黨的基層組織基本知識3.docx

黨的基層組織基本知識3黨委領導班子建設要注意什么?1黨委領導班子建設在群體結(jié)構(gòu)上要考慮哪些要素?3為什么不能搞“書記組閣”?4黨委辦公室的作用和職能是什么?6黨委辦公室工作有哪些特點?6黨支部的設置原則是什么?有何具體規(guī)定?7黨支部的性質(zhì)和組織形式是怎樣的?9為什么不能用招標的方式選拔黨支部書記?11支部黨員大會的作用是什么?11支部黨員大會多長時間舉行一次?12黨委領導班子建設要注意什么? (1)要把提高政治素質(zhì)放在首位。所謂提高政治素質(zhì)，就是堅持革命化。進入各級黨委 領導班子的干部必須是政治素質(zhì)好的，他們應當堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持四項基本 原則和改革、開放的方針，有堅強的黨性、正派的作風、強烈的革命事業(yè)心和政治責任感。(2)要實現(xiàn)年齡的梯形配備。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，使各級領導班子主要由精 力旺盛，思想活躍，具有創(chuàng)新精神，又有豐富工作經(jīng)驗，處于最佳工作時期的人員組成。這 樣的領導班子就能充滿活力和激情開創(chuàng)工作的新局面。在解決年輕化的同時，決不能忽視老 干部的作用。老干部久經(jīng)考驗，有豐富經(jīng)驗，他們將運用自己的豐富經(jīng)驗發(fā)揮重大作用。因 此，領導班子不是越年輕越好，而是應該有老有中有青，老中青搭配，年齡結(jié)構(gòu)合理，以保 證新老干部的合作和交替正常進行，保證黨和國家的方針、政策有連續(xù)性和繼承性，使國家長治久安，興旺發(fā)達。各級黨委領導班子的層次以及工作任務和特點不同，年齡梯形配備的 要求也應有所不同，不能搞簡單化，一刀切，不能機械地搞年齡層層遞減。(3)要提高各級黨委領導班子的文化素質(zhì)。一定的文化程度和專業(yè)知識是做好工作的基 礎。在新的歷史時期，各級領導班子擔負著領導四化建設的繁重任務，必須有較為廣博的科 學文化知識和專業(yè)特長，才能更好地在四化建設中發(fā)揮領導和指揮作用。因此，配備黨委領 導班子注意挑選文化程度高的，是使領導班子能夠適應新形勢、新任務要求的重要條件。但 是在具體選拔時，不能單純看文憑，還要看水平，重在真才實學，重在工作實績。有文憑有 水平的要選拔，經(jīng)過刻苦自學和工作實踐鍛煉，確有本事，政績顯著的，應同等對待，大膽選拔。(4)要懂得黨的基本知識，能夠堅持民主集中制和黨的集體領導原則。黨的基本知識是 黨的建設必須遵循的基本原則，也是每個黨員尤其是黨委領導班子成員必須具備的基本知識 。每個黨委領導班子成員只有掌握了黨的基本知識，掌握了民主集中制和集體領導原則，并 按照這些要求辦事，才能建立黨內(nèi)的正常工作和生活秩序，處理好黨內(nèi)各方面的關系，把黨 委的工作做好。(5)要堅持精干的原則。黨委領導班子要配備精干的人員，以增強其決策的機動性、靈 活性，提高工作效率，克服官僚主義。對一般化和比較差的領導班子，要按照好的領導班子 的標準，加強教育和培養(yǎng)，必要時要做組織上的整頓和調(diào)整。黨委領導班子建設在群體結(jié)構(gòu)上要考慮哪些要素?黨委領導班子的群體結(jié)構(gòu)指的是黨委領導班子諸結(jié)構(gòu)要素的構(gòu)成。黨委領導班子的群體 結(jié)構(gòu)要素包括：年齡群體結(jié)構(gòu)、智能群體結(jié)構(gòu)、專業(yè)群體結(jié)構(gòu)、職能群體結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)群體結(jié) 構(gòu)等。黨的干部隊伍“四化”即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針是黨委領導班子建設 的指導思想。革命化是黨委領導班子群體結(jié)構(gòu)最基本的要求和最重要的原則，要在革命化的 前提下，實現(xiàn)黨委領導班子群體結(jié)構(gòu)的四化。(1)年齡群體結(jié)構(gòu)，即黨委領導班子要由不同年齡段的干部組成，有經(jīng)驗豐富的老干部 、承前啟后的中年干部、朝氣蓬勃的年輕干部，按梯形結(jié)構(gòu)形成一個領導群體，發(fā)揮各自的最優(yōu)效能。(2)智能群體結(jié)構(gòu)，即黨委領導班子要由具有不同專長和智能特點的干部以合理的比例 組成，互相取長補短，發(fā)揮智能最佳效應。(3)專業(yè)群體結(jié)構(gòu)，即黨委領導班子要由熟悉不同專業(yè)的干部按合理比例組成，使領導 班子具有分管各方面業(yè)務的內(nèi)行和多方面能力，適應各項業(yè)務的需要。(4)職能群體結(jié)構(gòu)，即黨委領導班子要由從事不同職能工作的干部組成，有從事思想政 治工作、業(yè)務技術工作、行政后勤工作等的各類干部，能把全面工作真正抓起來。(5)氣質(zhì)群體結(jié)構(gòu)，即黨委領導班子要由不同氣質(zhì)的干部組成，有深謀遠慮、善于決策 的干部，雷厲風行、敢闖敢干的干部，謙虛謹慎、耐心細致的干部，團結(jié)同志、善于協(xié)調(diào)的 干部，在黨委領導班子的構(gòu)成中，只有這幾種不同氣質(zhì)的干部相互搭配組合，互相協(xié)調(diào)，發(fā) 揮自己的優(yōu)勢，這樣才能形成一個堅強有力、無堅不摧的領導集體。為什么不能搞“書記組閣”?所謂“書記組閣”，主要是指由黨委書記個人挑選黨委領導班子組成人員、也包括由書 記個人提出同級地方人大常委會、政府、政協(xié)以及群眾團體的領導班子主要負責人的人選。黨委和人大常委會、政府、政協(xié)以及群眾團體領導班子成員的產(chǎn)生，都有相應的條例、 法律和章程規(guī)定。中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關 和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生?！敝袊伯a(chǎn)黨地方組織選舉工作條例規(guī)定： 黨的地方各級委員會和紀律檢查委員會常務委員和書記、副書記的產(chǎn)生，由常務委員會提出 候選人預備人選，報上級黨的委員會審批，經(jīng)黨的地方各級委員會全體會議選舉產(chǎn)生。中 華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定：地方各級國家機關 的領導人員，由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生或由它的常委會決定任免。中國人民政治協(xié)商 會議章程規(guī)定：人民政協(xié)地方各級委員會的領導人員，經(jīng)參加地方委員會的各黨派、團體 、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)政協(xié)全體會議選舉產(chǎn)生。黨的十四屆四中全會決定指 出：“凡屬重要干部的推薦，任免和獎懲，都要由中央或地方黨委集體決定?！敝泄仓醒腙P 于黨政領導干部選拔任用工作暫行條例，對選拔任用干部的原則、條件、推薦、考察、 醞釀和討論決定、紀律與監(jiān)督等都作出了明確規(guī)定。中共中央1986年下發(fā)的關于嚴格按照 黨的原則選拔任用干部的通知和1990年下發(fā)的關于地方黨委向地方國家機關推薦領導干 部的若干規(guī)定中，也都明確提出了比較具體的要求；選拔黨政機關領導干部要經(jīng)過民主推 薦，廣泛聽取意見，提出選拔對象；組織人事部門考察，黨委集體討論決定后，按干部管理 權(quán)限上報；上級組織部門進一步考察，然后提請黨委討論審批。黨委向人民代表大會或人大 常委會推薦的領導干部人選，必須經(jīng)黨委集體討論提出。政協(xié)領導成員候選人要經(jīng)過多方協(xié) 商提名，按照政協(xié)章程和有關規(guī)定辦理。任何個人無權(quán)決定重要干部，這是黨的干部工作中 的一條重要紀律。由此可見，以“書記組閣”的方式?jīng)Q定黨委領導班子成員、人大常委會、 政府、政協(xié)以及群眾團體的主要負責人人選是不允許的，也是錯誤的。黨委辦公室的作用和職能是什么?黨委辦公室的作用是：上情下達、下情上傳，發(fā)揮樞紐作用；協(xié)調(diào)領導機關、領導同志 籌備會議，處理文件，發(fā)揮助手作用；草擬文件、處理信息、搞好調(diào)查研究，使領導及時掌 握各種重要情況，發(fā)揮參謀作用。辦公室工作的主要職能，一是辦事，二是當參謀。辦事有 辦文、辦會、辦信、辦機要交通、辦電話、值班及其他工作等等。參謀職能是在辦事中體現(xiàn) 出來的，具體表現(xiàn)為出主意、提預案、草擬文件、搜集信息、調(diào)查研究等。黨委辦公室工作有哪些特點?黨委辦公室工作的特點，可歸納為四個方面：(1)從屬性。黨委辦公室的工作要始終遵循為領導服務的基本指導思想。(2)政治性。黨委辦公室的工作是體現(xiàn)、執(zhí)行、貫徹領導意圖的工作，這些工作都有很強的政治性和政策性，直接影響著黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行。(3)事務性。黨委辦公室的工作大多數(shù)是很具體的工作，辦事、電話、文件、會議、登 記、收發(fā)、禮儀接待，迎來送往，事務很瑣碎，但又很重要。黨委辦公室工作的指導方針，是效率、保密、實事求是。效率，就是說工作要做到準確 、迅速，要講究時效；保密，黨委辦公室是黨委機關的要害部門，這里的工作人員知道本領導機關或領導人的很多機密，必須隨時注意保密；實事求是，就是黨委辦公室的工作人員在 工作中不能弄虛作假，要有喜報喜，有憂報擾，為領導服務，按領導的要求進行工作。黨支部的設置原則是什么?有何具體規(guī)定?黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層 單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織?！秉h的基層組織，根據(jù)工作 需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。根據(jù)這些規(guī)定，黨的基層組織的設置形式，應根據(jù)工作需要和黨員的人數(shù)來確定。在一 般情況下，黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，下設若干總支部委員會或支部委員 會；黨員超過50人的，可設立黨的總支部委員會，下設若干支部委員會；有正式黨員3人以 上又不足50人的基層單位，可設立黨支部委員會；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨 員組成聯(lián)合支部。對黨員不足100人或50人的部分單位，如果工作需要，經(jīng)上級黨組織批準 ，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的生產(chǎn)單位、工作單位、行政單位及其他 基層單位，經(jīng)上級黨組織批準，其黨員可與同一地區(qū)鄰近單位或行業(yè)接近的單位的黨員聯(lián)合 組成黨支部。由于聯(lián)合黨支部的黨員分布在不同單位，彼此缺少了解，組建黨支部時，由上 級黨組織派人主持或指定召集人醞釀、協(xié)商并組織工作，待黨員互相熟悉后，再召開黨員大 會選舉黨的支部委員會。必要時，上級黨組織可在聽取黨員意見的基礎上任命支部書記或代 理支部書記。有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務需要一段時間，或者由于某種原因暫不具備成立正 式黨支部的條件的，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部的支部委員會成員可由黨員大會選舉 ，也可由上級黨組織指定。成立臨時黨支部要經(jīng)黨的基層委員會批準。臨時黨支部不能接收 新黨員，但對申請入黨的積極分子應加以培養(yǎng)，在臨時任務完成后，將其表現(xiàn)情況向本人所 在單位黨組織介紹。新成立黨支部和撤銷黨支部都要經(jīng)過上一級黨組織批準。在不設黨的基層委員會的基層 單位，新成立黨支部和撤銷原有的黨支部，均要報地方或上級主管部門黨的委員會批準。黨 的基層委員會所屬黨支部，要報黨的基層委員會批準；黨的基層總支部委員會所屬黨支部， 要報總支部委員會或上級黨的委員會批準；由幾個基層單位聯(lián)合成立的黨支部，要報地方或 主管單位的黨組織批準。新成立黨支部和撤銷原有黨支部，要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，由 上級組織認真研究決定，嚴格審批手續(xù)。黨支部的性質(zhì)和組織形式是怎樣的?黨的支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式。我們黨是按民主集中制原則組織起來的戰(zhàn)斗整體，如果沒有一定的組織形式，就會成為 一盤散沙，就不能保持黨的統(tǒng)一，不能完成黨的任務。只有通過黨支部這樣一種基層組織， 把每一個黨員都組織起來，并服從上級黨組織的領導，才能把全國分散的黨員集合起來，組成統(tǒng)一的整體，成為工人階級有組織的隊伍，團結(jié)一致地去完成黨所承擔的歷史使命。黨支部也是黨的自身建設和管理的基層單位。我們黨是工人階級的先鋒隊，要保持黨的 先進性，就必須按照馬克思主義的革命理論和革命風格建設黨的組織，加強黨員隊伍的教育 和管理，維護黨的紀律，監(jiān)督黨員嚴格履行黨員的義務。如果不把黨員按支部組織起來，這些工作就無法落實，就無法保證黨在組織上和思想上的純潔性，因而也就無法保證黨的先進 性。只有通過黨的支部，使每個黨員都毫不例外地參加黨的一個支部并在其中工作，才能使 黨的教育和管理工作落到實處；通過黨內(nèi)健全的組織生活，來保證全黨在思想上和政治上的 統(tǒng)一，保證黨的組織的純潔性。只有黨的每一個支部都充滿活力，才能保證黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)。黨支部的組織形式是支部黨員大會和支部委員會。支部黨員大會決定支部的重大問題， 選舉支部委員會，吸收新黨員入黨，通過對先進黨員進行表彰和對犯錯誤的黨員進行處分的 決定，選舉或撤銷支部出席上級黨代表大會的代表。支部委員會是黨支部的領導班子，負責 處理黨支部的日常工作。黨支部作為黨的基層組織，是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是 團結(jié)人民群眾貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，進行社會主義現(xiàn)代化建設，堅持四項基本原 則，反對資產(chǎn)階級自由化，進行改革開放，建設社會主義精神文明的核心。為什么不能用招標的方式選拔黨支部書記?“招標”是經(jīng)濟活動中的一種行為。它是指在工程建設或大宗商品交易中，由發(fā)包方公 布標準和條件，提出價格，通過競爭及簽訂合同的形式選擇承包人。選拔黨支部書記是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，必須按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定進行。根 據(jù)黨章規(guī)定，黨支部書記應由選舉產(chǎn)生，必要時也可以由上級黨組織指派。中國共產(chǎn)黨基 層組織選舉工作暫行條例明確規(guī)定，黨的基層組織設立的委員會的書記、副書記的產(chǎn)生， 由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉。不設 委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審 查同意后，在黨員大會上進行選舉。因此，用招標方式選拔黨支部書記，明顯違反了黨章和 中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，是不對的。支部黨員大會的作用是什么?支部黨員大會是黨支部的領導機關。支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，一般 每3個月召開1次。在支部范圍內(nèi)，支部黨員大會享有最高的決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支部黨員大會有權(quán) 修改或否定支部委員會作出的決定。支部委員會如果發(fā)現(xiàn)支部黨員大會的決議不符合黨的路 線、方針和上級黨委的決議時，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。 支部黨員大會由支部委員會召集，支部黨員大會的議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示 和工作需要確定，支部黨員大會的內(nèi)容應由