企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性重點.doc

企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性作者:高繼新企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系是指企業(yè)全部管理體系中專門管理職業(yè)健康安全工作的部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針、目標所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源.企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的核心是職業(yè)健康安全方針,建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是為了便于管理職業(yè)健康安全風險,由企業(yè)自身對影響職工的安全和健康的危險因素進行分析、評價,確定企業(yè)職業(yè)健康安全的目標和管理方案,消除或控制危險因素,確保職工健康安全。這種管理思想和管理方法,不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理,而是一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程;是以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的管理目標,它和企業(yè)的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等一起,構(gòu)成企業(yè)的全面管理體系。職業(yè)健康安全管理體系,體現(xiàn)了現(xiàn)代安全科學理論中的系統(tǒng)安全思想。它通過系統(tǒng)化的預防管理機制,徹底消除各種事故和疾病隱患,嚴格控制各種職業(yè)健康安全風險,以便最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的發(fā)生。我國是發(fā)展中國家,大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,有效保持經(jīng)濟快速增長是當前的重要任務。職業(yè)健康安全管理工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全,關(guān)系到廣大職工的切身利益,關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定,關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,同時也關(guān)系到我國的國際形象。在我國企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系已顯得日益迫切和重要。第一,這是由我國企業(yè)職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀所決定的。近些年來,我國國民經(jīng)濟一直保持著世人矚目的高速增長,但作為社會文明進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作,卻遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。目前,我國企業(yè)職業(yè)健康安全的形勢非常嚴峻,主要表現(xiàn)在全國各類工傷事故總量大,重大、特大惡性事故頻繁發(fā)生,職業(yè)病人數(shù)居高不下;現(xiàn)在仍有大量地事故隱患沒有得到發(fā)現(xiàn)和整改;企業(yè)的經(jīng)營管理者生產(chǎn)經(jīng)營的意識強,單純追求經(jīng)濟效益,而職業(yè)健康安全意識比較淡薄;職工的安全健康意識、自我保護意識也比較差,個體私營企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民工更甚。我國的職業(yè)健康安全狀況對我們的工作提出了緊迫的要求。為改善我國的職業(yè)健康安全狀況,推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)成為必然,建立和實施企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系,既有重大的社會意義,又有明顯的現(xiàn)實意義。第二,我國企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作有許多不足之處。(1隨著生產(chǎn)的發(fā)展,由于市場競爭日益加劇,企業(yè)往往專注于發(fā)展生產(chǎn),而有意或無意間忽視了勞動者的勞動條件和安全環(huán)境狀況的改善,至少可以說,勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善進展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱,由此而造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。(2重治標輕治本。我國對企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的認識長期停留在“經(jīng)驗型”和“事后型”的基礎上,在管理思想和職業(yè)健康安全技術(shù)方面缺少創(chuàng)新。這種管理模式,勢必造成對待職業(yè)健康安全工作松松緊緊,抓抓停停的局面,無法有效地預防各類事故的發(fā)生。(3政府職能部門對職業(yè)健康安全監(jiān)督管理不到位,存在表面文章,搞形式主義的現(xiàn)象,致使企業(yè)職業(yè)健康安全管理敷衍從事漏洞百出。(4嚴重缺乏職業(yè)健康安全管理人才。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)職業(yè)健康安全管理要由過去的“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變,職業(yè)健康安全專業(yè)人才的需求顯得愈加迫切。(5企業(yè)對職業(yè)健康安全法律、法規(guī)執(zhí)行不到位。改革開放以來,我國制定了大量的有關(guān)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及一些行業(yè)規(guī)章,但由于企業(yè)執(zhí)行不到位,對上級已經(jīng)查出的存在問題沒有依法做出處理并采取有效的防范措施,往往最終釀成了惡性事故。(6職業(yè)健康安全的預警和應急機制不健全,應對突發(fā)事件和抗風險的能力不強。第三,當前企業(yè)職業(yè)健康安全工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。(1現(xiàn)在企業(yè)的職業(yè)健康安全工作與社會穩(wěn)定息息相關(guān),一次事故,可能危及許多人的生命,關(guān)系千家萬戶的幸福安危,也會影響到社會的穩(wěn)定。因此,黨和政府十分重視職業(yè)健康安全工作。特別是國務院相繼制定職業(yè)健康安全管理法規(guī)和重大責任事故責任追究制度,逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機制,為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。(2由于我國經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展,綜合國力的提高,企業(yè)實力的增強,這為企業(yè)開展職業(yè)健康安全工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。(3國家的富強帶來了人民生活水平的較大提高,人們的生活水平的較大提高,人們的生活方式多樣化了,對生活質(zhì)量的要求也高了,這一點也反映在擇業(yè)上。人們已經(jīng)把安全、健康、衛(wèi)生、舒適作為擇業(yè)重點考慮的因素之一。(4從國家的對外貿(mào)易角度看,一些發(fā)達國家開始對發(fā)展中國家以產(chǎn)品生產(chǎn)不符合安全衛(wèi)生標準為由,限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入,對此,企業(yè)應當引起高度的重視。(5科學技術(shù)的進步。一方面可以提高企業(yè)的職業(yè)健康安全水平,如人機聯(lián)動,可以降低危險;另一方面,越是現(xiàn)代化的技術(shù)、設備,安全健康工作出現(xiàn)問題時,損失越嚴重。這樣,使企業(yè)的職業(yè)健康安全管理顯得更為重要。(6隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立,經(jīng)濟成份多樣化,經(jīng)濟利益多元化,企業(yè)用工形式多樣化,這些新情況增大了職業(yè)健康安全工作的難度。(7全球職業(yè)健康安全事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也促使我國的企業(yè)搞好職業(yè)健康安全。英國、日本等一些發(fā)達國家從上世紀九十年代開始就開展了實施職業(yè)健康安全管理體系的活動,這些發(fā)達國家認識到,重視安全生產(chǎn)的企業(yè)才會有競爭力,才會有發(fā)展的后勁。(8我國在職業(yè)健康安全方面的指導思想發(fā)生了變化。一是在職業(yè)健康安全管理方面,從以前的事后查處轉(zhuǎn)向事前預防為主;二是職業(yè)健康安全工作的重點由外部對企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部自己管理,即從外部要企業(yè)安全,轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全、企業(yè)會安全;職工由要我安全轉(zhuǎn)為我要安全。(9面對經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的新形勢,黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,逐步理清了從社會進步的高度監(jiān)管安全生產(chǎn),用系統(tǒng)工程的方法指導安全生產(chǎn)的工作思路。第四,職業(yè)健康安全管理體系以為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。建立和實施職業(yè)健康安全管理體系不僅可以樹立企業(yè)的良好形象,提高企業(yè)的信譽和知名度,還可以為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。不可否認,從短期和局部來看,增加企業(yè)職業(yè)健康安全方面的經(jīng)濟技術(shù)投入可能會增加一些生產(chǎn)成本,但從長遠和全局來看,它可以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生非常重要的促進作用,這種投入必然產(chǎn)生經(jīng)濟效益。一方面,企業(yè)通過建立、實施職業(yè)健康安全管理體系,可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益,有效防范風險,控制和避免人身傷亡和財產(chǎn)損失。特別是一些非公有制企業(yè)