組織部長農(nóng)村后備干部培養(yǎng)調研報告[范本]

組織部長農(nóng)村后備干部培養(yǎng)調研報告近期，xx縣委組織部組織力量對全縣10個鎮(zhèn)40個村的班子結構情況進行了調查。所調查的40個村中，支部書記和主任年齡在50歲以上的有62人，占77.5%，年齡最大60歲，最小34歲，平均48歲，70%左右的村干部沒有致富項目，缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，帶領群眾致富創(chuàng)業(yè)能力差，不能適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。造成這些現(xiàn)狀的原因是多方面的，但主要是由于對后備干部的培養(yǎng)不力，導致有些村干部雖然已不再適宜擔任現(xiàn)職，但無人可選，只好勉強維持。根據(jù)調查了解的情況，對村級后備干部選拔培養(yǎng)中存在的問題及成因進行了分析，并就如何加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)提出一些建議。一、村級后備干部隊伍建設中存在的主要問題1.來源匱乏，選優(yōu)難。大量的農(nóng)村青年外出務工經(jīng)商，外出的大都是相對較有活力和能力的年輕人，導致組織選擇面不廣；后備干部的流動性大、穩(wěn)定性差，部分村對優(yōu)秀退伍軍人、高中畢業(yè)生花費了一定的精力去培養(yǎng)，在即將起用時，他們卻外出打工或自己創(chuàng)業(yè)；村干部工作吸引力不大。部分村比較優(yōu)秀且組織打算培養(yǎng)的農(nóng)村青年，因村干部工資報酬低，對當“村官”不感興趣。2.渠道不暢，培養(yǎng)難。當前，對村級后備干部的教育管理還沒有任何的硬性措施作保證，最為突出的問題是缺少讓后備干部接受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認可的長效性措施，使得對后備干部的培養(yǎng)大多流于形式，不能達到適量儲備、合理鍛煉、需時選任的目的，到真正需要使用時，部分后備干部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村“兩委”換屆選舉中不能順利當選，造成后備干部使用率不高。3.壓力較大，工作難。隨著民主法制進程的逐步推進，群眾的民主法治意識不斷增強，農(nóng)村各項工作的程序性、規(guī)范性、政策性要求越來越嚴格，但部分農(nóng)民的素質還存在差距，在農(nóng)村各項工作推進過程中，往往大多數(shù)群眾希望辦的事，又受到少數(shù)群眾的反對，村干部要花費大量時間和精力去做部分群眾的思想工作，進行耐心細致的說服、教育和引導，效果往往不明顯，村干部進退兩難，兩頭受氣，做群眾工作的難度很大。不僅挫傷村干部的積極性，也讓許多人對村“兩委”工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子隊伍中來。4.待遇較低，吸引難。村級干部工資待遇雖然呈逐年增長的趨勢，但收入總體上不高，以我縣為例，村干部年平均工資不足萬元。由于大多數(shù)的時間和精力都用在了工作上，不少村干部當選后不得不主動放棄自己原來從事的創(chuàng)收項目、產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟實體，使得部分村干部個人的家庭經(jīng)濟陷入比較困難的境地，村干部崗位喪失了應有的吸引力，不能穩(wěn)人心、聚人才。5.選舉不適，當選難。從總體情況來看，村級后備干部的選拔、培養(yǎng)與預定目標還存在著一定的差距。后備干部因種種原因對選舉方法較難適應，導致不少優(yōu)秀后備干部沒能通過選舉進入村級領導班子。對選舉方法的不適應，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是組織上缺乏選拔時的針對性和選拔后的正確引導。有的村推出的后備干部素質一般，難以服眾；有的村推出的后備干部雖然素質較好，但組織上沒有在選舉過程中正確引導廣大黨員群眾，講明事理，力薦優(yōu)秀人才，因而難以使其脫穎而出。二是主觀上后備干部在選舉中的號召力不大。后備干部因年輕，工作經(jīng)驗相對缺乏，培養(yǎng)期間，部分后備干部參與處理村級事務的機會不多，群眾認可度不高，在選舉中往往“影響力”不大，特別是有些村在選舉中還存在著一些不正當行為，后備干部往往處于相對劣勢。二、村級后備干部隊伍建設中存在問題的原因分析出現(xiàn)以上問題，原因是多方面的，但從調查情況看，主要有三個方面：(一)是工作重視不夠。部分鎮(zhèn)黨委對村級后備干部選拔和培養(yǎng)工作只是原則上安排部署，具體工作交給村黨支部自己掌握，所以有的村干部就隨心所欲，想選誰就選誰，結果選上來的大多都是親戚、庸人，真正的優(yōu)秀人員卻未能入選。(二)是選拔培養(yǎng)不規(guī)范。村級后備干部的選拔、培養(yǎng)應堅持什么樣的標準，掌握哪些原則；如何培養(yǎng)，采取哪些措施，目前都還不夠具體明確，各地都在摸索。(三)是培養(yǎng)與使用脫節(jié)。有的村把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，對選拔上來的后備干部不給創(chuàng)造條件，有的已“備”了多年還不能進入班子，使后備干部沒有盼頭，看不到希望，選拔培養(yǎng)工作流于形式。三、加強村級后備干部隊伍建設的對策和建議1.拓寬渠道，豐富農(nóng)村后備干部產(chǎn)生辦法。要沖破舊的用人觀念，面向全村，廣招賢才，誰有本事就用誰，不拘一格地選拔后備干部。一是廣泛征求意見。找有代表性的黨員、村干部、群眾和退下來的支部書記、主任及其他干部談，讓他們充分討論，誰夠后備干部條件就選拔誰；二是多種形式票選。召開群眾代表、黨員大會，用測評票測誰夠“備”，用推薦票推誰能“備”，用自薦票薦誰愿“備”，把測、推、薦的結果綜合在一起，誰的票數(shù)多就用誰做后備；三是堅持選拔標準。鎮(zhèn)主要領導要把關，選拔那些思想品德端正、作風正派、團結務實、群眾信任的人；選拔那些懂經(jīng)濟會管理、有一定專業(yè)技術知識的人；選拔那些思想解放、銳意進取、勇于開拓的人。選拔這些人做后備干部，村級班子就后繼有人，事業(yè)就會興旺發(fā)達。2.注重實效，創(chuàng)新農(nóng)村后備干部培養(yǎng)模式。主要采取“四崗”培養(yǎng)法：一是因地制宜“設崗”。結合農(nóng)業(yè)科技推廣、新農(nóng)村建設等中心工作，設置黨員致富帶頭崗、民事調解崗、扶貧幫困崗等崗位和書記、主任助理崗位，按照本人意愿、力所能及的原則對他們進行崗位鍛煉，激發(fā)了他們的內在潛力。二是結合特長“試崗”。要求村級后備干部正式上崗前必須有不少于3個月的“試崗”經(jīng)歷。鼓勵所有村后備干部結合個人特長或優(yōu)勢向村“兩委”提出自己愿意承擔的職責，主動“試崗”?！霸噸彙苯Y束后，后備干部經(jīng)過自愿報名、競職演說、代表票決、黨委任命四個步驟正式上崗。三是加強指導“帶崗”。組織村級后備干部開展黨的政策、農(nóng)村經(jīng)濟及實用技能等知識的專題培訓，切實提高他們的政策理論水平和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力；各村“兩委”班子主要負責人、包村干部對實崗鍛煉的后備干部的日常工作實行“多對一”重點指導，共同參與村內重要事務，增長其閱歷和才干。四是動態(tài)管理“輪崗”。根據(jù)村級后備干部自身情況實行分類分崗機制，切實增強崗位鍛煉的針對性、實效性。在崗位輪換過程中實行跟蹤回訪機制，采取過程監(jiān)督、定期回訪、及時反饋的方式，順利完成輪崗交流過渡階段。通過實施動態(tài)管理輪崗交流讓后備干部“動”起來、“活”起來，真正實現(xiàn)“優(yōu)勢互補”。3.強化監(jiān)督，提高后備干部管理水平。后備干部的培養(yǎng)是保障，管理是關鍵。要通過完善和強化各種制度，堅持不懈地抓好后備干部的管理，促進后備干部隊伍的健康成長。一是建立考核制度?？h委組織部要把各鎮(zhèn)村級后備干部的選拔培養(yǎng)工作納入鎮(zhèn)年終目標責任制考核，鎮(zhèn)一級政府要成立后備干部管理領導小組，對村級后備干部統(tǒng)一交任務，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。在對后備干部的考核上，鎮(zhèn)包村領導要積極參與，支部具體組織實施，采取個人述職自評、后備干部互評、群眾代表民意測評、支部綜合評定的“四評”方式，對后備干部履行崗位職責情況、承諾兌現(xiàn)情況進行考核?？己私Y果較好的給予獎勵，考核結果一般的進行組織談話，考核結果較差的，取消后備干部資格。同時，鎮(zhèn)上要將各村后備干部的培養(yǎng)選拔納入對支部書記和主任的考核之中，要量化培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)時限、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)成功率，并與績效工資掛鉤。二是建立聯(lián)系制度。要建立組織部、民政局干部聯(lián)系鎮(zhèn)、村培養(yǎng)選拔村級后備干部制度，組織、民政干部要定期深入聯(lián)系鎮(zhèn)、村，對村級后備干部的培養(yǎng)選拔工作進行指導，確保后備干部的培養(yǎng)選拔工作科學、規(guī)范、有序。三是建立公示匯報制度。村黨支部每季度要把后備干部的工作實績、工作成效向黨員、群眾和社會公示。村黨支部每季度將后備干部的選拔培養(yǎng)情況、好的做法及涌現(xiàn)出的優(yōu)秀后備干部，以書面形式匯報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委