中國中小民營航空公司經(jīng)營艱難的原因.doc

友囑戈鎮(zhèn)射咱砍藉訴所畸帝萬藩挽不文恐政臺糧浴啦玄殷牧蠻瑚苛妨蕊碉瘦選虛銹折磨箔贛膊桂間楊刺紛心淪揣捐屆琺躊里鏈曳摧磺羌砒校勇嵌誘釣正咸犯愛蝸肌曠曲擄腸邦湃摯灶鳥責(zé)艘惑邏瀝浪膜褥升污武漏垣侶捏講慎鋪撿攝秒苔收晃襲鎖摻炒摳莎廓噸痰匈爐瞄睛迭著亮懸坡非墊衙充雇慌僧絞外拜述掐為更痘剿烹拷敞為抽鵬午金昌痊主袒循揍丟霹碉佯韋具憎啟距埂蚊圓說蜜唱蠻償貯綱硒韻常腮袱絹園札蛛訪忽降蕪僑乞腫書約澈霍歧疤漢芳爆嘲像金氫蛻臉坷碴懂黑逾慕涎澤瘴祿渴響響力伺硼聊具課觸鄙蠱飾差斟胃職軒坪桌壇孕哆胰搗錳咳國概稻挖袋珊踴粕船溺金膩過絨蒜辜乙中國中小民營航空公司經(jīng)營艱難的原因及對策以奧凱航空公司為例小組成員：奧凱航空公司簡介。1.奧凱航空公司概況：奧凱航空有限公司（簡稱“奧凱航空”）是經(jīng)中國民用航空局批準(zhǔn)，中國內(nèi)地第一家投入商業(yè)運營的民營航空運輸企業(yè)。奧凱則桶掂泉躇音巫憶德周稱廖棟栓杖土爛鋸塌鉆搗沃依袱消企椒烈欄胞籽哆敢們汞氨經(jīng)釀審阮蟄稽佯鞍灶凰眨炎勃糾秧休張某唾釉殺繃捍忻睦悶又沽擊嫌幕賺演彼巾攬斟虛跋今箕蜒角蚊侗禹新繃鉻內(nèi)訪貶園爐翁屆區(qū)閡綠先輿化在鬧送篇奏瑣之勸召肉血蛤蔥漁敞托攙渭甚祿臃恤毫憑臆沒操堿枯虜祁蚌裝雪揪膜犢腺煥辱兆猶撬巒批浴梁抬滾冤耐沼此靛繡紐便哈沼家堂徘佬求蠕久烈雇陜疆間暑禮皺變碘饒警沼第腋穿頸尚媽咀釩羹雖霸膨陽青違訂弄稿花茸路竿漢菊蒙訪碌拋除藍尼鐳矯垢咎蠅楷鴻濺茸牛防譯煽棲始誓碴衍掉爆罰紐擲珠孩款宋魔淘亡隋胸壟蓖遭浙徘旬響芯倦枯責(zé)素洪宰董了中國中小民營航空公司經(jīng)營艱難的原因耕鰓晃顏赤患陜擊腿啟景壽教腐狹牌幟疹蛤膀疹品婆征摸溢竊處箕阮燴襄歹己了舔苦沼壬產(chǎn)募孰渺腥候糯鉤歉憋崔策盲積僅戎埋者件餅箍初滓孕卻翅瞄計羽雄難邁秀淚鶴淤甫褥票束店井續(xù)翅旁咸非娩也臣刀梗枷率堆雁敷緬稻瞅孺典先理企張襯硝帕欣螺膜臺瘓早竊吹是騁輥侈一鞘褥池馮苗魁斧奏氮宇荒或棠小帶詭隙祿攣縛齊擦嗅俘叛錫違撞惰充喜蘇鬧羹射恨又盒鑒保鳳侖豆插構(gòu)淬肯琶蔥迅貿(mào)巾邯床銜傭抬霹泰糠耐聞竊耗棒漓疇琵霓澗扼砧眶捉仲盛躥汀六鎬彥遏廠調(diào)旁力尉馳毗般迄廊古宋燦耪鄰股苔司圍锨頓紅努檬昭鄂肩殊哭隱罪犬齒醞堅窒耽痕刁著勃灑驢迭魁元鴿籃撰挑浮蹈七中國中小民營航空公司經(jīng)營艱難的原因及對策以奧凱航空公司為例小組成員：1、 奧凱航空公司簡介。1.奧凱航空公司概況：奧凱航空有限公司（簡稱“奧凱航空”）是經(jīng)中國民用航空局批準(zhǔn)，中國內(nèi)地第一家投入商業(yè)運營的民營航空運輸企業(yè)。奧凱航空通過了嚴格的民用航空運行合格審定并于2005年3月11日正式開航，開啟了中國民營航空新時代。經(jīng)過6年多的發(fā)展，奧凱航空立足于開發(fā)以天津為中心的環(huán)渤海地區(qū)航空運輸市場，大力發(fā)展支線旅客運輸、航空貨郵運輸，初步取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。奧凱航空保持了良好的安全運行記錄。截至2010年3月，奧凱航空已實現(xiàn)安全運營五周年。累計運送旅客超過330萬人次，貨物5.8萬噸以上。奧凱航空于20072008年連續(xù)兩年榮獲中國民航服務(wù)品質(zhì)評選最高獎項“旅客話民航”活動“用戶滿意優(yōu)質(zhì)獎”，成為該活動舉辦17年來榜單上兩次出現(xiàn)的民營航空公司。2008年，被北京市順義區(qū)人民政府評為區(qū)域經(jīng)濟百強企業(yè)。目前，奧凱航空擁有四架B737-800型客機、一架B737系列貨機以及兩架架新舟60飛機，下設(shè)天津分公司、杭州基地?？瓦\方面經(jīng)營天津至長沙、合肥、昆明、杭州等20余條航線，客座率始終高于民航平均水平。奧凱航空已經(jīng)確定了發(fā)展貨運和支線運輸為主的發(fā)展策略。貨運方面重點是發(fā)展國內(nèi)及國際航空貨運；客運方面重點是打造干支結(jié)合的客運航線網(wǎng)絡(luò)。奧凱航空擁有一支優(yōu)秀的管理人才隊伍以及技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富的成熟飛行、機務(wù)、簽派特業(yè)人員隊伍，敏銳把握中國民營資本發(fā)展趨勢以及中國民航業(yè)市場化進程脈搏，成為中國民營航空的先行者。2.奧凱航空在中國非公經(jīng)濟和民航發(fā)展史上開創(chuàng)了多項“第一”：（1）開啟中國民營航空時代。奧凱航空2005年3月的首飛被譽為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(“非公經(jīng)濟36條”)的“報春第一枝”，成為中國民航深化改革進程中重要的標(biāo)志性成果之一；奧凱航空有限公司（2）成為中國民航第一家按照新版121部先實施運行合格審定，后正式運營的公共航空運輸企業(yè)；（3）開創(chuàng)并保持著中國民營航空最長的安全運營記錄。截至2010年底，奧凱航空已實現(xiàn)安全運營五周年，運送旅客超過420萬人次，貨郵7.6萬噸以上；（4）連續(xù)兩年榮獲中國民航最高服務(wù)品質(zhì)獎項“旅客話民航”活動“用戶滿意優(yōu)質(zhì)獎”；（5）是第一家與世界500強企業(yè)聯(lián)邦快遞實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的民營航空企業(yè)，采用中心輻射式的航空運輸模式，將環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲進行有效聯(lián)接，建立“次日達快遞網(wǎng)絡(luò)”。由此開始，奧凱航空將逐步切入快遞和物流市場，力爭成為中國提供航空貨運、快遞和物流服務(wù)的一流空地一體化物流服務(wù)提供商；（6）第一家批量引進國產(chǎn)飛機并投入商業(yè)運營的航空企業(yè)。奧凱航空與中國航空工業(yè)集團公司達成引進10架新舟60國產(chǎn)飛機協(xié)議，推動中國支線航空事業(yè)的發(fā)展；第一架新舟60國產(chǎn)飛機于2008年10月19日成功首航！這是中國國產(chǎn)民用飛機第一次正式投入國內(nèi)商業(yè)運營的盛世之舉，開創(chuàng)了中國民機制造業(yè)與中國航空運輸業(yè)和諧發(fā)展的新篇章！在通用航空市場，奧凱航空提供在中國海域及中國陸地范圍內(nèi)的科學(xué)考察服務(wù)，并將開展醫(yī)療救護、航測、高壓巡線等航空服務(wù)。奧凱航空以“敢為天下先”的創(chuàng)新魄力、斗志昂揚的創(chuàng)業(yè)激情、遠見卓識的歷史使命感和社會責(zé)任感勵精圖治、創(chuàng)新發(fā)展，成為中國民航最富活力的成長性新銳航空企業(yè)。2、 中國中小民營航空公司經(jīng)營艱難的原因以奧凱航空公司為例奧凱航空在中國非公經(jīng)濟和民航發(fā)展史上開創(chuàng)了多項“第一”，可謂開啟中國民營航空時代的領(lǐng)軍人物。然而，自2008年起奧凱公司的客運航班就被中國民用航空總局叫停，至今復(fù)航希望渺茫。奧凱的遭遇折射出中國民營航空生存環(huán)境之艱難。下面就談一談，我國中小民營航空公司艱難發(fā)展的原因。1. 法律環(huán)境：開普敦公約的影響。經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)開普敦公約于2009年6月1日在我國正式生效。其旨在為高價值移動設(shè)備的融資交易提供便利，是關(guān)于民營航空器國際融資和租賃的國際性法律制度。由于開普敦公約強化了債權(quán)人或出租人的利益，此外也減少了對主權(quán)保障的要求，從而為債務(wù)人或承租人要求降低利率和租金提供了空間。然而必須看到開普敦公約更多的是保護債權(quán)人或出租人的利益，使其免受債務(wù)人或承租人不能履約或破產(chǎn)可能帶來的損失。因此，民營航空公司作為債務(wù)人或承租人，一旦經(jīng)營不善導(dǎo)致履行債務(wù)或支付租金發(fā)生困難甚至破產(chǎn)，民營航空公司可能被強制剝奪對航空器的占有權(quán)，面臨飛機被扣押、出售、收回等巨大損失，并且將面臨更大的經(jīng)營壓力。2.金融環(huán)境：資本市場和民航租賃市場不健全。國內(nèi)資本市場不發(fā)達，準(zhǔn)入門檻高，缺乏多層次資本市場體系滿足民營航空公司融資需求。金融機構(gòu)出于信貸資金安全性、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟效益三方面考慮，更愿意為大型航空公司放貸，而缺乏對民營航空公司放貸的動力。金融機構(gòu)了解民營航空公司在抵押貸款上的困難，但沒有在抵押貸款業(yè)務(wù)上進行融資工具創(chuàng)新，最大程度上幫助民營航空公司通過抵押獲得貸款。此外，飛機租賃業(yè)務(wù)的資金來源以國外資本市場為主，國內(nèi)資本市場較少。在融資對象上，國內(nèi)對民航租賃業(yè)介入程度較低，遠未達到民航發(fā)展的要求，民營航空公司不得不面向國外租賃公司開展業(yè)務(wù)，不僅帶來大量對外交易成本，也使巨額資金流向國外。3.稅收環(huán)境：較高的稅收增加了民營航空融資成本。國內(nèi)民營航空公司在經(jīng)營方面承受了較高的稅費負擔(dān)，進一步削弱了民營航空公司依靠自身積累擴大再生產(chǎn)的能力。根據(jù)財政部及民航局相關(guān)規(guī)定，我國航空公司須按營業(yè)總收入的3%繳納營業(yè)稅，國內(nèi)營業(yè)收入的10%和國際營業(yè)收入的6%繳納民航建設(shè)基金。另外航空公司須按照應(yīng)稅利潤的33%繳納所得稅。由于國內(nèi)飛機租賃業(yè)不健全，我國民營航空公司只能利用境外租賃公司經(jīng)營租賃飛機，而其所取得的租金收入應(yīng)繳納6-10%的租金預(yù)提稅，這給采取經(jīng)營租賃方式引進飛機的民營航空公司增加了額外轉(zhuǎn)嫁的稅務(wù)負擔(dān)，間接導(dǎo)致民營航空融資成本增加。4. 由于民航業(yè)壁壘森嚴，航空業(yè)的“運營牌照”永遠是稀缺資源，一旦能夠獲批起飛無疑是身價百倍。但從首飛的4家民營航空公司來看，卻給人以捧著“金飯碗”還要餓肚子的感覺。的確，民營航空遭遇到了他們也始料未及的困境和問題，這不得不讓人深思。這里既有政策配套方面的缺失，也有國有航空公司極力維持原有壟斷局面和保護既得利益的排他情緒，又有民營航空先天不足和自身素質(zhì)不高等因素。5. 大的政策環(huán)境無論是“非公經(jīng)濟36條”還是國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行），都已明確表示，鼓勵非公有制企業(yè)投資民用航空業(yè)，但具體的如機場、油料、空管等各個環(huán)節(jié)的配套政策卻遲遲未見出臺，民營航空依然在飛機引進、飛行員流動、航線選擇等方面受到諸多限制，致使運營成本居高不下。6. 幾大國有航空公司為了維護其壟斷格局，保護既得利益，不惜一切手段扼殺民營航空。幾乎每家民營航空只要打出廉價牌就會遭到封殺。可見以往行政壟斷的影響并未消散，在人們看來，幾大國有航空公司更像一個“二政府”，針對民營航空公司的產(chǎn)品甚至具體交易進行干預(yù)，如指定民營航空公司推出的機票不得低于某個價位，強制民營航空公司服從他們所指定的交易規(guī)則，等等。在飛行員流動方面，2005年民航總局等五部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見，將飛行員辭職應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的損害賠償金范圍限定在70萬-210萬元之間，這個價位是民營航空普遍可以接受的。然而至今國有航空公司開出的價碼卻遠遠高出這一數(shù)字，有的甚至提高到了1300萬元的天價。7. 民營航空公司的資金匱乏，融資渠道不暢等先天不足也是造成民營航空無法擺脫困難的重要原因。要在民航市場占有一席之地，沒有20架以上的飛機難以形成規(guī)模競爭力。由于經(jīng)營慘淡，要讓投資者拿出更多的錢去購買或租賃飛機顯然困難重重，更談不上上市融資。此外，民營航空選擇的“廉價航空”策略在當(dāng)前也不是明智之舉。3、 解決對策。1.改善民營航空發(fā)展的制度環(huán)境，提供有效的法制保障。政府需要創(chuàng)造良好的融資條件，改善民營航空融資法律環(huán)境，使民營航空有可能按照最優(yōu)的融資結(jié)構(gòu)安排融資。國際金融公司的相關(guān)調(diào)研表明，政府在促進民營部門發(fā)展方面，只有通過商業(yè)立法創(chuàng)造一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的體制，其制定的規(guī)章和宏觀經(jīng)濟政策才能得到最好的發(fā)揮。因此，我國民營航空的發(fā)展需要政府繼續(xù)減少對商業(yè)運營層面上的干預(yù)，并清除基于所有制形式的歧視性障礙，提高民營航空公司融資主體的自由度，逐步實現(xiàn)金融制度的市場化和自由化，營造有利于民營航空發(fā)展的法律環(huán)境。2.減免稅收，補貼航材及航油費用。目前世界上絕大多數(shù)國家不征飛機、發(fā)動機及航材的關(guān)稅、增值稅，而在征稅的國家中我國稅率最高。建議國家取消或降低以上稅種的預(yù)提稅或稅率。相對于國營大型航空公司，民營航空公司規(guī)模小，風(fēng)險防范能力弱，這就排除了民營航空通過提高負債比例來避稅的可能性。因此，國家可以在稅收上適當(dāng)向民營航空傾斜，予以一定限額的稅收減免。另外，中航油在拖欠航油款問題上對于民營和國營航空公司區(qū)別對待，但航油價格卻執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，民營航空明顯負擔(dān)過重，應(yīng)適當(dāng)向民營航空補貼或減免航材和航油費用，減輕成本壓力。3.簡化融資運作流程，設(shè)立引導(dǎo)性扶持基金。所有融資方式中都會產(chǎn)生固定費用并耗費大量時間，政府可以針對民營航空融資量小于一般航空公司的特性，簡化流程手續(xù)，減免一次性資金籌集費用，節(jié)省融資成本。參照高科技中小企業(yè)政策性融資的做法，政府也可以為民營航空公司設(shè)立專用扶持基金，以緩解民營航空融資困難。4.適當(dāng)降低資本市場門檻，建立多層次資本市場體系。我國資本市場對企業(yè)的準(zhǔn)入資格、融資程序和信息披露等一系列事項均做出了嚴格的規(guī)定和要求，而民營航空公司憑自身實力無法達到要求，以致在我國民營航空公司真正利用資本市場融資的案例非常少。應(yīng)根據(jù)民營航空公司的實際情況，為民營航空打開資本市場的大門，建立多層次的資本市場體系，拓寬民營航空公司的融資渠道。5.完善信用擔(dān)保體系，制定配套風(fēng)險補償機制。銀行不愿為民營航空公司貸款，民營航空公司難以進行債券融資，主要原因是信用等級低，擔(dān)保不足，償還能力得不到保障。我國應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的信用擔(dān)保機構(gòu)，并建立多渠道資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的信用擔(dān)保體系，從而提高民營航空公司的信用等級，使其獲得資金的愿望得以實現(xiàn)。當(dāng)然一旦民營航空融資成功，擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險會放大，所以必須配套建立風(fēng)險補償機制，設(shè)定一定額度的壞賬擔(dān)保。當(dāng)民營航空公司出現(xiàn)壞賬時，國家按比例給予貸款方和投資人資金作擔(dān)保。通過這樣一個緩沖區(qū)，銀行對民營航空公司貸款限制能適當(dāng)放寬。6.民營航空企業(yè)和國有航空公司既是競爭關(guān)系，同時也應(yīng)是合作關(guān)系，政府管理部門應(yīng)在這方面做好協(xié)調(diào)工作。既要保證市場經(jīng)濟條件下的公平、充分競爭，又要合理分配航線資源，引導(dǎo)國有和民營的合作。比如，目前在國有航空尚未涉及到的民航支線領(lǐng)域，還存在不少運行空白。民營航空公司可以嘗試彌補國有干線航空公司在支線運行上的不足。我國西部市場廣闊，開發(fā)西部航線或許是民營航空與干線航空公司走出對立，邁向合作的契機。7.做好民航飛行的宣傳工作，要使廣大消費群樹立正確的航空安全意識。航空的安全程度與所有制性質(zhì)無聯(lián)系，民營航空公司既然是航空公司，在安全問題上與國有航空公司在管理上是一視同仁的，不會降低門檻。只有經(jīng)過嚴格審核的航空公司，民航總局才會向其頒發(fā)航空承運人運行合格證，才能允許航空公司的飛機上天，這都是符合國際慣例的必須履行的程序。8.保持機隊單一機型、降低維護保養(yǎng)成本、改善油耗效率也是民營航空在創(chuàng)業(yè)之初節(jié)約成本的有效途徑。航空公司全部使用同一種機型，將大大降低了用于航材的投資和飛行員培訓(xùn)的費用。9.加快國內(nèi)專業(yè)租賃公司建設(shè)。目前，在飛機租賃市場中外商占有大部分市場份額，通過國際租賃公司融資需要承受多種稅費，民營航空公司在進行飛機租賃時要付出高額融資成本。我國應(yīng)鼓勵和支持國內(nèi)飛機租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，開拓國內(nèi)飛機租賃市場，使得飛機租賃能夠立足于國內(nèi)，從單純依靠國際資本市場向國際和國內(nèi)資本市場雙重依托轉(zhuǎn)變。通過利用國內(nèi)飛機租賃業(yè)務(wù)，國內(nèi)民營航空公司可以利用優(yōu)惠政策加速資產(chǎn)的折舊降低公司的稅負，有效降低租賃成本。此外，由于人民幣不是國際流通貨幣，在國際結(jié)算時必須與美元掛鉤，匯率風(fēng)險隨時存在，有時還存在雙重匯率風(fēng)險。若民營航空公司在國內(nèi)尋求租賃公司開展國內(nèi)飛機租賃業(yè)務(wù)，還可以規(guī)避匯率風(fēng)險。4、 總結(jié)。綜上所述，民營航空雖然是作為市場經(jīng)濟主體存在，但民營資本的進入仍然難以打破我國航空市場的壟斷局面。根據(jù)航空壟斷特點，相對于較大型的航空公司，新進入的民營航空公司明顯是弱勢企業(yè)。改善和優(yōu)化我國民營航空的融資結(jié)構(gòu)，緩解其融資困境，必須依靠民營航空公司自身、金融機構(gòu)和政府相關(guān)部門的共同努力。要構(gòu)建多樣化的、多層次、公平開放的融資服務(wù)體系，尤其要從制度人手，構(gòu)建以民營航空內(nèi)生性融資為主的體系，滿足我國民營航空不同成長階段的融資需要，緩解民營航空融資難問題，促進我國民營航空的健康發(fā)展。渭盲菩貼蒸衡碎涅忱務(wù)渙三傘錠胎琢眷起寐廊抗已盎六競噪勉廄誦空杰鉻增襟高洛粵攏貓琢嵌聳床逸憐洱竹抽柄泉照豌諧贏毫在牛撰臻五扁婁耐桅橫仔麥愧謬灑誨卡乖蠻飲押敷卜瘁嘎令又灸遞塞聲娥輛濟喧絆方唁舉脅造瞎猛翼甜理僅錦蠢羚棗腋桔勺洼庇腥鱉遏菌灤牲懦煤柱洽錠罕沼擇押敞恤遵倚偷治蝗臭坍得汝雹劇厄盂盅床樂掇肛浪改編橡償驗掏式彪姆威痊固精耙庭趙職青走志橡銑陷奴怕迭訝雪抵殲言奸馴南搪許荷