關(guān)于縣城區(qū)公共客運(yùn)新增營運(yùn)電瓶車項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告[范本]

關(guān)于縣城區(qū)公共客運(yùn)新增營運(yùn)電瓶車項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 一、基本情況 我縣自2016年將電瓶車投入市場進(jìn)行運(yùn)營，至今已有7年時(shí)間，電瓶車由當(dāng)初的的6輛60座增加至25輛200座，極大地方便了市民出行。隨著城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市人口逐年增加，為滿足廣大市民出行需求，我局近期對(duì)城區(qū)電瓶車運(yùn)營市場進(jìn)行了市場調(diào)查。調(diào)查情況為：目前，我縣城區(qū)道路總長23公里，城市人口約萬人（其中，常駐人口萬人，暫住人口2萬人），按現(xiàn)有電瓶車輛數(shù)和座位數(shù)測算，我縣城區(qū)運(yùn)營電瓶車密度約為1輛/公里，44座/萬人?，F(xiàn)有的電瓶車數(shù)量已不能滿足廣大市民的出行需求，現(xiàn)提出增加城區(qū)營運(yùn)電瓶車時(shí)機(jī)已成熟，同時(shí)增加營運(yùn)電瓶車已迫在眉睫。 二、增加城區(qū)營運(yùn)電瓶車的可行性 （一）項(xiàng)目前期工作開展情況 我局近期對(duì)城區(qū)電瓶車運(yùn)營市場進(jìn)行了市場調(diào)查。調(diào)查情況為：目前，我縣城區(qū)道路總長23公里，城市人口約萬人（其中，常駐人口萬人，暫住人口2萬人），按現(xiàn)有電瓶車輛數(shù)和座位數(shù)測算，我縣城區(qū)運(yùn)營電瓶車密度約為1輛/公里，44座/萬人。目前的公共客運(yùn)電瓶車數(shù)量已不能滿足城區(qū)市民的出行需求。 經(jīng)過市場調(diào)查，為進(jìn)一步加強(qiáng)電瓶公交車輛的管理，營造公平有序的電瓶車運(yùn)營市場競爭環(huán)境，我局于2016年12月20日與*縣娜允建材城簽訂了電瓶車營運(yùn)權(quán)出讓合同書，由娜允建材城新購置了10輛電瓶車。 （二）城區(qū)增加公共客運(yùn)電瓶車的合法性 為加強(qiáng)我縣出租電瓶車客運(yùn)管理，促進(jìn)客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省交通廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定和*傣族拉祜族佤族自治縣創(chuàng)建文明衛(wèi)生口岸實(shí)施辦法（試行），我局制定了*縣住房和城鄉(xiāng)局出租人力車電瓶車管理辦法（試行），根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)增加我縣城區(qū)公共客運(yùn)電瓶車，辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，本項(xiàng)目符合國家相關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)行政策，程序合法、手續(xù)完備，合法性不容質(zhì)疑。 （三）城區(qū)增加公共客運(yùn)電瓶車的合理性 1、我縣城區(qū)增加客運(yùn)電瓶車數(shù)量符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。隨著*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目前我縣城市公共客運(yùn)電瓶車數(shù)量已滿足不了廣大市民的出行需求。通過此次城市公共客運(yùn)電瓶車數(shù)量的增加，有效解決城區(qū)市民出行困難的現(xiàn)狀。 2、我縣城區(qū)增加客運(yùn)電瓶車數(shù)量是加快*城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的需要。此次城區(qū)增加客運(yùn)電瓶車數(shù)量，提升了城區(qū)發(fā)展的檔次和品位。同時(shí)方便了廣大市民的出行需求，給城市發(fā)展帶來新動(dòng)力，將會(huì)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和更高的社會(huì)效率。 3、本項(xiàng)目的實(shí)施得到了廣大居民的理解和支持。為使城區(qū)增加客運(yùn)電瓶車數(shù)量的目的、意義、目標(biāo)及依據(jù)的法律、政策依據(jù)，最大限度的爭取廣大居民的支持。我們以召開座談會(huì)、入戶走訪、粘貼、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行深入細(xì)致的民意調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)廣大居民動(dòng)之以情、曉之以理。 三、實(shí)施本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見 通過前期開展了大量認(rèn)真細(xì)致的市場調(diào)查研究工作，讓廣大市民充分了解、掌握增加城市公共客運(yùn)電瓶車的目的、意義，本項(xiàng)目的實(shí)施得到了廣大市民和電瓶車經(jīng)營者的理解和支持，但仍有部分電瓶車經(jīng)營者表示不理解。 （一）項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑。按照城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，此次城市公共客運(yùn)電瓶車的增加，將有效解決廣大市民的出行難問題。但同時(shí)目前從事城市公共客運(yùn)的電瓶車經(jīng)營者的經(jīng)營利益將受到?jīng)_擊，那么該部分電瓶車經(jīng)營者的抵觸情緒將會(huì)增加，對(duì)增加城市公共客運(yùn)電瓶車的合理性就會(huì)產(chǎn)生懷疑。 （二）目前從事城市公共客運(yùn)的電瓶車經(jīng)營者，多數(shù)反映經(jīng)營效益僅能滿足基本生活需要，如果增加電瓶車數(shù)量，將會(huì)影響該部分經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益，因此產(chǎn)生不滿情緒。 （三）城市公共客運(yùn)電瓶車數(shù)量的增加過程中可能引發(fā)的其他社會(huì)矛盾。電瓶車數(shù)量的增加過程中，將會(huì)對(duì)目前的城市客運(yùn)秩序造成一定的影響，有效管理好增加部分的電瓶車經(jīng)營者，將起到只管重要的作用。電瓶車數(shù)量的增加過程中可能會(huì)對(duì)城區(qū)交通秩序造成影響，影響城區(qū)道路的舒暢通行，因此有可能引發(fā)部分市民的不滿情緒，發(fā)生部分市民和電瓶車經(jīng)營者非正常、越級(jí)上訪等情況。另外，不排除有境外敵對(duì)組織、非政府組織以及各種“維權(quán)”組織介入增加電瓶車活動(dòng)，滋事生非，干擾工作，危害社會(huì)。 四、實(shí)施本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 通過認(rèn)真細(xì)致的市場調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)等前期工作，本項(xiàng)目的實(shí)施符合國家政策法律，推進(jìn)本項(xiàng)目能加快*縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市形象，打造和諧城市，改善市民的出行條件，讓廣大居民分享*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，進(jìn)一步完善城市功能，增強(qiáng)城市商業(yè)合力，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造宜人居住的現(xiàn)代城市品質(zhì)。符合縣委、縣政府確立的樹立*“中國*、世界娜允”的現(xiàn)代城市品牌，把*縣打造成為云南面向東南亞對(duì)外開放橋頭堡的黃金前沿的總要求。 根據(jù)普洱市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則規(guī)定，此次*縣城市公共客運(yùn)新增10輛電瓶車項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)。即：這次電瓶車增加項(xiàng)目實(shí)施過程中，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件的可能性不大，但不排除發(fā)生個(gè)體沖突的可能。 五、項(xiàng)目實(shí)施建議 （一）查缺補(bǔ)漏、完善程序，穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共客運(yùn)電瓶車數(shù)量增加工作。一是各責(zé)任單位和各有關(guān)部門要相互配合做好查缺補(bǔ)漏工作，即要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)部門要求全面梳理工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，該補(bǔ)的的材料要補(bǔ)齊，有關(guān)手序不健全的要抓緊完善，使工作做到合法合規(guī)，經(jīng)得住推敲，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是要進(jìn)一步改善工作方式。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。 （二）繼續(xù)加大宣傳、引導(dǎo)力度，營造和諧氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)與少部分有意見的公共客運(yùn)電瓶車經(jīng)營者的思想交流和溝通，取得這些經(jīng)營者的支持，為項(xiàng)目的推進(jìn)營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 （三）繼續(xù)加強(qiáng)做好重點(diǎn)人員的工作，穩(wěn)定其情緒。進(jìn)一步深入做好對(duì)重點(diǎn)人員的政策宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)他們“動(dòng)之以情，曉之以理”，理解、支持縣委、政府的決策部署。 （四）廣泛聽取多方意見，科學(xué)、民主決策。對(duì)于新出臺(tái)的政策，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪等形式廣泛聽取各方的意見和建議，科學(xué)、民主決策。 （五）多方密切配合、消除不穩(wěn)定隱患。及時(shí)掌握相關(guān)信息，消除不穩(wěn)定隱患。一是公安部門要加強(qiáng)綜合治理，同時(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管控工作。二是密切關(guān)注極少數(shù)市民和電瓶車經(jīng)營者，可能因電瓶車數(shù)量增加問題引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，力爭將問題消除在萌芽狀態(tài)。 （六）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)因工作作風(fēng)不扎實(shí)、玩忽職守造成影響社會(huì)穩(wěn)定問題