工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo).doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)概述一、工程建設(shè)項目招投標(biāo)的概念與分類1.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的概念建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟條件下進(jìn)行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常有工程發(fā)包方作為招標(biāo)人，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包人發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出項目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、工期、技術(shù)要求，以及對承包人的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包人與之簽訂合同的意向，由各有意提供服務(wù)的承包商作為投標(biāo)人，向招標(biāo)人書面提出自己對擬建項目的報價及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)人對各投標(biāo)者的報價及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同。2.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的分類工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)可分為勘察招投標(biāo)、設(shè)計招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、重要的設(shè)備和材料招投標(biāo)等。二、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（一）工程建設(shè)項目招標(biāo)的范圍我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。國家發(fā)展計劃委員會2000年5月1日發(fā)布的工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中進(jìn)一步明確了招標(biāo)的范圍。1.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（2）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。2.關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游等項目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；（5）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住宅；（6）其他公用事業(yè)項目。3.使用國有資金投資項目（1）使用各級財政預(yù)算資金的項目；（2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4.國家融資項目（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；（2）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；（3）使用國家政策性貸款的項目；（4）國家授權(quán)投資主體融資的項目；（5）國家特許的融資項目。5.使用國際組織或者外國政府資金的項目（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；（2）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。（二）工程建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國家發(fā)展計劃委員會在工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中指出，凡是在招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。對于工程建設(shè)項目招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國家發(fā)展計劃委員會和建設(shè)部均作了補充性規(guī)定，并指出：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家已確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。因此，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也發(fā)布了招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上的；并規(guī)定低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。三、工程建設(shè)項目招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式（一）工程建設(shè)項目招標(biāo)的組織形式工程建設(shè)項目招標(biāo)的組織形式有自行組織招標(biāo)和委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：（1）具有項目法人資格（或者法人資格）；（2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（3）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；（4）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo)。（二）建設(shè)項目的招標(biāo)方式工程建設(shè)項目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在有形建筑市場或公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。根據(jù)這一條的規(guī)定，公開招標(biāo)需符合如下條件：（1）招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或者其他組織、個人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（2）公開招標(biāo)必須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標(biāo)要求，使盡可能多的潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。公開招標(biāo)的優(yōu)點是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商；有助于打破壟斷，實行公平競爭；可以在較大程度上避免招標(biāo)活動中的賄標(biāo)行為。建設(shè)部2001年6月1日發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89號）中指出，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)人的選擇上和通知形式上與公開招標(biāo)有所不同，但其所適用的程序和原則與公開招標(biāo)是相同的，其在開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都是公開的，因此，邀請招標(biāo)仍不失其公開性。四、工程建設(shè)項目招標(biāo)與直接發(fā)包（不招標(biāo)）1.招標(biāo)（1）公開招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)。除公開招標(biāo)以外的項目；國家發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。2.直接發(fā)包（不招標(biāo)）（1）我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)；（2）國家發(fā)展計劃委員會工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中指出：建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)；（3）國家建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中指出：工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。工程建設(shè)項目招標(biāo)的程序施工招標(biāo)的一般程序如圖所示。一、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)函招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行審批手續(xù)，工程資金或者資金來源已經(jīng)落實，施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料已滿足，并經(jīng)批準(zhǔn)可以發(fā)出招標(biāo)通告或邀請投標(biāo)函。我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。二、投標(biāo)單位資格預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資格審查的目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財務(wù)實力及管理經(jīng)驗，為使招標(biāo)獲得比較理想的結(jié)果，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo)，為招標(biāo)人選擇優(yōu)秀承包人打下了良好的基礎(chǔ)。（一）資格預(yù)審程序1.編制資格預(yù)審文件2.刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?.出售資格預(yù)審文件4.對資格預(yù)審文件的答疑5.報送資格預(yù)審文件6.澄清資格預(yù)審文件7.評審資格預(yù)審文件8.向投標(biāo)人通知評審結(jié)果（二）資格預(yù)審文件的內(nèi)容資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括以下三個方面：1.資格預(yù)審?fù)ǜ?.資格預(yù)審須知資格預(yù)審須知應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）總則1）鑒于（招標(biāo)人名稱）作為擬建（工程項目名稱）的招標(biāo)人，已按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定完成了工程施工招標(biāo)前的所有批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)，基本具備了進(jìn)行施工招標(biāo)的條件，且已為該工程的施工、竣工、交付使用并修補任何缺陷籌措了一筆足夠的資金，其中的一部分，將用于支付該工程的合同價款。2）招標(biāo)人將就本工程對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)申請人可對本次招標(biāo)的工程項目中的（一個或多個）標(biāo)段提出資格預(yù)審申請。3）關(guān)于本工程的基本情況，如項目所在地的氣候、水文、地形、現(xiàn)場通道、交通與通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施、項目路線、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、主要施工設(shè)備、工程特別要求（施工工藝和措施等）、預(yù)計工期、資金來源以及招標(biāo)人提供的設(shè)施和服務(wù)及其他有關(guān)數(shù)據(jù)將在附件3中說明。4）投標(biāo)申請人如有分包，應(yīng)詳細(xì)提供分包理由和分包內(nèi)容，如分包理由不充分或分包內(nèi)容不適當(dāng)，將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。（2）資格預(yù)審申請1）具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的與承包該工程相應(yīng)的資質(zhì)類別、等級及要求等級以上并具備承擔(dān)該招標(biāo)工程項目能力的施工企業(yè)或聯(lián)合體方可進(jìn)行資格預(yù)審。2）與中華人民共和國有貿(mào)易協(xié)定且具有市場準(zhǔn)入資格的國家的投標(biāo)申請人，并滿足第1）條要求的條件，均可申請參加資格預(yù)審。3）為通過資格預(yù)審，并在此之后參加對本次招標(biāo)的工程項目的投標(biāo)，投標(biāo)申請人應(yīng)向招標(biāo)人提供充分和有效的證明材料，證明其具備第1）與第2）條規(guī)定的條件，有能力有效地履行合同。所有投標(biāo)申請人須按資格預(yù)審申請書及附表的要求，用計算機打印或用不褪色的藍(lán)、黑墨水，如實填寫和提供有關(guān)資料。4）投標(biāo)申請人須回答資格預(yù)審申請書及附表中提出的全部問題。任何缺項將可能導(dǎo)致其申請被拒絕。5）投標(biāo)申請人須提交與資格預(yù)審有關(guān)的資料，并及時提供對所提交資料的澄清或補充材料，否則將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。6）按資格預(yù)審要求所提供的所有資料均應(yīng)使用中文。使用其他語言的資料應(yīng)附有經(jīng)權(quán)威翻譯機構(gòu)核準(zhǔn)的中文譯文。對資料的理解將以中文譯文為準(zhǔn)。7）如果投標(biāo)申請人申請一個以上的標(biāo)段，投標(biāo)申請人應(yīng)在資格預(yù)審申請書中指明申請的標(biāo)段，并單獨為申請的每個標(biāo)段分別提供關(guān)鍵人員和主要設(shè)備的相關(guān)資料。8）申請書的每一頁均應(yīng)由投標(biāo)申請人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字。沒有逐頁簽字的申請書將可能被拒絕。由委托代理人簽字的，資格預(yù)審申請書中應(yīng)附有法定代表人的授權(quán)書。（3）資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)1）對投標(biāo)申請人投標(biāo)資格的預(yù)審，將依據(jù)投標(biāo)申請人按資格預(yù)審申請書和附表及本須知的要求提供的能夠被恰當(dāng)證實的資料，以及本須知附件1約定的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附件2約定的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2）招標(biāo)人將依據(jù)投標(biāo)申請人的合同工程營業(yè)額（收入、凈資產(chǎn)）和在建工程的未完部分合同金額，對投標(biāo)申請人做出財務(wù)能力評價。如果投標(biāo)申請人認(rèn)為其資金能力不足，可以在提交申請書的同時提交一份由其開戶銀行開具的保函。該保函應(yīng)提交給招標(biāo)人，并應(yīng)保證投標(biāo)申請人被授予合同后，該銀行將向投標(biāo)申請人提供保函中所列明金額的循環(huán)信貸。該循環(huán)信貸應(yīng)持續(xù)到招標(biāo)人接收該合同工程為止。3）招標(biāo)人將確定每個投標(biāo)申請人參與本招標(biāo)工程項目投標(biāo)的合格性，只有在各方面均達(dá)到本須知中要求申請人須滿足的全部必要條件標(biāo)準(zhǔn)（附件1）和至少 的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)（附件2）時，才能通過資格預(yù)審。（4）聯(lián)合體1）如果施工企業(yè)能夠獨立通過資格預(yù)審，鼓勵施工企業(yè)獨立參加資格預(yù)審；由兩個或兩個以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請人。2）由兩個以上的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按下列要求提交投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書：聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件。資格預(yù)審申請書中應(yīng)保證資格預(yù)審合格后，投標(biāo)申請人將按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件和中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂的合同，須有聯(lián)合體各方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字和加蓋法人印章；除非在資格預(yù)審申請書中已附有相應(yīng)的文件，在提交投標(biāo)文件時應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)約定聯(lián)合體的共同責(zé)任和聯(lián)合體各方各自的責(zé)任。資格預(yù)審申請書中均須包括聯(lián)合體各方計劃承擔(dān)的份額和責(zé)任的說明；聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗和能力來承擔(dān)各自的工程。資格預(yù)審申請書中應(yīng)約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，投標(biāo)申請人與招標(biāo)人之間的往來信函將通過主辦人傳遞。3）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。4）如果達(dá)不到本須知對聯(lián)合體的要求，其提交的資格預(yù)審申請書將被拒絕。5）聯(lián)合體各方可以單獨參加資格預(yù)審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審，但不允許任何一個聯(lián)合體成員就本工程獨立投標(biāo)，任何違反這一規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕。6）資格預(yù)審合格后，聯(lián)合體在組成等方面的任何變化，須在投標(biāo)截止時問前征得招標(biāo)人的書面同意。如果招標(biāo)人認(rèn)為聯(lián)合體的任何變化將出現(xiàn)下列情況之一的，其變化將不能被允許：嚴(yán)重影響聯(lián)合體的整體競爭實力的；有未通過或未參加資格預(yù)審的新成員的；聯(lián)合體的資格條件已達(dá)不到資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)的；招標(biāo)人認(rèn)為將影響招標(biāo)工程項目利益的其他情況。7）以聯(lián)合體名義通過資格預(yù)審的成員，不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審申請書截止時間前重新組成的聯(lián)合體，如提出資格預(yù)審申請，招標(biāo)人應(yīng)視具體情況決定其是否被接受。8）以合格的分包人身份分包本工程某一具體項目為基礎(chǔ)參加資格預(yù)審并獲通過的施工企業(yè)，在改變其所列明的分包人身份或分包工程范圍前，須獲得招標(biāo)人的書面批準(zhǔn)，否則，其資格預(yù)審結(jié)果將自動失效。9）申請人須以書面形式對上述招標(biāo)人的要求做出相應(yīng)的保證和理解。（5）利益沖突近三年內(nèi)直至目前，投標(biāo)申請人應(yīng)：1）未曾與本項目的招標(biāo)代理機構(gòu)有任何的從屬關(guān)系；2）未曾參與過本項目的設(shè)計與技術(shù)規(guī)范、資格預(yù)審或招標(biāo)文件的編制工作；3）與將承擔(dān)本招標(biāo)工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位沒有任何從屬關(guān)系。（6）申請書的提交1）投標(biāo)申請人的資格預(yù)審申請書及有關(guān)資料須經(jīng)密封后于 年 月 日 時 分前送達(dá)（地點和單位名稱）處，遲到的申請書將被拒絕。2）投標(biāo)申請人應(yīng)提交資格預(yù)審申請書正本一份，副本 份。3）資格預(yù)審申請書封面上應(yīng)清楚地注明投標(biāo)申請人的名稱及通訊地址。4）投標(biāo)申請人在提交資格預(yù)審申請書的同時，應(yīng)交驗下列證書、資料的原件或經(jīng)公證的復(fù)印件 份：投標(biāo)申請人的法人營業(yè)執(zhí)照；投標(biāo)申請人的 資質(zhì)證書。5）投標(biāo)申請人所提交的資格預(yù)審申請書招標(biāo)人給予保密，將不予退還。（7）資格預(yù)審申請書材料的更新在提交投標(biāo)文件時，投標(biāo)申請人須對資格預(yù)審申請書的主要內(nèi)容進(jìn)行更新，以證明其仍滿足資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)不能達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。（8）通知與確定1）只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人才有機會參加本招標(biāo)項目的投標(biāo)。每個合格的投標(biāo)申請人只能參與一個或多個標(biāo)段的一次性投標(biāo)，如果該投標(biāo)申請人同時以獨立投標(biāo)申請人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項目的投標(biāo)，則包括該投標(biāo)申請人的所有投標(biāo)均被拒絕。本規(guī)定不適用于多個投標(biāo)申請人共同選定同一專業(yè)分包人的情況。2）招標(biāo)人保留下列權(quán)力：修改招標(biāo)工程項目的規(guī)模及總金額。發(fā)生時，投標(biāo)申請人只有達(dá)到修改后的資格預(yù)審條件要求且資格預(yù)審合格，才能參與該工程的投標(biāo)；拒絕或接受任何資格預(yù)審申請；取消資格預(yù)審或拒絕全部申請。3）在資格預(yù)審文件提交截止時間后 天內(nèi)，招標(biāo)人將以書面形式通知投標(biāo)申請人其資格預(yù)審結(jié)果，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。招標(biāo)人將不給出任何有關(guān)此決定的原因。4）投標(biāo)申請人接到資格預(yù)審合格通知書后即獲得參加本招標(biāo)工程項目投標(biāo)的資格。鑒于中標(biāo)人只有一個，并且從保護(hù)各投標(biāo)申請人的利益考慮，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人數(shù)量過多時，招標(biāo)人將從中選出 個投標(biāo)申請人參與投標(biāo)。5）投標(biāo)申請人應(yīng)在收到資格預(yù)審合格通知書后以書面形式予以確定。（9）附件1）附件1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。項目內(nèi)容包括：有效營業(yè)執(zhí)照、市場準(zhǔn)入資格、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、流動資金、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)總值、質(zhì)量保證體系、履約情況及分包情況等。由招標(biāo)人在表格中確定具體的標(biāo)準(zhǔn)，隨投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知同時發(fā)布，以便每個投標(biāo)申請人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2）附件2資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。項目內(nèi)容包括：附加合格條件項目、附加合格條件內(nèi)容及投標(biāo)申請人具備的條件或說明。由招標(biāo)人根據(jù)工程的實際情況確定具體附加合格條件的項目和合格條件的內(nèi)容，隨投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知同時發(fā)布，以便每個投標(biāo)申請人都能了解資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件：對本招標(biāo)工程項目所需的特別措施或工藝的專長；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護(hù)要求；同類工程施工經(jīng)歷；項目經(jīng)理資格要求；安全文明施工要求等。3）附件3招標(biāo)工程項目概況。項目內(nèi)容包括：項目概況（項目位置、地理與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù)）、工程描述（綜述、建筑工程、構(gòu)筑物、管理站房、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期、設(shè)計規(guī)范簡介、各標(biāo)段主要工程數(shù)量）。由招標(biāo)人進(jìn)行逐項詳細(xì)描述，隨投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知同時發(fā)布。3.資格預(yù)審申請書的表格為了讓資格預(yù)審申請人按統(tǒng)一的格式遞交申請書，在資格預(yù)審文件中按通過資格預(yù)審的條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請人填報。申請書包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)申請人一般情況。主要包括申請人名稱、地址、電話、傳真、電子郵箱、注冊地、注冊年份、公司資質(zhì)等級、公司通過任何質(zhì)量保證體系認(rèn)證情況、作為總承包人經(jīng)歷年數(shù)及分包商經(jīng)歷年數(shù)等。（2）近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表。主要包括投標(biāo)申請人或聯(lián)合體成員名稱、每年度工程營業(yè)額。（3）近三年已完工程及目前在建工程一覽表。主要包括工程名稱、監(jiān)理單位、合同金額、竣工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期等。（4）財務(wù)狀況表。主要包括開戶銀行情況；近三年每年的資產(chǎn)負(fù)債情況（總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、總負(fù)債、流動負(fù)債）、稅前利潤、稅后利潤；投標(biāo)申請人還應(yīng)提供近三年經(jīng)過審計的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表；為達(dá)到本項目現(xiàn)金流量需要提出的信貸計劃等。（5）聯(lián)合體情況。（6）類似工程經(jīng)驗。主要包括合同號、合同名稱、工程地址、發(fā)包人名稱、發(fā)包人地址、與投標(biāo)人所申請的合同相類似的工程性質(zhì)和特點、合同身份、合同授予時間、完工時間、合同工期及其他要求（如施工措施、技術(shù)措施、安全措施等）。（7）公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項目的人員情況。（8）擬派往本工程項目的關(guān)鍵人員情況。應(yīng)包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理負(fù)責(zé)人、財務(wù)經(jīng)理、相關(guān)專業(yè)工程師、安全員、質(zhì)量員、計劃統(tǒng)計員。（9）擬派往本招標(biāo)工程關(guān)鍵人員的履歷。（10）擬用于本招標(biāo)工程項目的主要施工設(shè)備。主要包括設(shè)備名稱、設(shè)備資料、目前狀況（目前位置、目前及未來工程擬參與情況詳述）、來源（自有、租借、租賃、專門生產(chǎn)）及特為本項目所簽的租借/租賃/制造協(xié)議詳述等。（11）現(xiàn)場組織機構(gòu)。主要包括現(xiàn)場組織機構(gòu)設(shè)計或設(shè)備框圖及其文字說明并詳述總部與現(xiàn)場管理部門之間的關(guān)系。（12）擬分包人情況。主要包括分包人名稱、地址、擬分包工程、分包理由、近三年已完成的類似工程（工程名稱、地點、總包單位、承包范圍、履約情況）。（13）其他資料。主要包括：1）近三年的已完工程和目前在建工程合同履行過程中公司所介入的訴訟或仲裁情況。2）近三年中發(fā)包人對投標(biāo)申請人所施工的工程的評價意見。3）與資格預(yù)審申請書評審有關(guān)的其他資料。（三）資格預(yù)審評審由評審委員會進(jìn)行資格預(yù)審評審工作。評審委員會一般由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，參加人員有招標(biāo)人的代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)、和財務(wù)經(jīng)濟等方面專家5人以上單數(shù)組成。1.評審標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審是為了檢查、評估投標(biāo)人是否具備能令人滿意地執(zhí)行合同的能力。只有表明投標(biāo)人有能力勝任，公司機構(gòu)健全，財務(wù)狀況良好，人員技術(shù)、管理水平高，施工設(shè)備適用，有豐富的類似工程經(jīng)驗，有良好信譽，才能被招標(biāo)人認(rèn)為是資格預(yù)審合格。2.評審方法一般情況下資格預(yù)審都采用評分法進(jìn)行，按一定評分標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行打分。對分值按得分高低進(jìn)行排序。3.資格預(yù)審評審報告資格預(yù)審評審委員會對評審結(jié)果要寫出書面報告，評審報告的主要內(nèi)容包括：工程項目概要；資格預(yù)審評價標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評審程序；資格預(yù)審評審結(jié)果；資格預(yù)審評審委員會名單；資格預(yù)審評分匯總表等。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。建設(shè)部在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中規(guī)定：在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。三、編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件是提供給投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件介紹的工程情況、合同條款、工程質(zhì)量和工期的要求等確定投標(biāo)報價。因此，招標(biāo)文件的編制必須做到完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，使投標(biāo)人能夠充分了解自己應(yīng)盡的責(zé)任和享有權(quán)益。招標(biāo)文件的編制可以提前進(jìn)行，但必須在頒發(fā)招標(biāo)文件前完成。招標(biāo)文件的內(nèi)容一般包括7個方面，即：投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、合同條款、合同格式、工程規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書格式等。（一）投標(biāo)須知投標(biāo)須知中首先列出前附表，將投標(biāo)須知各條款中一些重要的內(nèi)容集中列在表中，便于投標(biāo)人作好投標(biāo)工作安排。以下對投標(biāo)須知的有關(guān)內(nèi)容作進(jìn)一步介紹。1.總則總則包括工程說明、招標(biāo)范圍及工期、資金來源、合格的投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)費用等。2.招標(biāo)文件招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清及招標(biāo)文件的修改。3.投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的內(nèi)容主要包括投標(biāo)文件的語言及度量衡單位、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)報價、投標(biāo)貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)人的替代方案、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等。4.投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件的提交內(nèi)容包括投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記；投標(biāo)文件的提交；投標(biāo)文件提交的截止時間；遲交的投標(biāo)文件；投標(biāo)文件的補充、修改與撤回；資格預(yù)審申請書材料的更新等。5.開標(biāo)開標(biāo)包括開標(biāo)和投標(biāo)文件的有效性。6.評標(biāo)評標(biāo)主要包括評標(biāo)委員會與評標(biāo)會議、評標(biāo)過程的保密、資格后審（如采用時）、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的初步評審、評標(biāo)文件錯誤的修正、投標(biāo)文件的評審和比較等。7.合同的授予合同的授予的內(nèi)容包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)人拒絕投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽訂、履約擔(dān)保等。（二）合同條款合同條款主要是論述在合同執(zhí)行中，當(dāng)事人雙方的職責(zé)范圍、權(quán)力和義務(wù)、監(jiān)理工程師的職責(zé)和授權(quán)范圍，遇到各類問題（如工程、進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗、支付、索賠、爭議等）時，各方應(yīng)遵循的原則及采取的措施等。我國建設(shè)部和國家工商行政管理局頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同（GF19990201），包括三個部分及附件。第一部分協(xié)議書，包括了工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款及合同生效時間；承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任；發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。協(xié)議書明確了組成合同的文件內(nèi)容。包括合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；合同專用條款；合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書及雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。第二部分通用條款，共計47條，內(nèi)容包括11個方面：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其他等。第三部分專用條款，各條款的編號與排列與“通用條款”中的條款相對應(yīng)，便于針對具體工程進(jìn)行補充和修改。附件包括3個內(nèi)容。附件1為承包人承攬工程項目一覽表，內(nèi)容包括單位工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建筑面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、跨度、設(shè)備安裝內(nèi)容、工程造價、開工日期及竣工日期等。附件2為發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，內(nèi)容包括序號、材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、供應(yīng)時間、送達(dá)地點等。附件3為房屋建筑工程質(zhì)量保修書，內(nèi)容包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費用及其他。（三）合同格式合同格式除合同協(xié)議書和房屋建筑工程質(zhì)量保修書以外，還包括承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保書、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付擔(dān)保銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書等。（四）工程規(guī)范工程規(guī)范反映了招標(biāo)人對工程項目的技術(shù)要求，也是施工過程中承包人控制質(zhì)量和監(jiān)理工程師檢查驗收的主要依據(jù)。編寫規(guī)范時一般可引用國家有關(guān)各部正式頒布的規(guī)范，如測量規(guī)范（GBJ 5002693）。規(guī)范可分為總體規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分，內(nèi)容包括：工程的全面描述；工程所采用材料的要求；施工質(zhì)量要求；工程計量方法；驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；其他不可預(yù)見因素的規(guī)定。（五）圖紙圖紙是投標(biāo)人在擬定施工方案，確定施工方法以及提出替代方案，編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。圖紙包括兩部分內(nèi)容。一部分是為本工程設(shè)計的圖紙，另一部分是重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)圖集。（六）工程量清單工程量清單就是對合同規(guī)定要實施的工程全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個表中既有工程部位需實施的各個分項，又有每個分項的工程量和計價要求（單價與合價或包干價），以及每個表的總計等，后兩個欄目留給投標(biāo)人去填寫。工程量清單的用途是為投標(biāo)人報價使用，為投標(biāo)人提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)；工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中已實施的項目單價和價格來計算應(yīng)付給承包人的款項；在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。工程量清單一般包括前言、工程細(xì)目表、計日工表和匯總表。（七）投標(biāo)書格式投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表簽署的一份投標(biāo)文件。投標(biāo)書是對招標(biāo)人和承包人雙方均有約束力的合同的一個重要組成部分。投標(biāo)書一般都是由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)擬定好固定的格式，由投標(biāo)人填寫。投標(biāo)書包括投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)保證金銀行保函、投標(biāo)書商務(wù)部分和投標(biāo)書技術(shù)部分。投標(biāo)函附錄見下表。投標(biāo)函附錄序號項目內(nèi)容合同條款號約定內(nèi)容備注1履約保證金銀行保函金額履約擔(dān)保書金額合同價格的（ ）合同價格的（ ）2施工準(zhǔn)備時間簽訂合同協(xié)議書后（ ）天3誤期違約金額（ ）元/天4誤期賠償費限額合同價格（ ）5提前工期獎（ ）元/天6施工總工期（ ）日歷天7質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8工程質(zhì)量違約金最高限額（ ）元9預(yù)付款金額合同價格的（ ）10預(yù)付款保函金額合同價格的（ ）11進(jìn)度款付款時間月付款證書（ ）天12竣工結(jié)算款付款時間竣工結(jié)算付款證書（ ）天13保修期依據(jù)保修書約定的期限四、編制招標(biāo)工程標(biāo)底標(biāo)底的作用應(yīng)從兩個方面理解，一種是標(biāo)底參與評標(biāo)；另一種標(biāo)底不參與評標(biāo)。參與評標(biāo)的，標(biāo)底是招標(biāo)工程確定中標(biāo)單位的依據(jù)之一。不參與評標(biāo)的，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是招標(biāo)人對招標(biāo)工程所需費用的自我測算和控制，也是判斷投標(biāo)報價合理性的尺度。1.標(biāo)底價格的編制依據(jù)（1）招標(biāo)文件的商務(wù)條款；（2）工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則；（3）施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；（4）施工方案或施工組織設(shè)計；（5）現(xiàn)行預(yù)算定額、工期定額及取費標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。2.標(biāo)底價格的計算方法根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法有兩種：（1）工料單價法。按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價和不可預(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。（2）綜合單價法。分部分項工程的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價確定后，再與分部分項工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價格。必須指出的是，招標(biāo)工程的標(biāo)底價格不能等同于工程預(yù)算。編制一個合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考慮以下因素：1）標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對提前工期有所反映。實際上招標(biāo)工程的目標(biāo)工期往往不能等同于工期定額，而需要縮短工期。承包人此時要考慮相應(yīng)的施工措施，增加人員和設(shè)備數(shù)量，這樣就勢必增加工程成本。因此編制招標(biāo)標(biāo)底價格時，必須考慮這一因素，把增加的費用列入標(biāo)底。2）標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。標(biāo)底中對工程質(zhì)量的反映，應(yīng)按國家相關(guān)的施工驗收規(guī)范的要求作為合格的建筑產(chǎn)品，按國家規(guī)范來檢查驗收。但招標(biāo)方往往還要提出要達(dá)到高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量要求，為此承包人要付出比合格水平更多的費用。因此，標(biāo)底的計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。3）標(biāo)底必須適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素。目前，由于材料價格的變動性，在編制標(biāo)底時所用的有變化的價格，應(yīng)列出清單，隨同招標(biāo)文件、圖紙發(fā)給投標(biāo)人，供報價時參考。投標(biāo)人自行采購的材料，須按市場價格，并將差價列入標(biāo)底。4）標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然地理條件和招標(biāo)范圍等因素。3.標(biāo)底價格的組成（1）標(biāo)底價格的綜合編制說明。（2）標(biāo)底價格計算書，帶有價格的工程量清單，現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。（3）主要材料用量。（4）標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備價格的來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。五、頒發(fā)招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。采用資格后審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確定。（2）招標(biāo)人對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，應(yīng)在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面的形式予以確定。（3）招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的修改或補充，均為招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人均起約束作用。（4）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，按投標(biāo)須知規(guī)定的時間以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。六、組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘察（1）招標(biāo)人組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。（2）投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。（3）招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場情況：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。七、投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)人可以通過以下方式進(jìn)行解答。（1）收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（2）收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以會議記錄形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（3）投標(biāo)預(yù)備會。1）投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。2）投標(biāo)預(yù)備會由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。3）在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。4）投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將問題及解答同時送達(dá)到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5）所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。6）不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確定。（4）為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。八、編制投標(biāo)文件投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及有關(guān)計算工程造價的計價辦法，計算出投標(biāo)報價，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的投標(biāo)報價。1.投標(biāo)報價的程序投標(biāo)報價程序如圖所示。2.研究招標(biāo)文件投標(biāo)人通過資格預(yù)審，取得招標(biāo)文件以后，首先的工作是認(rèn)真地研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)工作的部署，研究招標(biāo)文件的著重點是：研究工程綜合說明；熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計圖紙和技術(shù)說明，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報價有確切的依據(jù)；研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利，重點是承包方式、施工工期、預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法、材料供應(yīng)方式等，這些因素關(guān)系到或影響到施工方案的制定；熟悉投標(biāo)須知。3.調(diào)查投標(biāo)環(huán)境所謂投標(biāo)環(huán)境是指工程所在地的自然、經(jīng)濟和社會條件，雖然在現(xiàn)場勘察時作了一些了解，但應(yīng)做更深入的調(diào)查。因為這些條件是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，所以它是報價時必須考慮的。調(diào)查的重點是：（1）施工現(xiàn)場條件?？赏ㄟ^踏勘現(xiàn)場和研究招標(biāo)人提供的地基勘察報告資料來了解。主要是：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，地下水位，進(jìn)入現(xiàn)場的通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場地的最大可容量，是否需要二次搬運，混凝土的制作方式，臨時設(shè)施設(shè)置場地，土方臨時堆放場地及棄土運距等。（2）自然條件。主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素，這些資料應(yīng)由招標(biāo)人提供或從當(dāng)?shù)貧庀?、防汛、地震等部門取得。（3）材料、設(shè)備供應(yīng)條件。包括砂石等大宗材料的采購和運輸，市場采購的材料的供應(yīng)來源和價格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價格，當(dāng)?shù)刈赓U建筑機械的可能性和價格等。（4）專業(yè)分包的能力和分包條件。（5）工程現(xiàn)場附近各種社會服務(wù)設(shè)施和條件。如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、文化、娛樂設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費用等。4.制定施工方案施工方案是投標(biāo)報價的一個前提條件，也是招標(biāo)人評定中標(biāo)人的依據(jù)之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定。主要應(yīng)考慮施工方法，主要機械設(shè)備，施工進(jìn)度，現(xiàn)場工人數(shù)量的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和工期兩方面對招標(biāo)人有吸引力，同時又有助于降低施工成本。5.報價（1）報價的計算依據(jù)1）招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件。2）招標(biāo)人提供的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額等。4）材料價格、采購地點及供應(yīng)方式。5）因招標(biāo)文件及圖紙等不明確經(jīng)答疑后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料。6）企業(yè)制定的內(nèi)部定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及價格。7）其他與報價有關(guān)的規(guī)定等。（2）核對或計算工程量工程量是計算報價的重要內(nèi)容，在招標(biāo)文件中均有實物工程量清單，但工程量不一定完全準(zhǔn)確，因此必須進(jìn)行核對。在進(jìn)行核對前，首先要熟悉施工圖紙和預(yù)算定額，掌握現(xiàn)行定額及工程量計算規(guī)則的特點。核對的內(nèi)容包括項目是否齊全，有無漏項或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法和用料是否與圖紙相符等。如發(fā)現(xiàn)工程量清單中有某些錯誤或漏項，一般不能任意更改或補充，因為這樣會使招標(biāo)人在評標(biāo)時失去統(tǒng)一性和可比性。但可以在標(biāo)函中加以說明，待中標(biāo)后簽訂合同時再加以糾正。值得注意的是對于工程量清單中的錯誤或漏項的處理，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定執(zhí)行。遇到不附工程量清單的招標(biāo)工程，則投標(biāo)人應(yīng)按照工程量計算規(guī)則逐項計算工程量。（3）編制分部分項工程單價表分部分項工程單價表是計算報價的一個重要依據(jù)。它的編制分為兩個步驟，即：先確定直接費諸因素的基礎(chǔ)單價；再按不同分部分項工程的人工、材料、機械等的消耗定額確定其預(yù)算單價，此預(yù)算單價即為計算報價的基礎(chǔ)。1）基礎(chǔ)單價的確定人工工資的確定：基本上可以按工程所在地的預(yù)算定額或單位估價表中所確定的分部分項工程的平均等級工資計算，也可結(jié)合本企業(yè)的實際情況調(diào)整各分部分項工程的人工平均等級相應(yīng)的工資單價。材料、設(shè)備預(yù)算價格的確定：材料、設(shè)備按供貨方式分為招標(biāo)單位供貨和承包商供貨。但價格的確定方法是一致的，即供應(yīng)價格或市場價格加運費再加采購及保管費。機械臺班單價的確定：機械臺班單價的確定有兩種方法：一種按地區(qū)制定的機械臺班單價計算，它包括機械折舊費等第一類費用和人工、燃料動力費等第二類費用；另一種是按照租賃價格計算。2）分部分項工程預(yù)算單價的確定分部分項工程預(yù)算單價即直接費的水平?jīng)Q定于基礎(chǔ)單價和人工、材料、施工機械臺班消耗量等兩類因素。在報價時，可以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平進(jìn)行調(diào)整，以提高競爭力。但這種調(diào)整不得以偷工減料為代價，不得低于成本。每一分部分項工程以人工、材料、機械臺班單價與其相應(yīng)的消耗量的乘積之和，作為該分部分項工程預(yù)算單價，再將這些單價匯編成表，備報價時使用。3）管理費、利潤、稅金等的確定管理費、利潤等費用可按現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的情況，如管理優(yōu)勢、技術(shù)裝備能力等進(jìn)行調(diào)整。稅金按國家有關(guān)規(guī)定計算。上述費用可以單獨列項，也可以分?jǐn)偟椒植糠猪椆こ虇蝺r中，如何計算按招標(biāo)文件的要求。（4）總標(biāo)價1）按工料單價法計算。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場的單價，逐項計算每個項目的合價，分別填入招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)，計算出全部工程直接費。再根據(jù)企業(yè)自定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、利潤和稅金，得到工程總標(biāo)價。2）按綜合單價法計算。將招標(biāo)人提供的工程量清單表中的單價一欄填寫相對應(yīng)的單價，該單價包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及材料價差及風(fēng)險金等全部費用。分項工程量乘以相應(yīng)單價得到合價，再將全部合價匯總后，得到工程總標(biāo)價。6.報價的評估與決策在投標(biāo)實踐中，基礎(chǔ)報價不一定就作為正式報價，應(yīng)探討標(biāo)價的經(jīng)濟合理性，從而做出最終報價的決策。報價的評估可采用低標(biāo)價和高標(biāo)價的方法進(jìn)行，低標(biāo)價應(yīng)該是與成本相一致的最低報價，高標(biāo)價是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險損失以后的最高報價。兩者可分別按下式計算：低標(biāo)價基礎(chǔ)標(biāo)價（預(yù)期盈利修正系數(shù)）高標(biāo)價基礎(chǔ)標(biāo)價（估計風(fēng)險損失修正系數(shù)）兩式中的“修正系數(shù)”考慮到盈利或損失的不確定性，該系數(shù)應(yīng)小于1（一般為0.5O.7）。報價決策是投標(biāo)人招集報價人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或高級咨詢?nèi)藛T共同研究，就上述標(biāo)價計算結(jié)果，做出有關(guān)投標(biāo)報價的最后決定。為了在競爭中取勝，決策者應(yīng)對報價計算的準(zhǔn)確性、期望利潤是否合適、報價風(fēng)險及本公司的承受能力、當(dāng)?shù)氐膱髢r水平以及對競爭對手優(yōu)勢的分析等進(jìn)行綜合考慮，決定最后的報價金額。7.編制投標(biāo)文件對某一個具體工程的投標(biāo)報價決策做出以后，應(yīng)正式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)按投標(biāo)須知的要求進(jìn)行編制，并按統(tǒng)一的表格。九、開標(biāo)我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時。開標(biāo)會議程序如下：（1）開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持；（2）由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；（3）經(jīng)確定無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未按規(guī)定予以密封的；（2）未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋法定代表人印鑒，由委托代理人簽字或蓋章的，但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的；（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。十、評標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送交評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。（一）評標(biāo)機構(gòu)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。它的任務(wù)是：負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)