有關(guān)加強電力建設(shè)安全施工管理的補充規(guī)定(doc 9頁).doc

關(guān)于加強電力建設(shè)安全施工管理的補充規(guī)定和關(guān)于加強電力建設(shè)包工隊、臨時工安全管理的若干規(guī)定的通知 分類號】 220010199313【標題】 電力工業(yè)部印發(fā)關(guān)于加強電力建設(shè)安全施工管理的補充規(guī)定和關(guān) 于加強電力建設(shè)包工隊、臨時工安全管理的若干規(guī)定的通知【時效性】 有效【頒布單位】 電力工業(yè)部【頒布日期】 19930817【實施日期】 19930901【失效日期】 【內(nèi)容分類】 其它【文號】 電辦1993290號【名稱】 電力工業(yè)部印發(fā)關(guān)于加強電力建設(shè)安全施工管理的補充規(guī)定和關(guān)于加強電力建設(shè)包工隊、臨時工安全管理的若干規(guī)定的通知【題注】 【章名】 通知為認真貫徹電力建設(shè)、施工“安全第一、預防為主”的方針，扭轉(zhuǎn)電力建設(shè)、施工不安全的被動局面，部決定頒發(fā)關(guān)于加強電力建設(shè)安全施工管理的補充規(guī)定和關(guān)于加強電力建設(shè)包工隊、臨時工安全管理的若干規(guī)定(以下簡稱兩個規(guī)定)，并提出要求如下：一、各級領(lǐng)導要認真組織學習和執(zhí)行電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定和本次頒發(fā)的兩個規(guī)定。在安全施工管理上做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。二、各電管局、各省(直轄市、自治區(qū))電力局必須設(shè)專人管理基建安全監(jiān)察工作。施工及建設(shè)單位的領(lǐng)導要支持安監(jiān)部門的工作，按電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定的要求，賦予他們必要的安全施工監(jiān)督的權(quán)力，并按國家及部有關(guān)規(guī)定對專職安全監(jiān)察人員評定相應(yīng)的技術(shù)職稱以及落實應(yīng)該享受的待遇。三、安全管理工作是個系統(tǒng)工程，施工企業(yè)或建設(shè)單位的各職能部門應(yīng)按電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定和兩個規(guī)定的要求，履行各自的安全施工職責，并逐條落實。兩個規(guī)定自1993年9月1日起執(zhí)行。請把貫徹執(zhí)行的情況和問題及時報部?！菊旅?附件：關(guān)于加強電力建設(shè)安全施工管理的補充規(guī)定為認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，更好地落實部頒電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定(以下簡稱“規(guī)定”)，切實加強安全施工管理，特制定本補充規(guī)定。一、電管局、省(直轄市、自治區(qū))電力工業(yè)局、電力建設(shè)局(總公司)各級領(lǐng)導必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、制度、辦法等，在安全施工管理上做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。二、施工企業(yè)、建設(shè)單位及其上級主管單位的各職能部門應(yīng)根據(jù)各自的安全施工職責深入開展安全施工管理工作和加強宣傳教育工作。監(jiān)察部門應(yīng)全力支持安監(jiān)部門在賦予的權(quán)限內(nèi)積極開展工作；認真監(jiān)督各職能部門履行“規(guī)定”中規(guī)定的各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全施工職責。三、應(yīng)進一步完善和加強安全監(jiān)察機構(gòu)。安全監(jiān)察力量只能加強，不能削弱。四、“規(guī)定”中賦予安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員的權(quán)力，任何人、任何部門無權(quán)更改或削減。五、安全監(jiān)察部門或安全監(jiān)察人員在執(zhí)行任務(wù)和使用賦予的權(quán)力與本單位領(lǐng)導發(fā)生矛盾時，可由上級主管部門予以仲裁。對此，單位領(lǐng)導不得打擊報復，不得歧視。否則，一經(jīng)查出，應(yīng)給予嚴勵制裁和必要的行政紀律處分。六、電力建設(shè)工程的傷亡事故必須按“規(guī)定”的要求、嚴肅、認真地進行統(tǒng)計上報。1.施工企業(yè)發(fā)生死亡事故，應(yīng)按“規(guī)定”的要求，立即由主管網(wǎng)、省局、電建局電告部建設(shè)協(xié)調(diào)司。2.傷亡事故必須嚴格按“規(guī)定”第十章第八十二條規(guī)定的統(tǒng)計范圍如實上報，嚴禁隱瞞不報。否則，一經(jīng)查出，將加重處罰。3.統(tǒng)計范圍外的死亡事故亦必須在“職工傷亡事故月報”中反映，填在表外，且必須附上有關(guān)說明、證明材料，以備核查。七、安全施工必須與經(jīng)濟掛鉤，實行重獎重罰，獎罰分明。1.主管單位與施工企業(yè)法人代表簽訂的年度承包合同中必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。2.工程建設(shè)的主管單位與建設(shè)單位簽訂的承包合同中必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。八、獎勵1.建設(shè)單位：認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，按“規(guī)定”的要求，有健全的安全施工管理網(wǎng)絡(luò)，有專職安監(jiān)人員；認真開展安全施工管理工作。(1)承包的工程全年因工死亡事故率小于0.3，應(yīng)給建設(shè)單位和建設(shè)單位行政正職一定的物質(zhì)獎勵和榮譽獎。(2)全年未發(fā)生因工死亡事故應(yīng)給予重獎。2.承包單位(電力建設(shè)施工企業(yè))認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針及上級有關(guān)安全施工管理的規(guī)定、制度、辦法等；按“規(guī)定”的要求，有健全的安全施工管理網(wǎng)絡(luò)和專職安全監(jiān)察機構(gòu)；認真開展安全施工管理工作。(1)全年未發(fā)生因工死亡事故，應(yīng)給予企業(yè)和安全施工第一責任者一定的物質(zhì)獎勵和榮譽獎。(2)全年未發(fā)生因工死亡事故和重傷事故，應(yīng)給予重獎。3.分包單位(包工隊)按“規(guī)定”的要求，有專職安監(jiān)人員，施工項目有安全施工技術(shù)措施并認真交底，認真開展安全施工管理工作并接受發(fā)包單位在安全施工上的指導和監(jiān)督。全年未發(fā)生因工死亡事故，發(fā)包單位應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎和榮譽獎。4.獎勵實行安全累進制，以體現(xiàn)重獎。5.獎勵應(yīng)拉開差距，重獎日夜辛勞、戰(zhàn)斗在施工第一線的第一責任者、主管施工安全的領(lǐng)導、工程技術(shù)人員、安監(jiān)部門和施工一線的工人以及為安全施工做出貢獻的有關(guān)科室人員，嚴禁前后不分，安全責任輕重不分。不搞平均主義。企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)設(shè)安全獎勵基金專戶，由安全監(jiān)察部門統(tǒng)一管理使用。九、處罰安全施工管理混亂，有章不循，違章作業(yè)，違章指揮，引起重大傷亡事故的單位及其負責人應(yīng)給予必要的處罰，包括經(jīng)濟處罰和行政紀律處分。對發(fā)生人身死亡事故的企業(yè)，由電力報按月公布企業(yè)名稱和負事故責任的各級安全第一責任者的姓名。1.建設(shè)單位(1)承包工程項目年死亡事故率超過0.3，多死亡一人，應(yīng)給予建設(shè)單位及其行政正職一定的經(jīng)濟處罰。(2)發(fā)生一次死亡及重傷三人(含三人)以上的重大責任事故，除必須給予建設(shè)單位一定的經(jīng)濟處罰；其行政正職必須寫出書面檢查，并給予一定的經(jīng)濟處罰和行政處分。(3)發(fā)生一次死亡三人(含三人)以上的重大責任事故，必須給建設(shè)單位較重的經(jīng)濟處罰外，其行政正職必須寫出書面檢查報主管局及部，在中國電力報上曝光。并給予較重的經(jīng)濟處罰和行政記過處分。2.承包單位(電力建設(shè)施工企業(yè))(1)死亡一人罰公司一萬元，經(jīng)理寫出書面檢查報部及主管局，并給予經(jīng)濟處罰。(2)發(fā)生一次死亡及重傷三人(含三人)以上事故，罰公司二萬元，公司經(jīng)理寫出書面檢查報主管局及電力部，并給予一定的經(jīng)濟處罰和行政處分。(3)發(fā)生一次死亡三至九人(含九人)的重大責任事故，罰公司三至九萬元；公司經(jīng)理寫出書面檢查報部及主管局，在中國電力報上予以通報，并給予一定的經(jīng)濟處罰和行政處分。(4)發(fā)生一次死亡十人(含十人)以上事故，給予公司較重的經(jīng)濟處罰；罰款在十萬或十萬元以上，公司經(jīng)理寫出書面檢查報部及主管局，登中國電力報，撤銷公司經(jīng)理職務(wù)，并給予經(jīng)濟處罰；公司全體職工下浮一級工資一年(全部資金留在主管局內(nèi))；降低公司施工資質(zhì)一級，進行整頓，一年后由主管局組織復查驗收，合格后方可恢復原施工資質(zhì)。降級期間不得再另行承包與施工資質(zhì)不符的施工任務(wù)。(5)施工企業(yè)連續(xù)兩年發(fā)生本條(3)或(4)所列傷亡事故，則降低其企業(yè)資質(zhì)。(6)施工企業(yè)不再接受其他部門重復罰款。3.分包單位(包工隊)(1)死亡一人的事故，扣除包工隊的全部安全施工保證金。(2)發(fā)生一次死亡及重傷三人(含三人)以上事故，解除合同，予以清退。4.處罰的執(zhí)行單位是主管局(總公司)罰款不得納入成本。罰款的70%返回被罰單位，用于改善勞動條件，其余由主管局集中掌握，用于勞動防護和安全工、器具的改善及安全獎，?？顚Ｓ?。十、各電管局、省(直轄市、自治區(qū))電力局，電建局(總公司)應(yīng)建立安全獎勵基金，專款專用。基金來源：1.各電管局、省(市、區(qū))局預先投入一部分作基金墊底；2.所屬施工、建設(shè)單位的事故罰金；十一、各級監(jiān)察部門應(yīng)監(jiān)督、檢查本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。各電管局、省(市、自治區(qū))電力局，電力建設(shè)局(總公司)應(yīng)制定本規(guī)定的實施細則。十二、本規(guī)定作為電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定的補充規(guī)定，電力建設(shè)施工企業(yè)、建設(shè)單位及上級主管單位必須認真貫徹執(zhí)行。十三、本規(guī)定由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司解釋，自1993年9月1日起開始執(zhí)行。【章名】 附件：關(guān)于加強電力建設(shè)包工隊、臨時工安全管理的若干規(guī)定第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，積極開展“反事故活動”，確保電力建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效地順利進行，結(jié)合目前電力建設(shè)的實際情況，特制定本規(guī)定。第二條 施工企業(yè)或建設(shè)單位對包工隊的安全施工負有監(jiān)督和指導的責任。必須將包工隊的安全施工列入本單位的重要議事議程。嚴禁以“包”代“管”。第三條 施工企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)爭取與包工隊建立較長期的合作關(guān)系，以形成固定的勞務(wù)基地。因此對包工隊、臨時工應(yīng)在政治上一視同仁，生活上主動關(guān)心，安全上嚴格要求，如同對待正式職工一樣去實施安全管理。第四條 施工企業(yè)或建設(shè)單位招用包工隊必須由本單位的安全監(jiān)察部門嚴格審查其安全施工資質(zhì)。嚴禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦陌り牎５谖鍡l 資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初及新工程開工前進行。資質(zhì)審查不得自行降低標準，不合簡化手續(xù)，不得逾期不辦。在上年度出過重大傷亡事故的包工隊不得留用。各施工企業(yè)或建設(shè)單位通過資質(zhì)審查、招標，擇優(yōu)選擇包工隊伍。不符合安全施工資質(zhì)的隊伍，安全監(jiān)察部門有否決的權(quán)力。第六條 包工隊安全施工資質(zhì)審查內(nèi)容：1.有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；2.施工簡歷和近三年安全施工記錄；3.安全施工的技術(shù)素質(zhì)(包括負責人、工程技術(shù)人員和工人)；4.安全施工管理機構(gòu)及其人員配備(30人以上的包工隊必須配有專職安全員，設(shè)有二級機構(gòu)的包工隊必須有專職安全管理機構(gòu))；5.保證安全施工的施工機構(gòu)、機具、工器具及安全防護設(shè)施的配備；6.安全施工管理辦法。第七條 招用單位應(yīng)嚴格審查包工隊負責人、技術(shù)人員、工人的技術(shù)素質(zhì)，其中包工隊負責人應(yīng)具有三年以上的安全施工經(jīng)驗。安監(jiān)部門應(yīng)配合勞動部門對應(yīng)召工人進行目測審查，老、弱、病、殘及童工嚴禁招用。招用單位應(yīng)對臨時工及包工隊成員建立有安全教育、安全考試成績、體檢情況等內(nèi)容的花名冊。已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。第八條 已被錄用的臨時工，必須進行入廠前的三級安全教育，以后每年年初應(yīng)進行一次安規(guī)考試，不得遺漏。未經(jīng)安全教育的人員均屬自動辭退。入廠安全教育由勞資部門、教育部門組織，安監(jiān)部門配合進行。第九條 開工前，包工隊必須對本隊全體人員進行安全教育和安全考試。受教育人員的名單和考試成績必須報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡補增或調(diào)換人員、更換工種，必須及時進行安全教育和考試，考試成績報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。第十條 招用單位應(yīng)定期組織臨時工和包工隊人員進行體檢。新錄用的人員必須進行體檢，體檢不合格者，嚴禁錄用。身體狀況不適合本工種的人員應(yīng)及時進行調(diào)整。凡身體健康狀況不符合要求的人員應(yīng)堅決清退。第十一條 全部手續(xù)合格人員應(yīng)發(fā)給帶有本人照片的胸卡證，上崗必須佩戴。胸卡證嚴禁轉(zhuǎn)供他人。第十二條 包工隊對所承擔的施工項目必須編制安全措施技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包單位的施工、技術(shù)及安監(jiān)部門審查合格后，作為承包合同的附件。無此附件，所簽訂的承包合同無效。因無安全施工措施而發(fā)生工傷事故，發(fā)包方的簽約者應(yīng)負全部責任。第十三條 包工隊必須嚴格貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定等，必須嚴格遵守和執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定和本規(guī)定及發(fā)包單位制定的有關(guān)安全施工、文明施工的規(guī)定。第十四條 包工隊在安全施工方面必須接受發(fā)包單位的管理、監(jiān)督和指導，并定期向發(fā)包單位的安全監(jiān)察部門匯報工作。第十五條 包工隊的負責人是安全施工第一責任者，對本隊人員的安全施工負全責。包工隊的專職安全員必須佩戴明顯的袖標。包工隊必須按工作需要和施工安全需要劃分班(組)，班(組)名單應(yīng)報安監(jiān)部門備案。班(組)長是本班(組)的兼職安全員。第十六條 施工企業(yè)或建設(shè)單位的安監(jiān)部門應(yīng)組織包工隊參加定期或不定期的安全檢查活動和安全例會。安監(jiān)部門應(yīng)及時向包工隊傳達上級有關(guān)施工安全的文件或通報，并組織學習、貫徹、執(zhí)行。第十七條 對特殊作業(yè)、危險作業(yè)的施工項目，發(fā)包單位的施工技術(shù)部門應(yīng)協(xié)助包工隊編制安全技術(shù)措施，按“規(guī)定”的要求填寫施工作業(yè)票，并在施工時派人監(jiān)督。第十八條 施工企業(yè)或建設(shè)單位與包工隊簽訂合同時，應(yīng)明確各自的安全施工責任，凡因包工隊的責任而造成的工傷事故，應(yīng)由包工隊承擔全部經(jīng)濟損失。發(fā)生的事故必須按“三不放過”的原則進行查處，并按“事故統(tǒng)計范圍”上報，嚴禁弄虛作假，嚴禁以轉(zhuǎn)移上報產(chǎn)值的方法隱瞞事故。第十九條 對包工隊必須實行安全與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。發(fā)包單位應(yīng)預扣包工隊施工管理費的30%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%，發(fā)生重傷事故扣除50%。第二十條 包工隊必須按國家規(guī)定為本隊施工人員配備應(yīng)有的勞動保護用品、用具。第二十一條 對安全工作有突出貢獻的包工隊或個人，招用單位應(yīng)給予獎勵；對由于采取了緊急措施而制止了重大事故發(fā)生(或事故擴大)的單位或個人應(yīng)給予重獎。負責人不服從安監(jiān)部門管理的包工隊或嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的包工隊必須立即終止合同，限期退出現(xiàn)場并不得重新錄用。第二十二條 施工企業(yè)承建的項目工程在施工力量不足時，可以根據(jù)工程的需要招收部分臨時工，作為補充勞力，但所屬施工工地必須對他們的安全施工負責?；痣娛┕て髽I(yè)臨時工在工地所占的最高比例；技術(shù)工種不得超過20%，熟練工種不得超過40%。送變電施工單位的民工在工地的最高比例，在注重培訓教育的前提下，可適當增加。第二十三條 嚴格控制包工隊承包的施工范圍。下列項目不得由包工隊單獨承包：熱控、汽機本體、鍋爐體體、高壓或中壓管道、主廠房及其基礎(chǔ)、水塔、煙囪、升壓站、變電站等。第二十四條