法制辦十二五工作總結及十三五工作計劃[范本]

法制辦十二五工作總結及十三五工作計劃一、20XX年主要工作及成效20XX年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在市法制局的有力指導下，我辦嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府工作的總體部署安排，緊緊圍繞區(qū)中心工作，服務大局，深入開展法制工作，做到了“三有”：一是引導有方，全區(qū)依法行政建設突出，連續(xù)2年確保依法行政工作全市領先，20XX年3月、20XX年4月我區(qū)分別被市政府評為依法行政工作先進單位。二是指導有效，各職能部門依法行政能力進一步增強，20XX年行政復議案件辦理量同比下降34%。三是創(chuàng)新有力，審核出臺我省首部主城區(qū)道路牛羊管理辦法，填補了主城區(qū)道路牛羊管理方面的空白；率先進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作參與制定了區(qū)規(guī)劃建設管理暫行辦法，填補了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理立法空白；在?？谒膫€區(qū)中率先把“雙創(chuàng)”工作有關的地方法規(guī)規(guī)章納入科級干部任前法律知識測試，開創(chuàng)了“雙創(chuàng)”與推進依法治區(qū)并進的工作新模式；在全市率先編印XX市區(qū)城市管理六大專項整治工作執(zhí)法手冊，為科學推進區(qū)城市管理精細化、規(guī)范化和制度化提供了強有力的法制保障。現(xiàn)將我辦全年工作總結如下：（一）立足大局，增強法律服務供給力，守好法務審查關口，確保了法律服務高質量1.強化重大決策合法性審查，服務并保障了區(qū)政府依法科學決策。堅持“會前會上雙把關”，即，堅持會前圍繞議題收集資料并集中法律討論，查找議題涉法關鍵點與風險隱患點，依法形成意見對策，會上立足政府利益提出法律建議，截止至11月16日，我辦共參加區(qū)政府常務會9次，區(qū)長專題會31次，區(qū)委副書記、區(qū)委常委、副區(qū)長協(xié)調(diào)會50多次，為區(qū)政府依法科學決策奠定了法律基石。2.堅持早介入，著重加強重大涉法事務風險評估，有效規(guī)避和減少了政府法律風險。在實地調(diào)查、全面了解情況的基礎上，我辦共審核涉及違法建筑管控、棚戶區(qū)改造、環(huán)境整治、土地爭議、征地等方面的區(qū)政府及政府部門的重大涉法事務30多件次，出具建設性意見90多條：參與社會影響較大的丘浚墓公園溺亡小學生賠償事件，辦理區(qū)委主要領導批示件關于鎮(zhèn)（街）防控和查處違法建筑工作的指導意見、富力盈溪谷磚廠、采石場環(huán)境整治及涉訪案件問題等，完成區(qū)委副書記、區(qū)委常委、副區(qū)長交辦件：新海村棚戶區(qū)改造天翔路項目和定海大橋房屋征收及司法強拆有關法律問題研究、陽關巴洛克項目有關糾紛解決法律問題和涉法案件工作、海秀快速路征地有關事項研究等，為有效開展涉法事務提供強有力的法制保障。3.注重重大合同協(xié)議審查，有效掌控了區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的法律風險。目前，我辦共審查涉及民生、土地征收、重點開發(fā)項目等方面的區(qū)政府及政府各部門的合同協(xié)議50多件次，對XX市新海棚改片區(qū)天翔路征收項目航標遷移征收補償協(xié)議、土地征收保證金協(xié)議、海南中泰文化旅游度假區(qū)項目開發(fā)框架協(xié)議書、海秀鎮(zhèn)棚改與生態(tài)修復項目開發(fā)框架協(xié)議書、區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場委托運營協(xié)議書等合同協(xié)議進行了合法性與合理性的研究論證，確保了區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中各項工作的順利推進。4. 深化規(guī)范性文件審查及備案登記管理，未出現(xiàn)規(guī)范性文件備案登記缺漏情況。目前，共審查規(guī)范性文件15件；向市政府備案登記規(guī)范性文件3件，備案率達100%。5.行政應訴服務能力進一步提升，應訴勝訴率達91%。在不斷完善行政機關應訴工作機制、健全行政機關負責人及其工作人員依法出庭應訴制度的形式下，行政機關應訴能力得到有效提升，行政應訴勝訴率逐年增加：20XX年辦理行政訴訟案件7件，勝訴5件，勝訴率為71%，20XX年辦理行政訴訟案件13件，審結11件，審結的案件中，勝訴10件，勝訴率為91%。（二）立足實際，增強依法行政規(guī)范力，用好法制指導監(jiān)管權力，保障了依法行政高能力1. 發(fā)揮行政復議監(jiān)管職能，嚴把“三關”，夯實了行政復議公信力。在行政復議案件審理過程中，深入貫徹群眾利益至上原則，嚴格把控“事實層面、法律依據(jù)、法定程序”等三個審理突破點，實事求是，強化法制監(jiān)管職能，督促職能部門依法行政，確保每件行政復議案件的公平公正，培養(yǎng)行政復議在群眾心中的信仰力，提升了行政復議威信力。全年共辦理行政復議案件23件，與去年辦理的35件相比，辦案量同比下降34%，進一步增強了各職能部門依法行政能力。2.圍繞“雙創(chuàng)”、整治違建等重點工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是率先將XX市城市容貌管理若干規(guī)定和XX市“門前三包”責任制管理辦法等有關“雙創(chuàng)”工作的法規(guī)規(guī)章納入20XX年科級干部任前法律知識測試，并出臺區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法，引導干部運用法治思維攻克“雙創(chuàng)”工作難點，服務和保障我區(qū)依法打好“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。二是強化違法建筑屬地責任，正研究出臺關于鎮(zhèn)（街）防控和查處違法建筑工作的指導意見，明確屬地執(zhí)法主體，打破區(qū)城管局負責全區(qū)防違控違執(zhí)法的舊模式，變?yōu)橛芍鞒菂^(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街）經(jīng)區(qū)城管局委托授權后負責轄區(qū)內(nèi)的防違控違、主城區(qū)外的鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)的防違控違的新模式，并細化查處違建程序中各程序環(huán)節(jié)的時限要求，進一步提升了鎮(zhèn)（街）依法開展防控和查處違法建筑工作的規(guī)范性。3.強化法制指導，進一步提高政府各部門依法行政水平。一是從可行性與可操作性角度審核把關區(qū)住建局擬出臺的工程項目招標工作操作程序，完善招標管理程序；二是制作簡易明了的防控和查處違法建筑流程圖，引導區(qū)城管局和鎮(zhèn)政府依法履行防控和查處違法建筑的法定程序；三是提出區(qū)扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施法核意見，引導區(qū)科工信局完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制度管理；四是深化投訴指導，出具投訴處理決定書審核意見，引導區(qū)財政局依法進行投訴處理。五是編印發(fā)放XX市區(qū)城市管理六大專項整治工作執(zhí)法手冊，為科學推進區(qū)城市管理精細化、規(guī)范化和制度化提供了堅實的法制保障。4.與時俱進，加深法制創(chuàng)新。一是基于區(qū)主城區(qū)道路存在牛羊上路的問題，審核出臺了我省首部主城區(qū)道路牛羊管理規(guī)章XX市區(qū)主城區(qū)道路牛羊管理辦法，明確了違規(guī)上路牛羊的管控措施、查處標準和處罰形式，為解決城鄉(xiāng)結合部牛羊上路影響交通和破壞綠化帶的問題提供了法律依據(jù)。二是率先進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作參與制定了區(qū)規(guī)劃建設管理暫行辦法，填補了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理立法空白。5.強化行政執(zhí)法主體合法性管理，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格制度。一是健全動態(tài)管理制度，建立行政執(zhí)法人員信息庫，對全區(qū)行政執(zhí)法人員信息進行統(tǒng)計并形成表格數(shù)據(jù)，做到人數(shù)清、情況明。二是加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法資格證換證補證工作，確保行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法資格的規(guī)范性。目前，已完成110名行政執(zhí)法人員執(zhí)法證換證補證工作。6. 加大領導干部學法用法培訓力度，增加行政執(zhí)法普法強度。配合區(qū)政府推動政府常務會議學法制度建設，審核出臺XX市區(qū)政府常務會議學法制度，以制度強學法，進一步提升處級領導干部依法行政意識。落實和完善領導干部任前法律知識測試制度，通過完善考試題庫、豐富考試內(nèi)容等方式，分3批組織全區(qū)340名在職科級領導干部參加任前法律知識和“雙創(chuàng)”知識測試，進一步增強區(qū)科級領導干部依法行政能力。完善政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試培訓制度化建設，匯編XX市區(qū)20XX年行政執(zhí)法培訓資料和XX市區(qū)20XX年行政執(zhí)法考試習題，豐富執(zhí)法培訓資料，同時，舉辦2期行政執(zhí)法考試培訓班，對85名參考人員進行針對性的高強度培訓，有效提升了執(zhí)法人員的法律素質。（三）立足培養(yǎng)，增強法制隊伍素質力，抓好法制隊伍建設，保證了法制工作高效率1.深化作風整改。開展作風整頓月活動，從思想上、行動上強化作風整治，切實轉變工作作風。加強政治思想教育，組織全辦黨員采取主動學、幫助學的形式，認真學習十八屆五中全會精神等政治理論，以思想意識的提高促進務實作風的培養(yǎng)。2.開展豐富多彩的黨員志愿活動，通過中秋國慶“雙節(jié)”走訪慰問、文明交通志愿服務等形式，錘煉全辦黨員黨性，增強為人民服務意識。3.充實隊伍力量。為解決人手不足的問題，調(diào)配并選調(diào)1名專職從事政府法制工作人員，充實了區(qū)政府法制力量，提高了機關運轉效能。一年來，雖然取得了一些成績，但是仍存在以下問題：一是矛盾糾紛化解形式較為單一，習慣在“辦公室辦公”，多以書面復議審理為主，有待進一步運用調(diào)解、和解等其他手段多元化調(diào)處行政矛盾糾紛。二是部門重要涉法事項和重要執(zhí)法決定合法性審查滯后，突出表現(xiàn)在“急事現(xiàn)找”，遇到問題才尋求法制部門的幫助。三是部分部門的行政執(zhí)法隊伍法律素質較為低下，存在隨意性執(zhí)法、法定程序履行不全面等問題。二、“十二五”工作完成情況（一）依法行政推進成效明顯?！笆濉逼陂g，通過深入落實領導干部學法制度，強化法制教育，營造了濃厚的依法行政輿論氛圍，進一步提高了各級領導干部依法行政意識，增強了運用法治思維和法治方式處理問題、解決矛盾的自覺性，推動和保障經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，分別獲得20XX年度、20XX年度、20XX年度依法行政先進單位稱號。（二）法律服務效能顯著。一是建立健全重大行政決策合法性審查制度，在會前進行合法性審查的基礎上，通過參加常務會議、區(qū)長專題會、協(xié)調(diào)會等渠道加深合法性審查力度，全面完善行政決策機制，促進政府重大行政決策的科學性。二是著眼于保障經(jīng)濟社會發(fā)展，加強社會民生、重點開發(fā)項目、轉型發(fā)展、土地征收等方面的合同協(xié)議審查，及早介入火山國際房車營地協(xié)議、金港汽車公園協(xié)議、海秀花園項目合作合同、萬達廣場建設項目開發(fā)框架協(xié)議、新海棚改片區(qū)天翔路征收項目航標遷移征收補償協(xié)議、土地征收保證金協(xié)議等工作的審核，確保區(qū)經(jīng)濟順利發(fā)展。三是深化政府法律風險防范，審核涉及重點項目、土地爭議、棚戶區(qū)改造、環(huán)境整治等方面的重大涉法事務，為新海物流園美安大道喇叭口龍巖磚廠搬遷有關問題、秀旅公司破產(chǎn)改制問題研究、陽光巴洛克項目有關糾紛、海秀快速路征地有關事項等涉法事務提供法律意見支撐。四是提