開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)言稿.doc

開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)如何做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)合法合規(guī)尊敬的化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司領(lǐng)導(dǎo)，各兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)：為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)201214號(hào)）、重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見（渝府發(fā)20121號(hào)）精神，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知（渝辦發(fā)201292號(hào)）以及重慶市化醫(yī)集團(tuán)關(guān)于下發(fā)重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（渝化醫(yī)司【2012】108號(hào)）文件精神，我院積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。首先從思想意識(shí)上高度重視“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，其次在行動(dòng)上進(jìn)行了周密部署，落實(shí)好安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，逐級(jí)抓好各項(xiàng)工作開展。通過開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)，主動(dòng)開展自查自糾，糾正非法違法，違規(guī)違章現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各種問題和隱患，有效控制和防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為化醫(yī)集團(tuán)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)做出貢獻(xiàn)。下面就企業(yè)如何做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)合法合規(guī)，談幾點(diǎn)看法。一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，樹立遵紀(jì)守法意識(shí)“打非治違，關(guān)鍵在干部”，開展專項(xiàng)行動(dòng)要以領(lǐng)導(dǎo)為龍頭，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓起。從提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自身的安全意識(shí)、安全素質(zhì)入手，針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益，忽視安全的不良傾向，進(jìn)行灌輸宣傳，使其真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，自覺堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以身作則，做遵紀(jì)守法的帶頭人。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)“打非治違”實(shí)行“四全”（全員、全方位、全過程、全天候）綜合治理，把“打非治違”納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。做到層層抓、層層落實(shí)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，使安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵(lì)作用有機(jī)地結(jié)合起來，形成反“打非治違”的強(qiáng)大推動(dòng)力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的龍頭作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，加以對(duì)照，查找企業(yè)不足，有不符合的地方盡快整改。對(duì)以下嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為要堅(jiān)決杜絕：1無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；2關(guān)閉取締后擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；3停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；4瞞報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限整治的；5未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；6拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。二企業(yè)安全管理部門應(yīng)有效發(fā)揮作用企業(yè)要完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定配備安全管理人員。建立各級(jí)人員、各部門安全責(zé)任制，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書和收取安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。建立、完善及執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格根據(jù)安全生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，建立、完善崗位安全操作規(guī)程并定期進(jìn)行修訂，按規(guī)定足額提取和規(guī)范使用安全費(fèi)用并建立臺(tái)賬，依法參加工傷保險(xiǎn)，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金、安全績(jī)效工資。企業(yè)安全管理部門安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主力軍，不但是領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，而且是企業(yè)內(nèi)的“警察和裁判”，為創(chuàng)造企業(yè)一方平安的環(huán)境起著十分重要的監(jiān)督和管理作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要穩(wěn)定安全管理隊(duì)伍，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富懂技術(shù)、作風(fēng)扎實(shí)制度熟、任勞任怨敢管理的安全管理隊(duì)伍，樹立安全管理的權(quán)威，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。三加強(qiáng)輿論宣傳基礎(chǔ)工作首先要充分發(fā)揮輿論工具的作用，廣泛開展“打非治違”宣傳。利用各種宣傳工具、方法，大力宣傳遵章守紀(jì)的必要性和重要性，違章違紀(jì)的危害性。表彰安全生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的好人好事；譴責(zé)那些違章違紀(jì)給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的惡劣行為，并結(jié)合典型事故案例進(jìn)行法制宣傳，形成視非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為如過街老鼠，人人喊打的局面。四加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備設(shè)施管理現(xiàn)場(chǎng)管理包括工藝管理、設(shè)備管理、安全環(huán)保管理等內(nèi)容，要搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，首先要建立相應(yīng)的管理制度，并經(jīng)生產(chǎn)、安全、環(huán)保等部門充分討論，加以制定，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)布實(shí)施，這樣就可以做到管理工作有章可循，同時(shí)下面員工也知道了什么可以做，什么不可以做，而工藝管理、設(shè)備管理、安全環(huán)保管理人員，各盡其職，實(shí)行方針目標(biāo)管理或走動(dòng)式管理等一些先進(jìn)的管理方法，各司其職，促使企業(yè)的管理工作正常的開展?，F(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)的場(chǎng)所，是職工生產(chǎn)活動(dòng)與安全活動(dòng)交織的地方，也是發(fā)生違章行為，出現(xiàn)傷亡事故的源地，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理尤為重要。要抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安全管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，在第一線查違章疏而不漏，糾違章鐵面無私，抓防范舉一反三，搞管理新招迭出，居安思危，防患于未然，把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)，要組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票證許可管理并嚴(yán)格審批，杜絕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“三違” 、“三超”現(xiàn)象；對(duì)所屬特種設(shè)備、安全設(shè)施（附件）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法登記注冊(cè)，不使用無資質(zhì)單位生產(chǎn)的特種設(shè)備，特種設(shè)備制造、安裝、改造維修過程未經(jīng)法定監(jiān)督檢查、未經(jīng)法定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備禁止使用。五依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，做到持證上崗現(xiàn)代化工生產(chǎn)情況復(fù)雜，工藝條件要求十分嚴(yán)格，對(duì)原料的純度，各種物料的配比，反應(yīng)過程中的壓力、溫度、物料濃度，以及投料的順序與速度都有一定的要求。如果沒有文化知識(shí)或者只懂得一般的生產(chǎn)知識(shí)，而不懂得安全知識(shí)，要做到安全生產(chǎn)也是一件十分困難的事情。員工是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，必須建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度。要本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么、急用先學(xué)”的原則，充分利用報(bào)刊、櫥窗、征文、簽名和觀看光盤等喜聞樂見的形式，全方位對(duì)員工進(jìn)行安全應(yīng)會(huì)、操作技能的培訓(xùn)，教育員工牢固樹立“安全就是效益，安全就是穩(wěn)定，安全就是發(fā)展”的思想，增強(qiáng)職工安全的意識(shí)，使“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章”成為企業(yè)安全文化工作的靈魂，變“要我安全”為“我要安全”。教育培訓(xùn)作為安全工作的重頭戲，職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)的高低，防范“三違”的自覺程度和應(yīng)變能力都與其密切相關(guān)。安全教育培訓(xùn)除經(jīng)常性的思想政治、形勢(shì)任務(wù)、安全方針、法律法規(guī)、組織紀(jì)律、安全知識(shí)、工藝規(guī)程的教育外，應(yīng)重點(diǎn)抓好法制教育、主人翁思想教育、特別要注意抓好新干部上崗前、新工人上崗前、工人轉(zhuǎn)換工種（崗位）時(shí)的安全規(guī)程教育。做到教育培訓(xùn)、考核管理工作制度化、經(jīng)?；?，以提高全體干部職工的安全意識(shí)和安全操作操作技能，增強(qiáng)防范事故的能力，為“打非治違”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格，做到持證上崗。六嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)嚴(yán)格按照建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑工程安全生產(chǎn)條例、環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，應(yīng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；建設(shè)項(xiàng)目安全制度必須完善，安全管理措施必須到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法），建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。在暫行辦法第七條中提到，下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；（四）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)暫行辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。以此同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合以上規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。暫行辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。暫行辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照暫行辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交所需文件資料。經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位才能開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。屬于暫行辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過180日，國(guó)家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合以上規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。暫行辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照暫行辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交所需文件資料。只有經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，安全設(shè)施竣工經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，才能正式投入生產(chǎn)或者使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，并妥善保存。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。七在安全管理工作中要注意教罰并舉要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不難僅靠思想教育，還須搞好法制教育。運(yùn)用法律武器和法制手段教罰并舉，反“三違”，除隱患，滅事故。企業(yè)必須對(duì)國(guó)家、各級(jí)政府和本企業(yè)頒布實(shí)施的安全生活法律、法規(guī)、制度進(jìn)行宣傳教育并自覺執(zhí)行。凡是事故，都要按照“三不放過”的原則，認(rèn)真追查分析，根據(jù)情節(jié)輕重和造成危害的程度對(duì)責(zé)任人給予幫教處罰。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的責(zé)任者，依據(jù)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，觸犯法律的交司法部門處理。要做到“法律面前人人平等”，干部職工一視同仁，實(shí)現(xiàn)從人治到法治