金融扶貧工作計劃.doc

金融扶貧工作計劃扶貧離不開金融支持，以下是關于金融扶貧工作計劃范文，供大家參考!金融扶貧工作計劃(范文一)為貫徹落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中關于扶貧開發(fā)的政策方針，確保貧困地區(qū)的金融資源投入，為XX市脫貧攻堅工作順利完成提供金融支持，XX中支結(jié)合民生金融項目評估要求，以問題、政策、需求為導向，提前謀劃XXXX年金融扶貧工作計劃。一、強化結(jié)果導向，量化工作目標，突出扶貧金融服務的關鍵點根據(jù)全國扶貧開發(fā)金融服務工作要求，結(jié)合XX經(jīng)濟發(fā)展實際，制定全年金融扶貧“三個不低于”工作目標。一是省貧困縣(區(qū))信貸總量保持合理增長，增速不低于上年，確保增加貧困地區(qū)信貸投放。二是扶貧小額信貸增速不低于上年，降低貧困地區(qū)的社會融資成本。三是省貧困縣(區(qū))貨幣政策工具投入不低于上年，增強貧困地區(qū)金融機構資金動員能力，引導金融資源向貧困地區(qū)聚集。二、深化扶貧認識，精準定向施策，找準扶貧金融服務的著力點組織市發(fā)改委、財政局、扶貧辦、銀監(jiān)局、金融辦分管負責人和全市銀行、保險類金融機構負責人收看人總行等七部委共同召開的全國扶貧開發(fā)金融服務工作電視電話會議，為協(xié)力做好金融扶貧工作提供了方向。一是要建立健全金融服務機制，督促各金融機構成立領導小組，明確工作責任。二是要求縣域法人金融機構制定XXXX年金融扶貧工作計劃，做到措施精準。三是明確扶貧的目標，將資金和措施以及其他主要精力落到建檔立卡的貧困人口上。三、注重部門配合，發(fā)揮互補優(yōu)勢，把握扶貧金融服務的切入點一是建立扶貧政策信息資源合作共享機制。樹立金融定點扶貧“一盤棋”的思想，通過建立金融扶貧工作機制，加強部門聯(lián)動，共享政策信息，交流經(jīng)驗做法。將各自的政策優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢相互疊加、融為一體，最大程度地發(fā)揮協(xié)同效應。二是共同做好貧困地區(qū)農(nóng)村信用體系建設工作，維護司法公正，嚴厲打擊逃廢債行為，保護債權人合法權益，提升貧困地區(qū)金融生態(tài)水平。三是積極整合各類財政資金與扶貧資金，更好地撬動金融資源。建立各類產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易和抵押登記服務平臺，完善融資擔保和風險補償機制，有效分散金融機構經(jīng)營風險。四、推動金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，聚力扶貧金融服務的突破點進一步做細做實農(nóng)戶小額信用貸款，支持金融機構為貧困戶提供免抵押、免擔保、財政貼息的扶貧小額信貸。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、民貿(mào)民品貸款、康復扶貧貸款實施力度，使貧困地區(qū)更多的群眾享受金融服務。穩(wěn)妥開展“兩權”抵押貸款試點，有效盤活存量資產(chǎn)。鼓勵和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等融資，拓寬直接融資渠道。支持貧困地區(qū)政策性金融機構參與扶貧搬遷、新農(nóng)村建設等項目。大力發(fā)展貧困地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額保險、特色農(nóng)業(yè)保險等保險產(chǎn)品，提升貧困地區(qū)保險密度和保險深度。金融扶貧工作計劃(范文二)根據(jù)XX文件精神,為進一步做好我市“金融扶貧富民工程”項目工作，特制訂本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀截止XXXX年底全市擁有總?cè)丝赬萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口X萬人，農(nóng)牧業(yè)常住人口X人，全市現(xiàn)有在冊貧困戶X戶，X人，其中少數(shù)民族貧困戶X人、X戶，貧困人口占全市農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘腦%。貧困人口的基數(shù)還是相當?shù)拇?，相對貧困還將長期存在，分析其致貧原因主要為：貧困戶聚集區(qū)大部分水資源匱乏，耕地全為旱地或水地較少，基礎設施建設薄弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一、田間管理成本高，雖有收成，但入不敷出，再加上地理位置偏遠，交通不便，信息閉塞，人流、物流量少、老齡化嚴重等因素制約，扶貧開發(fā)難度大，成本高。另外因病返貧現(xiàn)象也比較嚴重。二、指導思想、基本原則、建設期限1.指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以“XX”發(fā)展思路為統(tǒng)領，以扶貧富民為出發(fā)點和落腳點，以信貸資金市場化運作為基礎，以風險補償資金為杠桿，以扶貧體制機制創(chuàng)新為保障，促成扶貧資金和信貸資金的有機結(jié)合，做大支持扶貧開發(fā)的資金總量，解決農(nóng)牧民擔保難、貸款難的問題，發(fā)展扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快貧困地區(qū)、貧困農(nóng)牧民脫貧致富步伐。2.基本原則項目主要用于支持全市貧困XX村有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困農(nóng)牧戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實體。重點用于農(nóng)村牧區(qū)棚圈、圍欄、水澆地等基礎設施建設，發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、家禽、瓜果蔬菜和林沙等扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和手工藝品加工制作等自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展項目。3.建設期限XXXX-XXXX年三、規(guī)劃目標按照我市確定的扶貧標準(即家庭年人均純收入低于X元的戶子)，XXXX-XXXX年計劃扶持貧困XX村X個，解決貧困人口X戶X人;其中XXXX年扶持貧困XX村X個，解決X戶X人，XXXX年扶持貧困XX村X個，解決X戶X人,XXXX年扶持貧困XX村X個，解決X戶X人。貧困人口普遍增收X%以上。四、規(guī)劃建設主要內(nèi)容及任務與金融機構合作，實施“金融扶貧富民工程”發(fā)放專門信貸產(chǎn)品，主要包括“富農(nóng)貸”(農(nóng)牧戶貸)和“強農(nóng)貸”(產(chǎn)業(yè)貸)兩個產(chǎn)品，分別用于支持個人類和法人類客戶。其中用于支持貧困農(nóng)牧民的“富農(nóng)貸”貸款不低于當年“金融扶貧富民工程”貸款總額的70%;用于支持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織(包括扶貧互助組織)和農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實體的“強農(nóng)貸”貸款不高于當年“金融扶貧富民工程”貸款總額的30%。(一)“富農(nóng)貸”貸款1.貸款對象及用途：用于貧困農(nóng)牧戶生產(chǎn)和具有吸納帶動貧困農(nóng)牧戶并愿意為貧困農(nóng)牧戶提供貸款擔保的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場主規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的融資需求，主要包括：(1)從事農(nóng)牧林漁等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。(2)在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括購買、加工、銷售生產(chǎn)經(jīng)營物資，承包、租賃土地，修建、購買、租賃生產(chǎn)經(jīng)營場所及設施等。2.貸款額度：單戶貸款起點X元，最高額度為X萬元(含)，從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的最高為X萬元(含)。3.貸款期限：根據(jù)貸款項目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素合理確定，一般不超過3年。從事養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等回收周期較長種養(yǎng)殖業(yè)的，可適當放寬貸款期限，最長不超過5年?？呻S借隨還、周轉(zhuǎn)使用。4.擔保方式：包括保證擔保、抵押和質(zhì)押。對于不能提供抵質(zhì)押的貧困農(nóng)牧戶，可采取富裕戶帶貧困戶的聯(lián)保模式，如“三帶一”、“五帶二”聯(lián)保模式或“合作社+農(nóng)牧戶”等形式提供擔保。5.結(jié)息、還款方式：期限在1年以內(nèi)(含)的，采取利隨本清、按年結(jié)息到期還本還款方式，期限在2年的“富農(nóng)貸”，采取10:90的分期還款方式，期限在3年的“富農(nóng)貸”，采取10:10:80的分期還款方式，期限在4年的“富農(nóng)貸”，采取10:10:10:70的分期還款方式，期限在5年的“富農(nóng)貸”，采取10:10:10:10:60的分期還款方式。(二)“強農(nóng)貸”貸款1.貸款對象：“強農(nóng)貸”用于具有吸納帶動貧困農(nóng)牧戶的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織(包括扶貧互助組織)和農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)實體的融資需求。2.貸款額度：貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔保情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、貸款真實需求、信用狀況等因素確定，最高額度為X萬元(含)。3.貸款期限：貸款期限比照“富農(nóng)貸”執(zhí)行。4.擔保方式：以抵押、質(zhì)押為主(抵質(zhì)押物所屬區(qū)域不限)。5.結(jié)息、還款方式：參照“富農(nóng)貸”還款方式。(三)貸款利率、貸款貼息“金融扶貧富民工程”貸款年利率7.5%?！敖鹑诜鲐毟幻窆こ獭辟J款由市財政扶貧專項資金貼息。其中，“富農(nóng)貸”貸款年貼息率為6%，“強農(nóng)貸”貸款年貼息率為4%，貼息期限與貸款期限一致。合作金融機構按合同約定向貸戶正常收取貼息以外部分的貸款利息。五、工程概算及資金籌措從XXXX年起與金融機構合作，連續(xù)3年安排專項資金用于“金融扶貧富民工程”的風險補償及貸款貼息，投放規(guī)模按照風險補償資金的10倍放大，為貧困戶提供發(fā)展資金。其中XXXX年，安排風險補償資金X萬元，撬動銀行貸款X萬元。XXXX年安排風險補償資金X萬元，撬動銀行貸款X萬元。XXXX年安排風險補償資金X萬元，撬動銀行貸款X萬元。旗扶貧辦在合作金融機構開立“金融扶貧富民工程貸款風險補償資金專戶”和“金融扶貧富民工程貸款貼息資金專戶”進行專戶管理，?？顚Ｓ?。安排的風險補償資金全部來源于市級財政資金投入。六、效益分析預計通過三年的項目帶動，X戶X名貧困戶穩(wěn)定將脫貧，人均增收穩(wěn)定保持在15%以上。同時部分貧困地區(qū)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎及主導產(chǎn)業(yè)。七、保障措施(一)加強組織領導。成立由政府分管領導任組長，扶貧、財政、審計、合作金融機構等為成員的“金融扶貧富民工程”領導小組，領導小組辦公室設在旗扶貧辦，負責領導小組的日常工作，協(xié)調(diào)解決專項資金到位，貸款發(fā)放、貼息、回收、補償?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，組織實施好金融扶貧富民工程。旗扶貧辦和旗農(nóng)村商業(yè)銀行等合作金融機構定期不定期召開“金融扶貧富民工程”推進會，研究解決“金融扶貧富民工程”實施中存在的問題和困難。(二)明確職責分工。本著“鎮(zhèn)區(qū)主體、旗級監(jiān)管、部門支持”的原則，鎮(zhèn)承擔實施“金融扶貧富民工程”的主體責任，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和XX村兩委班子的作用，根據(jù)地區(qū)實際，按照農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、沙區(qū)、丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)等不同區(qū)域，合理確定項目XX村上報旗扶貧辦，采取整村推進的模式，所推XX村一次性全覆蓋，組建互助聯(lián)保小組，扎實推進“金融扶貧富民工程”，實施精準扶貧;旗扶貧辦負責做好協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督檢查、考核評比等相關工作。(三)健全管理制度。合作金融機構要制定利民便民惠民的“金融扶貧富民工程”實施辦法，旗扶貧辦、財政局制定“金融扶貧富民工程”風險補償資金管理暫行辦法和貸款貼息資金管理暫行辦法，旗扶貧辦與合作金融機構簽訂合作協(xié)議。從