起，曝光一起；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護(hù)林巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的樹木管護(hù)，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時(shí)上報(bào)縣林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。各級(jí)要把林木管護(hù)納入農(nóng)村綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護(hù)工作深入民心，變成群眾的自覺行為?？h法院、檢察院、公安要與林業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)森林防火各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立逐級(jí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制，完善現(xiàn)代化的森林防火預(yù)防、監(jiān)測、撲救和指揮體系，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理力度，健全森林火險(xiǎn)巡查及快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)要全面做好森林病蟲害預(yù)測報(bào)、檢疫和除治工作，加強(qiáng)入境林果產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，防止有害生物入侵。對(duì)危害大，影響面廣的重點(diǎn)病蟲害，積極開展工程治理，組織聯(lián)防聯(lián)治，確保森林安全。（五）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。要實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人?？h對(duì)“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要大力營造全社會(huì)關(guān)心和