宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法.doc

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法的通知宿政辦發(fā)200795號2007年6月1日各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法已經(jīng)市人民政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。宿遷市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法第一條 為維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域民工合法權(quán)益，健全和完善建筑市場運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和解決施工企業(yè)拖欠或克扣民工工資問題，根據(jù)中華人民共和國勞動法、勞動保障監(jiān)察條例（國務(wù)院令第423號）、江蘇省工資支付條例、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見（國發(fā)20065號）和省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見（蘇政發(fā)2006162號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、園林綠化等工程項(xiàng)目施工建設(shè)的企業(yè)（以下簡稱施工企業(yè)），應(yīng)按照本辦法提供民工工資支付擔(dān)保。第三條 本辦法所稱的工資支付擔(dān)保是指施工企業(yè)在進(jìn)場施工前，向勞動保障行政部門指定的銀行專戶預(yù)繳一定數(shù)額的工資支付擔(dān)保資金或提交銀行、擔(dān)保公司出具的資金保函和擔(dān)保書，并承諾按照國家有關(guān)規(guī)定履行按時足額支付民工工資的保證。第四條 施工企業(yè)可采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書或預(yù)交保證金的方式提供工資支付擔(dān)保。采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書的，應(yīng)直接將保函或擔(dān)保書提交給勞動保障行政部門；采用預(yù)交保證金方式的，應(yīng)將保證金存入當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T指定銀行工資支付擔(dān)保專戶，并同時向勞動保障行政部門提交用保證金來墊付拖欠工資等事項(xiàng)的承諾書。勞動保障行政部門在收到銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書或承諾書后，應(yīng)向該施工企業(yè)出具工資支付擔(dān)保證明書。第五條 工資支付擔(dān)保金以工程項(xiàng)目標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)保金只對該項(xiàng)目生效，擔(dān)保額度為：采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保書方式的，為標(biāo)的合同價款的5%；采用預(yù)交保證金方式的，標(biāo)的合同價款小于500萬元，為標(biāo)的合同價款的3.5%；標(biāo)的合同價款在500萬元以上的，為標(biāo)的合同價款的3%。標(biāo)的合同價款在3000萬元以上的，按標(biāo)的合同價款的2.5%實(shí)行分階段滾動繳納，即對已完成3000萬元工程量部分，經(jīng)勞動保障行政部門核實(shí)未發(fā)生拖欠工資行為的，其保證金可結(jié)轉(zhuǎn)到下階段工程使用。如經(jīng)核實(shí)存在拖欠工資情況的，除從工資擔(dān)保金中墊付外，該施工企業(yè)還要補(bǔ)足下階段擔(dān)保金。第六條 經(jīng)勞動保障行政部門審核，施工企業(yè)誠信檔案中連續(xù)三年無違反勞動保障法律、法規(guī)、未拖欠民工工資等不良行為記錄的，其工資支付擔(dān)保可采用定額保證金方式。國家一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)的施工企業(yè)，不論承接工程項(xiàng)目大小，其保證金數(shù)額分別為40萬元、30萬元、20萬元。第七條 有下列情形之一的，勞動保障行政部門責(zé)成擔(dān)保人代為支付或動用工資擔(dān)保金：（一）施工企業(yè)未依法及時結(jié)算民工工資，受到民工舉報或造成民工集體上訪，經(jīng)查證屬實(shí)的；（二）施工總承包人將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現(xiàn)民工工資的；（三）每月支付工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；（四）施工企業(yè)與民工未簽訂勞動合同，造成勞動報酬糾紛的，由勞動保障行政部門根據(jù)同工種工資指導(dǎo)價位或行業(yè)平均工資責(zé)成施工企業(yè)給付，施工企業(yè)拒付的，從保證金中支付。第八條 各行業(yè)主管部門在頒發(fā)施工許可證時，應(yīng)查驗(yàn)勞動保障行政部門出具的工資支付擔(dān)保證明書，凡未取得工資支付擔(dān)保證明書的施工企業(yè)，不得頒發(fā)施工許可證。第九條 工資支付擔(dān)保期限。從施工企業(yè)提交工資支付擔(dān)保之日起至該工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后60日止。工資支付擔(dān)保有效期限屆滿后，施工企業(yè)可申請解除工資支付擔(dān)保，退還擔(dān)保金。申請應(yīng)提交招標(biāo)單位認(rèn)可的該項(xiàng)目未發(fā)生工資拖欠的報告書和該項(xiàng)目按時足額支付工資情況的相關(guān)資料（包括該項(xiàng)目職工花名冊、工資卡及有關(guān)支付工資的財務(wù)報表等。第十條 勞動保障行政部門收到施工企業(yè)解除工資支付擔(dān)保申請及有關(guān)未發(fā)生拖欠工資的證明材料后5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，10日內(nèi)作出是否解除對施工企業(yè)工資支付擔(dān)保。采用預(yù)交保證金方式提供工資支付擔(dān)保的，按銀行現(xiàn)行同等存款利率返還本息。第十一條 凡從保證金中墊付拖欠工資的施工企業(yè)，應(yīng)從墊付拖欠工資款之日起5個工作日內(nèi)，向指定銀行工資支付擔(dān)保專戶補(bǔ)交與墊付額度相等的保證金。施工企業(yè)拒不按擔(dān)保協(xié)議補(bǔ)足保證金數(shù)額的，勞動保障行政部門會同行業(yè)主管部門依據(jù)擔(dān)保承諾和行業(yè)管理規(guī)范予以追償，并追究拖欠工資的違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的，由行業(yè)主管部門依法吊銷施工許可證。第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同，及時支付工程款，并督促承包人將工資直接支付給民工本人。配合勞動保障行政部門處理承包人拖欠民工工資問題，并按要求提供承包人的相關(guān)資料。第十三條 各級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。依法加強(qiáng)對建筑企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理，建立施工企業(yè)工資支付守法誠信檔案，確定誠信等級；對嚴(yán)重克扣、無故拖欠民工工資的施工企業(yè)，可以通過新聞媒體或在施工場所等地點(diǎn)予以公布，并將有關(guān)情況抄告工商行政管理、公安、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門。施工企業(yè)因嚴(yán)重拖欠或克扣工資導(dǎo)致群體性上訪的，勞動保障行政部門除責(zé)令其支付工資和賠償金外，要依法給予行政處罰，并降低其守法誠信等級，同時列入“黑名單”上網(wǎng)公布；行業(yè)主管部門對列入“黑名單”的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、投標(biāo)和新開工項(xiàng)目施工許可等方面進(jìn)行限制，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其相關(guān)資格。建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或者總承包人未按合同約定支付工程款，導(dǎo)致承包人克扣、拖欠民工工資的，勞動保障行政部門依法要求發(fā)包人或者總承包人從未結(jié)清的工程款中先行墊付。第十四條 各級發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本部門所轄施工企業(yè)的管理，嚴(yán)格把好招投標(biāo)資格和新開發(fā)項(xiàng)目施工許可等準(zhǔn)入關(guān)，并對違法或因拖欠工程款而造成拖欠工資的企業(yè)實(shí)行行業(yè)管制。第十五條 各級工會組織依法對施工企業(yè)遵守有關(guān)工資支付法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)糾正其違法違規(guī)行為，并可向本級勞動保障