關(guān)于一制三化的考察報告[范本]

關(guān)于一制三化的考察報告由縣委組織部副部長*同志帶隊，組織各鎮(zhèn)主管黨務(wù)工作的副書記共計*人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長*、武安市委常委、組織部長*、副部長*和武安鎮(zhèn)黨委書記*四位同志關(guān)于實施“一制三化”的經(jīng)驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的 由縣委組織部副部長*同志帶隊，組織各鎮(zhèn)主管黨務(wù)工作的副書記共計*人到武安市對農(nóng)村兩委“一制三化”管理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，先后聽取了邯鄲市委組織部副部長*、武安市委常委、組織部長*、副部長*和武安鎮(zhèn)黨委書記*四位同志關(guān)于實施“一制三化”的經(jīng)驗介紹，并參觀了武安市崇義二街、白沙村兩個村實行“一制三化”的情況。受到了很大的教育和啟示。 一、“一制三化”的形成及基本內(nèi)容 武安市是邯鄲市所轄的一個縣級市，共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，有農(nóng)村黨支部502個，農(nóng)村黨員20200名。該市實施“一制三化”大體上經(jīng)歷了探索、試點和全面推開三個階段。XX年第五屆村民委員會換屆后，該市有467個村產(chǎn)生了村委會，新的村委會產(chǎn)生后，部分兩委班子工作不夠協(xié)調(diào)，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時有48個村不能正常開展工作，有100多個村黨支部不能較好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在個別村甚至發(fā)生了支部書記和村主任搶公章、搶公車、爭權(quán)奪利等嚴(yán)重問題。面對選舉后出現(xiàn)的這一新情況，他們帶領(lǐng)組織部研究室和組織科的同志到山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村干部管理經(jīng)驗，在認(rèn)真借鑒吸取經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從制度化建設(shè)入手，提出了理順農(nóng)村“兩委”工作110條，并在全市積極運行，收到了一定成效。一名新華社記者聞訊后，認(rèn)為這是涉及當(dāng)前農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重大問題，便在“國內(nèi)動態(tài)清樣”做了情況反映，胡錦濤同志閱后作了重要批示，隨后中組部副部長*、省委組織部副部長*等領(lǐng)導(dǎo)同志多次到武安市調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性意見。邯鄲市委組織部和武安市按照領(lǐng)導(dǎo)要求對“110條”多次進(jìn)行了修改和完善，最終歸納為“一制三化”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制；支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。其核心要求是：“兩委聯(lián)席決策，群眾全程監(jiān)督”。 “一制三化”的基本內(nèi)容是：“四項機(jī)制”和“十二項規(guī)范”，即：核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、制度約束機(jī)制、教育管理機(jī)制、考核評議機(jī)制；支部自身建設(shè)、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告、民主選舉、民主決策、依法辦事、村民管理、村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理?！耙恢迫钡倪\作方式為：“6324”，即“六會議事”、“財務(wù)三審”、“公章雙簽”、“四項監(jiān)督”?！傲鶗h事”是指支委會、村委會、兩委聯(lián)席會、黨員大會、村民代表會、村民大會；“財務(wù)三審”是指村主任審查、村民理財小組審核、支部書記審批；“公章雙簽”是指村委會公章使用由支部書記、村主任同時簽字，記錄在案；“四項監(jiān)督”是指采取村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部、會計委托代理四種主要形式對村務(wù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。 “一制三化”的根基是：黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖；明確黨支部書記為村“一把手”；誰說也不算，群眾說了算。 “一制三化”產(chǎn)生的依據(jù)是：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例；中華人民共和國村民委員會組織法；河北省村級民主管理條例。 “一制三化”制度在武安從XX年5月開始試點，XX年7月全面推開，XX年進(jìn)一步修改完善，XX年6月中組部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，給予了認(rèn)可。 二、武安市推行“一制三化”取得的成效。 一是農(nóng)村黨支部工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，較好地解決了黨支部“專權(quán)”的問題。在完善和落實兩委聯(lián)系會議制度和村委會重大事項請示報告制度的同時，“一制三化”又進(jìn)一步完善和落實了支部自身建設(shè)制度和黨員大會制度，明確了黨支部的工作職責(zé)，改進(jìn)了支部的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)了黨員教育管理，發(fā)揚了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了支部工作的活力，較好地解決了黨支部的“專權(quán)”問題。 二是村委會依法自治得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，較好地解決了村委會“越權(quán)”的問題?！耙恢迫睂Υ逦瘯Q策的事項和決策的程序都作出了明確規(guī)定，用制度規(guī)范村委會權(quán)力運行，保障了村委會依法行使自治的權(quán)力，消除了村民自治就是一切權(quán)力歸屬村委會的錯誤認(rèn)識。 三是民主監(jiān)督進(jìn)一步落到了實處，較好地解決了群眾“失權(quán)”的問題。四項監(jiān)督制度的建立，保障了群眾對村務(wù)工作享有監(jiān)督權(quán)，使黨支部和村委會的工作自始至終置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村民自治得到充分體現(xiàn)。四是村兩委關(guān)系得到了進(jìn)一步理順，較好地解決了兩委“爭權(quán)”的問題。黨支部和村委會按照各自職能權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按程序開展工作，該自己作主的事情自己作主，該請示的事情及時請示，該研究的問題集體研究，兩委打吵子、鬧內(nèi)耗的現(xiàn)象明顯減少。 三、啟示。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)我們體會到，武安市“一制三化”的經(jīng)驗不是憑空想象心血來潮的產(chǎn)物，而是他們不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，在實踐當(dāng)中認(rèn)真錘煉、完善、提高的結(jié)果