出生人口性別比失衡問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[范本]

出生人口性別比失衡問(wèn)題調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，不斷創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理體制、工作機(jī)制、保障體系，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長(zhǎng)給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力。但是應(yīng)當(dāng)看到，我縣人口和計(jì)劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，特別是出生人口性別比不正常的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年xx縣綜合性別比為100： ，高于正常值 個(gè)比點(diǎn)，二孩、多孩性別比更是偏高于正常范圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復(fù)雜，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。這也是影響我縣人口安全、有效化解社會(huì)隱患的最大障礙因素之一，務(wù)必引起各級(jí)各部門(mén)高度重視，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。一、出生人口性別比例失衡的主要原因一是群眾的婚育觀念落后。中國(guó)是個(gè)有著兩千多年封建歷史的國(guó)家，愚昧、落后的封建意識(shí)長(zhǎng)期影響著人們的思想及生育觀念，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認(rèn)為不生男孩就斷了后，只有男孩才能延續(xù)香火，光耀門(mén)庭。加上目前農(nóng)村的生育政策是一胎為女孩的可以有計(jì)劃地批生二孩，于是對(duì)現(xiàn)行政策采取了一種制度化規(guī)避行為，在生育二胎及二胎以上胎次時(shí)基本傾向于生男孩。二是落后生產(chǎn)力的制約。在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況下，尤其是農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需要。因?yàn)樵诖蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)仍然沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，重體力勞動(dòng)主要靠男性承擔(dān)，女性由于生理、體力方面的差異，只能作為輔助性的勞動(dòng)力。此外，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未完全建立起來(lái)，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三，無(wú)后為大”，斷了香火便是大逆不道，對(duì)祖宗之“大不敬”，因而相當(dāng)一部分人不得不傾向于“養(yǎng)兒防老”。三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，b超的普及應(yīng)用，某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使，在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開(kāi)方便之門(mén)，輕者給親朋好友大開(kāi)綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情;重者在金錢(qián)攻勢(shì)下，丟掉原則，忘卻職業(yè)道德，接受賄賂，違反規(guī)定泄露“b超”透視結(jié)果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性別鑒定及性別選擇性中止妊娠更為猖獗。二、新生兒性別比例失衡帶來(lái)的主要問(wèn)題首先是婚姻擠壓加劇?；橐鰯D壓是出生性別比失衡最直接的后果，表現(xiàn)在婚姻市場(chǎng)上就是男性數(shù)量大大地多于女性。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)在2020年時(shí)，25至40歲的男性將比女性多3000萬(wàn)人。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有人口和婚姻模式的重大變化，中國(guó)在未來(lái)必然會(huì)面臨一個(gè)有大量男性因無(wú)法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況，這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負(fù)面壓力。特別在貧窮落后的鄉(xiāng)村，不少年輕女性涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，造成適齡女青年奇缺，形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴(yán)重的“婚姻透支”現(xiàn)象，本文來(lái)源： 不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。其次是婦女地位下降。通過(guò)性別選擇人工流產(chǎn)等手段人為造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。因?yàn)檫@種人為選擇的方式是對(duì)女?huà)肷鼨?quán)的嚴(yán)重侵犯，是重男輕女、男女不平等的集中體現(xiàn)，損害了女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。男多女少還將帶來(lái)復(fù)雜的婚姻家庭問(wèn)題，對(duì)女性造成直接和潛在的多重傷害，引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題，為以“性交易”為特征的地下色情業(yè)等社會(huì)丑惡現(xiàn)象創(chuàng)造生存和發(fā)展的“土壤”。第三是犯罪案件上升。當(dāng)男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時(shí)，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴(yán)重。在一些貧窮落后的農(nóng)村，男人們無(wú)不抱怨“女人太少，女人太貴，沒(méi)錢(qián)娶不起媳婦!”有的男人便省吃儉用花錢(qián)買老婆，這無(wú)疑為販賣婦女兒童提供了廣闊的市場(chǎng)。此外，有家室的男人，往往受道義和責(zé)任的約束，行事較為理智、謹(jǐn)慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無(wú)拘無(wú)束，易受自身和外來(lái)的誘惑，聚賭、斗毆、偷盜、吸毒、qj、性騷擾等罪錯(cuò)時(shí)常發(fā)生，增加了社會(huì)不安定因素。三、應(yīng)對(duì)出生人口性別比例失衡的主要措施新生兒性別比例失衡是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，絕不能漠然處之。痛下決心，解決好出生人口性別比失調(diào)的問(wèn)題，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要而緊迫的工作任務(wù)。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成綜合治理出生人口性別比的強(qiáng)大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),需要各有關(guān)部門(mén)充分的履行職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)省人口計(jì)生委提出的“八大計(jì)生”的宗旨，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，并督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,各司其職,共同做好治理出生人口性別比升高問(wèn)題。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項(xiàng)工作制度,明確和細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職責(zé),真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。2、加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、紀(jì)檢等部門(mén)要聯(lián)手形成強(qiáng)大合力，集中整治b超市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法利用b超進(jìn)行鑒別性別行為和非法進(jìn)行選擇性終止妊娠行為，并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來(lái)抓。對(duì)性別鑒定、選擇性別流引產(chǎn)、遺棄女?huà)氲刃袨閷?shí)行重獎(jiǎng)舉報(bào)制度;所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、單位要嚴(yán)格遵照湖南省生育證管理辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)育齡婦女尤其是第二胎孕婦進(jìn)一步加強(qiáng)孕情生育監(jiān)測(cè)跟蹤服務(wù);對(duì)殘害虐待女?huà)搿⑴⒄咭欢ㄒ獜闹貜膰?yán)懲處，力爭(zhēng)公捕公判，以增強(qiáng)威懾效果，堅(jiān)決剎住性別比居高不下的勢(shì)頭。3、加強(qiáng)宣傳教育，以形成全社會(huì)“關(guān)愛(ài)女孩”的濃厚風(fēng)尚。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)到正常的新生兒性別比是維持人類社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，新生兒性別比失衡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)很多危害。同時(shí)要大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，讓人民群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、計(jì)劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳后人的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。對(duì)不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的女兒給予道德上的譴責(zé)和法律上的懲罰，在全社會(huì)營(yíng)造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔(dān)同樣的義務(wù)，真正做到男女平等。4、進(jìn)一步發(fā)揮利益導(dǎo)向機(jī)制作用，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策是解決出生人口性別比持續(xù)偏高問(wèn)題的重要措施。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要制定和完善有利于女孩成長(zhǎng)和計(jì)劃生育女兒戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、土地分配、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實(shí)。教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧等部門(mén),在制定12下一頁(yè) 有關(guān)政策時(shí)要落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,千方百計(jì)為他們多辦好事,多辦實(shí)事,充分發(fā)揮利益導(dǎo)向的作用,為綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題提供有力的政策支持。5、加快發(fā)展，切實(shí)提高婦女地位。在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)，尤其要盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保等制度，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，使他們逐步從“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念中解脫出來(lái)。同時(shí)要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權(quán)利、參加工作的權(quán)利以及參政議政的權(quán)利。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)