縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管實(shí)施辦法.doc

縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管實(shí)施辦法縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管實(shí)施辦法縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）為了加強(qiáng)全縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理工作，按照隴南市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理的意見，結(jié)合縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。第一條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（一）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)資金物資管理使用的監(jiān)督檢查，查處各類違紀(jì)問題。（二）建立村抗震救災(zāi)資金物資發(fā)放監(jiān)督小組，由紀(jì)檢小組長負(fù)責(zé)，駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、村紀(jì)檢小組成員、村民代表等組成，負(fù)責(zé)該村抗震救災(zāi)資金物資接收、分配、發(fā)放、使用情況的檢查，監(jiān)督資金物資公開、公正、公平發(fā)放。（三）派駐抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放監(jiān)督員?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放點(diǎn)派駐監(jiān)督員，分級負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)對抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放全程監(jiān)督。（四）聘請抗震救災(zāi)資金物資特邀監(jiān)督員。縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士、退休干部中，聘請?zhí)匮O(jiān)督員，參與抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)督檢查工作。第二條職能部門的監(jiān)督管理職責(zé)（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，督促各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，防止失職瀆職、工作不力造成嚴(yán)重后果，查處違反紀(jì)律行為。（六）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對抗震救災(zāi)資金物資的籌集、分配、撥付和使用效果的全程跟蹤審計(jì)，定期公布對抗震救災(zāi)資金物資使用的審計(jì)情況。（七）民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)捐助活動，依法規(guī)范捐助行為，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)資金物資分配、發(fā)放的組織監(jiān)督管理工作。（八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對所有抗震救災(zāi)資金的籌集、分配、撥付和使用效果情況的監(jiān)督管理工作。（九）其他各部門、單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，負(fù)責(zé)本部門、本單位抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)督管理工作。第三條抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理制度（十）實(shí)行抗震救災(zāi)資金物資發(fā)放和災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)上報(bào)簽名責(zé)任制。資金物資發(fā)放實(shí)行自上而下的縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村組長、農(nóng)戶簽名責(zé)任制；災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)上報(bào)，實(shí)行自下而上的農(nóng)戶、村組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣長簽名責(zé)任制。（十一）抗震救災(zāi)資金物資發(fā)放實(shí)行“三評議、兩公示、一審批”監(jiān)督管理制度。1、確定救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)，先由救助對象提出書面申請，再由村民代表評議小組評議，對初定的對象、標(biāo)準(zhǔn)在村務(wù)公開欄公示，接受村民監(jiān)督，村紀(jì)檢小組評審后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議小組進(jìn)行第二輪評議，將確定的救助對象、標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)公開欄公示，接受社會監(jiān)督，鄉(xiāng)黨委、政府審定審核后報(bào)縣民政局。3、縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的救助對象、標(biāo)準(zhǔn)，按照抗震救災(zāi)物資管理規(guī)定進(jìn)行第三輪評審，提出救助方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。（十二）嚴(yán)格執(zhí)行抗震救災(zāi)資金物資發(fā)放日報(bào)告制度。民政部門對救災(zāi)資金物資的募集、分配、使用、發(fā)放情況，按照規(guī)定應(yīng)向社會公布，并每日向縣抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（十三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度?？拐鹁葹?zāi)資金物資的發(fā)放，必須做到手續(xù)清楚，帳據(jù)齊全，帳款相符，帳物相符，帳帳相符?？拐鹁葹?zāi)資金物資分配、發(fā)放的原始憑證或記錄要裝檔保存。不得偽造、變造、涂改、私設(shè)抗震救災(zāi)資金物資會計(jì)賬簿或者在非緊急情況下，不登記、不如實(shí)登記捐助資金物資；不得違反規(guī)定填制、取得原始憑證；不得違反規(guī)定保管抗震救災(zāi)資金物資原始登記資料，致使其毀損、滅失。第四條抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理（十四）救災(zāi)資金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”監(jiān)督管理?？h財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“抗震救災(zāi)資金專戶”，對救災(zāi)資金進(jìn)行專戶、專賬、專人管理、封閉運(yùn)行。紅十字會、慈善協(xié)會和社會募捐組織要開設(shè)過渡性“抗震救災(zāi)資金專戶”。其他部門不得接收捐款，因特殊原因接收的，要于接收次日繳入財(cái)政或民政部門開設(shè)的專戶。（十五）抗震救災(zāi)資金的使用范圍：抗震救災(zāi)資金主要用于解決災(zāi)區(qū)群眾的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等需要；支付災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、孤兒孤老孤殘人員基本生活費(fèi)和遇難人員撫慰金；因?yàn)?zāi)損毀房屋的恢復(fù)重建；災(zāi)后橋梁、道路、水利等工程修復(fù)及重建；各部門、各單位經(jīng)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)的其他救災(zāi)支出。（十六）加強(qiáng)對社會捐助抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理。紅十字會、慈善協(xié)會和社會募捐組織接收、募集的捐助資金物資，要在接收的次日全額上繳財(cái)政、民政部門，財(cái)政、民政部門辦理簽收手續(xù)，詳細(xì)造冊登記。（十七）災(zāi)