廣東省優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)選項(xiàng)目申報(bào)表山亭鎮(zhèn).doc

附件：廣東省優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)選項(xiàng)目申報(bào)表項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：莆田市山亭鎮(zhèn)（山亭村、利山村、西前村、東仙村、文甲村）五村莊“美麗莆田幸福家園”總體規(guī)劃及實(shí)施方案申 報(bào) 單 位：深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司（蓋章）申 報(bào) 時(shí) 間： 2013 年9 月 10 日廣東省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)制項(xiàng)目名稱(chēng)莆田市山亭鎮(zhèn)（山亭村、利山村、西前村、東仙村、文甲村）五村莊“美麗莆田幸福家園”總體規(guī)劃及實(shí)施方案項(xiàng)目委托單位 （蓋章）項(xiàng)目完成單位1、 深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司 2、 3、 申報(bào)單位資質(zhì)類(lèi)型及等級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)、建筑設(shè)計(jì)甲級(jí)、市政道路設(shè)計(jì)甲級(jí)、市政給排水設(shè)計(jì)及風(fēng)景園林乙級(jí)申報(bào)單位通信地址深圳市龍崗區(qū)中心城清林中路39號(hào)新城市大廈10F郵政編碼518172聯(lián)系人陳如輝電話(huà)/手 目起訖時(shí)間2012年9月1日起至2012年12月5日完成審批部門(mén)莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批復(fù)時(shí)間2012年12月5日通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況無(wú)項(xiàng)目類(lèi)別項(xiàng)目類(lèi)別（請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)類(lèi)別上打勾）：縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃及研究類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)目涉密情況全部?jī)?nèi)容保密 部分內(nèi)容保密（需單獨(dú)成冊(cè)） 非密保密期限項(xiàng)目主要完成人員 序號(hào)姓名年齡職稱(chēng)工作單位在項(xiàng)目中擔(dān)任的主要工作1黃皓38高級(jí)工程和注冊(cè)城市規(guī)劃師深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司主管院長(zhǎng)2董金蓮43高級(jí)工程和注冊(cè)城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導(dǎo)3聶小剛37高級(jí)工程和注冊(cè)城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導(dǎo)4張留昆67高級(jí)工程和注冊(cè)城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導(dǎo)5黃金39高級(jí)工程和注冊(cè)城市規(guī)劃師同上技術(shù)指導(dǎo)6梁炳強(qiáng)34高級(jí)工程和注冊(cè)城市規(guī)劃師同上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人7陳如輝33工程師城市規(guī)劃師同上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人8胡靜26助理規(guī)劃師同上城市規(guī)劃師9景如意26助理規(guī)劃師同上城市規(guī)劃師10鄒陽(yáng)24助理規(guī)劃師同上城市規(guī)劃師11劉謙31助理工程師同上城市設(shè)計(jì)師12魯小琳28助理規(guī)劃師同上景觀(guān)設(shè)計(jì)師13何文彬29工程師同上市政設(shè)計(jì)14郭鳳來(lái)45工程師莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制、綜合協(xié)調(diào)15張更洪45工程師莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目完成單位確認(rèn)蓋章注：項(xiàng)目主要完成人員不超過(guò)15人，如有合作單位的，請(qǐng)?zhí)峤弧绊?xiàng)目聯(lián)合完成報(bào)告書(shū)”。項(xiàng)目介紹規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目包括規(guī)劃背景、構(gòu)思、主要內(nèi)容、特色及實(shí)施情況等內(nèi)容；勘測(cè)、信息類(lèi)項(xiàng)目包括項(xiàng)目規(guī)模、特色、關(guān)鍵技術(shù)及難點(diǎn)、效益情況等內(nèi)容：山亭鎮(zhèn)（山亭村、利山村、西前村、東仙村、文甲村）五村莊“美麗莆田幸福家園”總體規(guī)劃及實(shí)施方案項(xiàng)目簡(jiǎn)介一 項(xiàng)目背景探索、實(shí)踐新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，是當(dāng)前各界關(guān)注與討論的熱點(diǎn)，也是本項(xiàng)目提出的重要發(fā)展背景。2010年2月，福建省出臺(tái)莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，將莆田市定為福建省探索新型城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)模式的試點(diǎn)區(qū)。隨后，莆田市出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展“幸福家園”試點(diǎn)工作的通知，力圖通過(guò)全市具有典型代表示范意義的“兩片”、“八點(diǎn)”共16個(gè)村莊建設(shè)試點(diǎn)為突破口，構(gòu)建莆田城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。本次規(guī)劃的5個(gè)村莊在空間上連綿成片，是莆田市“幸福家園”建設(shè)試點(diǎn)的“兩片”之一，規(guī)劃總面積約19.04平方公里。二 基本思路山亭鎮(zhèn)作為莆田市的濱海門(mén)戶(hù),山海資源兼具、環(huán)境優(yōu)美、媽祖文化底蘊(yùn)厚重。目前，山亭鎮(zhèn)的現(xiàn)狀建設(shè)體現(xiàn)出以下特征：一是新城蓄勢(shì)待發(fā)，鄉(xiāng)村開(kāi)始蔓延；二是產(chǎn)業(yè)缺失，異地城市化特征明顯；三是城鄉(xiāng)建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但仍處于初級(jí)階段；四是山海資源兼具，人文底蘊(yùn)厚重。針對(duì)以上特點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)期的城鄉(xiāng)發(fā)展、村莊規(guī)劃建設(shè)要求，項(xiàng)目組認(rèn)為在規(guī)劃編制內(nèi)容與形式、鎮(zhèn)村發(fā)展模式與途徑、配套政策與制度安排等方面應(yīng)給予更多的關(guān)注與思考：在規(guī)劃編制內(nèi)容與形式方面，應(yīng)力爭(zhēng)探索新的規(guī)劃編制形式，以強(qiáng)化村莊規(guī)劃編制的適應(yīng)性與可操作性；在鎮(zhèn)村發(fā)展模式與途徑方面，應(yīng)著力探索多途徑的城鎮(zhèn)化模式，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、特色化發(fā)展；在配套政策與制度安排方面，應(yīng)嘗試探索適合新型城鄉(xiāng)一體發(fā)展的配套政策安排。三 空間方案1.發(fā)展定位規(guī)劃將山亭鎮(zhèn)“大地城文甲片區(qū)”定位為：濱海新城的核心啟動(dòng)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)帶的綜合服務(wù)配套、將建設(shè)成為媽祖文化氣息濃郁、綜合配套完善、山海資源獨(dú)具的活力新城。2.總體規(guī)劃布局五個(gè)村整體統(tǒng)籌布局，總體上形成“一軸、一帶、多片區(qū)”的總體功能建設(shè)布局。強(qiáng)化新文路發(fā)展軸的空間串聯(lián)、統(tǒng)籌作用，并突出平海灣濱海休閑帶濱海廊道的充分利用與建設(shè)；同時(shí)，結(jié)合各片區(qū)、各村莊的區(qū)位、資源特色，形成幸福家園門(mén)戶(hù)區(qū)、綜合服務(wù)配套區(qū)、高端休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、人文風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、紫霄洞特色旅游區(qū)、旅游服務(wù)配套區(qū)等多個(gè)功能片區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的建設(shè)引導(dǎo)。3.各村建設(shè)指引和近期建設(shè)安排在總體布局的基礎(chǔ)上，制定各村建設(shè)指引，編制深度達(dá)到單元控規(guī)深度，納入法定規(guī)劃管理體系。同時(shí)，將規(guī)劃藍(lán)圖分解城各個(gè)可以實(shí)施操作的行動(dòng)項(xiàng)目，近中期行動(dòng)項(xiàng)目共約22項(xiàng)，切實(shí)指導(dǎo)基層村莊的建設(shè)與實(shí)施。4.試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施目前，部分示范項(xiàng)目已建設(shè)實(shí)施，并獲得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷妮^高評(píng)價(jià)。包含西前村特色文化步行街項(xiàng)目、東仙公共交通一體化示范客運(yùn)站項(xiàng)目、文甲商業(yè)步行街區(qū)項(xiàng)目等。四 創(chuàng)新與特色1.項(xiàng)目強(qiáng)化了規(guī)劃編制內(nèi)容的適應(yīng)性與可操作性，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃管理和基層建設(shè)實(shí)施之間的無(wú)縫對(duì)接?？傮w上，規(guī)劃突出了“發(fā)展規(guī)劃+單元導(dǎo)控+行動(dòng)規(guī)劃”的項(xiàng)目特色，既突出項(xiàng)目對(duì)片區(qū)未來(lái)總體發(fā)展定位與布局，又強(qiáng)調(diào)近期實(shí)施的可操作性、行動(dòng)性。具體操作上，村莊規(guī)劃內(nèi)容和深度達(dá)到并納入單元控規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃管理的充分對(duì)接；并將規(guī)劃藍(lán)圖分解分各個(gè)可具體實(shí)施操作的行動(dòng)項(xiàng)目并制定詳細(xì)指引，直接指導(dǎo)鎮(zhèn)、村基層干部群眾的建設(shè)實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同合作，目標(biāo)謀劃、空間策劃、建設(shè)規(guī)劃、工程方案及施工圖設(shè)計(jì)“四位一體”，踐行從“藍(lán)圖規(guī)劃”向“實(shí)施規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變，著力開(kāi)創(chuàng)新途徑并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2.項(xiàng)目通過(guò)創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展模式與途徑，強(qiáng)調(diào)對(duì)自身資源條件的挖潛，探索多途徑的城鎮(zhèn)化模式，突破工業(yè)化單一模式推動(dòng)的路徑依賴(lài)。首先，規(guī)劃引導(dǎo)片區(qū)“從無(wú)序建房向有序開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的和諧互動(dòng)、高效集約發(fā)展：一是構(gòu)建山海生態(tài)安全格局，界定城鄉(xiāng)發(fā)展邊界。二是構(gòu)建村莊整合整治機(jī)制，引導(dǎo)集約集聚發(fā)展。三是構(gòu)建完善城市功能體系，引導(dǎo)高效高質(zhì)發(fā)展。其次，規(guī)劃推動(dòng)片區(qū)“從豪宅空心化向城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造一個(gè)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌濃郁、城市基本服務(wù)配套齊全的優(yōu)質(zhì)生活灣區(qū)：近期開(kāi)展村莊綜合整治設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“三通”、“四綠”、“十配套”建設(shè)。同時(shí)，對(duì)空置房屋資源整合利用，全面激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與活力，營(yíng)造一個(gè)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌濃郁、城市基本服務(wù)配套齊全的優(yōu)質(zhì)生活灣區(qū)。再次，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)片區(qū)“從特色資源閑置化向旅游休閑與服務(wù)配套完善的活力新城”轉(zhuǎn)變，形成與湄洲島、媽祖新城互動(dòng)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)大區(qū)，全面激活片區(qū)發(fā)展活力。3.在探索配套政策與制度安排方面，項(xiàng)目將空間設(shè)計(jì)與制度設(shè)計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式的全面轉(zhuǎn)型升級(jí) 。規(guī)劃以集體土地、農(nóng)村房屋的確權(quán)、發(fā)證為突破口，嘗試探索適合新型城鄉(xiāng)一體發(fā)展的配套政策安排。目前，規(guī)劃已開(kāi)展土地、房屋確權(quán)工作，并取得階段性進(jìn)展，為后續(xù)制定集體土地及房屋入市融資等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，各村委正積極籌備現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與探索，為村莊、村民的未來(lái)發(fā)展探索新的模式與路徑。申報(bào)單位法定代表人聲明： 本人 張春杰 （法定代表人（身份證號(hào)碼）鄭重聲明，本單位此次填報(bào)的申報(bào)表及附件材料的全部數(shù)據(jù)、內(nèi)容是真實(shí)的，如有虛假，本單位將自動(dòng)退出全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的評(píng)選，并自愿接受中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)根