~2012年最新最全對照往年注冊安全工程師法律法規(guī)考試要.doc

一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 1、 法的概念：廣義與狹義之分，我國社會主義法的形式以成文法為主。2、 法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。3、 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。4、 法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人主義、屬地主義、二者相結(jié)合。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關(guān)于時間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002年6月29日發(fā)布安全法，2002年11月1日生效、到達(dá)一定期限時候生效。5、 法的特征：1）由特定的國家機(jī)關(guān)制定2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng)3次常委會議（所謂“三讀”）方能表決3）具有國家強(qiáng)制性4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。6、 法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國社會主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。7、 社會主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內(nèi)容。8、 依法行政的基本要求：1）合法行政：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；2）合理行政：應(yīng)當(dāng)遵守公平公開的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；3）程序正當(dāng)：公開聽取公民法人和其他組織的意見，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟(jì)權(quán)；4）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠實守信：行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。9、 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2）專指社會主義的法律、制度3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式。10、 社會主義法治的基本內(nèi)容：十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”其核心是依法辦事。11、 有法可依：是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提；有法必依：是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究：是社會主義法治的切實保證。12、 社會主義法的適用原則：1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）公民在適用法律上人人平等。 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 1、 安全生產(chǎn)的含義：通過人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。2、 從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。3、 安全生產(chǎn)法立法的重要意義：1）安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)2）有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全：重視和保護(hù)人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點和落腳點。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。4、 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。5、 安全生產(chǎn)法律體系基本框架：1）從法的不同層級上分為：上位法和下位法：法律是體系中的上位法，居于最高層級如：安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、礦山安全法，相關(guān)法律有勞動法、職業(yè)病防治法等。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：安全生產(chǎn)法和特殊法如：消防法，道路交通安全法等。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如安全生產(chǎn)法和單行法，如礦山安全法。6、 九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于20002年11月1日施行的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的一部“生命法”。+7、 安全生產(chǎn)法：以“三個代表”與“安全責(zé)任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導(dǎo)，確立了安全生產(chǎn)的7項基本法律制度，明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任。8、 安全生產(chǎn)法的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：安全生產(chǎn)法設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。 二、安全生產(chǎn)法 1、第一條：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。2、立法目的：1）安全生產(chǎn)工作必須堅持“三個代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。2）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會的正常秩序。3、安全生產(chǎn)法是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。4、第二條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法5、除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關(guān)法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，都要使用安全生產(chǎn)法。6、第三條：安全生產(chǎn)管理堅持安全第一預(yù)防為主的方針?！傲取保?）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責(zé)任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。7、第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。8、第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。9、安全生產(chǎn)法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6）及時如實的回報生產(chǎn)安全事故。10、主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任：1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款；2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以2-20萬元處罰，5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，3）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無效，處以2-10萬元罰款4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰。11、第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。12、安法賦予工會權(quán)利：1）對單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求糾正2）對違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權(quán)提出解決建議，研究答復(fù)3）危及從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，立即作出處理4）有權(quán)依法參與事故調(diào)查，提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任。13、第八條：國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)。14、第九條：國務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。.15、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征：1）獨立性2）服務(wù)性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性。16、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管過程。17、第十三條：國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。18、生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和違法責(zé)任的追究3個內(nèi)容。19、事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。20、法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員）。21、第十條：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。22、第十一條：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全意識。23、第十五條：國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。獎勵形：榮譽(yù)獎勵，授予榮譽(yù)稱號；物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或?qū)嵨铮粫x升職務(wù)。24、生產(chǎn)經(jīng)營單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司2）個體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。25、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。26、安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由決策機(jī)構(gòu)董事會決定安全投入資金2）非公司制由其主要負(fù)責(zé)人決定3）個人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。27、安全投入不足的法律責(zé)任：保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款。28、安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專職或兼職，或委托。29、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核合格后方能認(rèn)知，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。30、安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3）掌握本崗位的安全操作技能。（“應(yīng)知應(yīng)會”）31、第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的新改擴(kuò)建項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”。 1）可行性研究2）初步設(shè)計3）施工：4）試生產(chǎn)5）竣工驗收6）投產(chǎn)使用32、第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。33、第二十八條：安全警示標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。34、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測，維護(hù)保養(yǎng)檢測作好記錄，簽字。35、第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按國家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方能使用。1）國家隊特種設(shè)備實行強(qiáng)制性檢測、檢驗制度2）特種設(shè)備必須有專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)3）由取得的專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測檢驗。36、重大危險源備案制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實施行政處罰。37、第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離38、爆破、吊裝屬于危險作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。39、工傷保險的規(guī)定：1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任2）工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)3）民事賠償是工傷社會保險的必要補(bǔ)充，4）工傷社會保險與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯為前提）。40、保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容，保障從業(yè)人員的生命權(quán)是安全生產(chǎn)法的的主線。41、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利：a.從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利b.依法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)c.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應(yīng)的補(bǔ)償金d.從業(yè)人員獲得工傷社會保險補(bǔ)償和民事補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。2）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。42、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：1）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)2）正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)3）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時上報的義務(wù)。43、安全生產(chǎn)法確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則，包括：政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。44、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé)：1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查2）對未依法取得批準(zhǔn)或驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。3）對依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。45、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)：1）現(xiàn)場檢查權(quán)2）當(dāng)場處理權(quán)（a不需行政處分有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期整改b比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定）3）緊急處理權(quán)（排除隱患、撤出工作人員，必要時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動）4）查封扣押權(quán)（不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押，15日內(nèi)依法作出處理決定）。46、舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎勵：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的獎勵，辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。47、第六十八條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。48、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位。49、事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。50、事故統(tǒng)計公布：七十六條：縣級以上各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。51、安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式：1）行政責(zé)任：予以關(guān)閉的行政處罰由安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例決定。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。2）民事責(zé)任：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償3）刑事責(zé)任：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪；剝奪人身自由刑法是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。.52、安全生產(chǎn)違法行為4個責(zé)任主體：1）有關(guān)人民政府和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。53、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)：1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2）縣級以上人民政府3）公安機(jī)關(guān)4）法定的其他行政機(jī)關(guān)。54、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督：1）社會監(jiān)督：政府監(jiān)督管理的補(bǔ)充，法律規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。2）輿論監(jiān)督：67條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù)。55、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：在各類重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。56、生產(chǎn)安全事故報告和處置：1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級也可越級報告本單位負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故。57、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為：分：作為（責(zé)任主體實施法律禁止的行為而觸犯法律）和不作為（未履行法定義務(wù)而觸犯法律）27種P6758、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為：7種。1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)3）與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報6）從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹?9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門人員違法行為：1）失職瀆職的違法行為2）要求被審查驗收單位購買指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項審查、驗收收取費用的3）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報。60、民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。 第三章 單行法律 礦山安全法 1、礦山建設(shè)安全保障規(guī)定：1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項目。3）礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施。（每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范）2、安全生產(chǎn)責(zé)任制：礦長：1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行礦山安全法和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查4）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動防護(hù)用品的及時供應(yīng)5）依照本條例的規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃7）及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患8）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。3、礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督：1）職代會的監(jiān)督2）職工的監(jiān)督3）工會的監(jiān)督。4、礦山安全培訓(xùn)：1）全員培訓(xùn)2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)3）礦長培訓(xùn)：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績。5、礦山事故：礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救事故，需要移動現(xiàn)場部門物品，必須做出標(biāo)記，繪制事故現(xiàn)場圖。6、安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%比例據(jù)實列支，沒有此項的按固定資產(chǎn)折舊費的20%比例據(jù)實列支。.7、礦山安全監(jiān)督管理部門：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。8、礦山安監(jiān)部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收3）檢查礦山勞動條件和安全狀況4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專用費用情況6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。9、礦山主管管理部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。10、礦山企業(yè)的法律責(zé)任：1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任：未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；未按照規(guī)定及時如實的匯報礦山安全事故的2）礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任：3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計與驗收違法行為的法律責(zé)任4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的。11、礦山事故的法律責(zé)任：1）違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的事故責(zé)任2）對事故隱患不采取措施的事故責(zé)任。12、礦山違法行為處罰決定機(jī)關(guān)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；管理礦山企業(yè)的主管部門。13、1998年9月1日消防法實施14、城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。15、建設(shè)工程的消防安全：按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核需要變更的，應(yīng)當(dāng)報原審核公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)的任何單位和個人不得變更。16、歌舞廳、影劇院等公共聚集場所，在使用和開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，向公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。17、消防重點單位的安全職責(zé)：1）建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理，2）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄3）對職工進(jìn)行消防安全教育4）制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練。18、消防安全的監(jiān)督檢查：村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。19、建筑工程和公共聚集場所消防安全違法法律責(zé)任：下列行為之一責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止施工、使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可并處罰款；并對直接責(zé)任人的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行警告或者罰款。1）建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工?）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格擅自使用的3）公共聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用和開業(yè)的。20、營業(yè)場所消防安全違法行為1）對火險隱患不及時消除的2）不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防器材和設(shè)施的3）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。21、消防安全重點單位消防安全違法的法律責(zé)任：分別給予責(zé)令停止違法行為、警告、罰款、拘留的行政處罰；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告、罰款或者拘留。.22、火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任：火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因和推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)單位處警告或者罰款，對其負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人處以警告、罰款或15日以下拘留。23、消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān)：1）公安消防機(jī)構(gòu)2）公安機(jī)關(guān)。24、2004年5月1日實施道路交通安全法。25、殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車在非機(jī)動車道行駛時，最高時速不得超過5公里/小時。26、行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)以及其他設(shè)計最高時速低于70公里/小時的機(jī)動車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時速不得超過120公里/小時。 第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 1、1997年10月1日施行刑法。刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。2、犯罪的特征：1）實施的行為具有社會危害性2）實施的行為具有違法性3）實施的行為具有故意或過失4）實施的行為具有應(yīng)受懲罰性。3、刑罰：是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。4、犯罪構(gòu)成：亦稱犯罪要件，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個1）犯罪客體：即被侵害、為刑事法律保護(hù)的某種社會關(guān)系2）犯罪主體：即由于實施危害社會的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人3）犯罪的客觀條件：即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實，包括犯罪的時間、地點等，4）犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過失。5、刑事責(zé)任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有行為人自己承擔(dān)。某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實際并不危害社會，不負(fù)刑事責(zé)任。如：無責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等。6、安全生產(chǎn)犯罪：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國家工作人員職務(wù)犯罪等。7、執(zhí)法主體：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、和人民法院，由人民法院作出最終司法判決。8、重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。9、重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。10、重大責(zé)任事故罪與重大勞動安全事故罪區(qū)別：1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全2）犯罪主體不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員，而重大勞動安全事故罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員3）客觀要件不同，前者是實施了違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為4）主觀要件相似，都是過失或者故意。.11、大型群眾性活動重大事故罪：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以三年以上七年以下的有期徒刑。12、瞞報或者謊報事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告責(zé)任的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。13、礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。重大勞動安全事故罪的犯罪主體：對礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員。不報或者謊報事故罪的犯罪主體：礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報告指責(zé)的人員。14、礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。三者之一。15、礦山重大責(zé)任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣）：1）造成三人以上死亡，或者重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上3）其他特別惡劣情節(jié)。16、行政處罰的特征：1）有法定的國家機(jī)關(guān)和組織實施2）對象是違法的行政相對人：公民、法人、其他組織。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施4）必須依照法定程序?qū)嵤汉喴壮绦?、一般程序、聽證程序。17、行政處罰的原則：公正、公開，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，對違法行為給予行政處罰必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。18、行政處罰法賦予行政相對人的5項權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。19、行政處罰的設(shè)定：1）法律設(shè)定：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定2）行政法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由以外的行政處罰3）地方性法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4）部門規(guī)章設(shè)定：警告和一定數(shù)量的罰款，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬元以下，超過限額的報國務(wù)院批準(zhǔn)5）地方政府規(guī)章設(shè)定：警告和罰款，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。20、行政機(jī)關(guān)依法委托：行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法19條規(guī)定條件的組織實施行政處罰，不得委托其他組織或個人實施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政處罰，不得再委托其他組織或個人進(jìn)行行政處罰。21、行政處罰的管轄：1）一般管轄：縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，屬地管轄2）指定管轄：管轄發(fā)生爭議，情報共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄3）移送管轄：違法構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不得以罰代刑。22、行政處罰的適用1）一事不再罰：2）未成年人的適用：14周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或者減輕行政處罰3）精神病人的適用：精神病不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時違法，給予行政處罰。4）從輕或者減輕處罰：主動消除或者減輕違法行為、受他人脅迫有違法行為、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的、其他依法從輕或者減輕處罰的。5）處罰時效：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，不再給與行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。期限：違法行為發(fā)生之日算起；有連續(xù)或繼續(xù)違法行為狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。23、行政處罰的程序：1）簡易程序：當(dāng)場實施行政處罰公民50元以下，法人和其他組織1000元以下。執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的處罰決定書。當(dāng)場交付當(dāng)事人，報所屬行政機(jī)關(guān)備案。2）一般程序：執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。3）聽證程序：當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用a、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知3日內(nèi)提出b、行政機(jī)關(guān)在聽證的7日前通知當(dāng)事人聽證時間地點c、除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開進(jìn)行d、聽證有行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避e、當(dāng)事人可親自聽證，也可委托1-2人代理f、舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證g、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。24、行政處罰的執(zhí)行：1）如期履行2）當(dāng)場收繳罰款：依法給予20元以下罰款的、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。行政人員2日內(nèi)上交行政機(jī)關(guān)。3）事后收繳罰款：罰款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國庫。當(dāng)事人不履行的，行政機(jī)關(guān)采?。篴、每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款b、將查封扣押財務(wù)拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款c、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。25、1995年1月1日勞動法實施。26、勞動者權(quán)利：7項：1）勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利2）取得勞動報酬的權(quán)利3）獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利4）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利5）享受社會保險和福利權(quán)利6）享受有提請勞動爭議處理的權(quán)利7）法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。27、勞動者的義務(wù)：4項：1）應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)2）應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能3）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程4）應(yīng)當(dāng)遵守勞動記錄和職業(yè)道德。28、女工保護(hù)：1）禁止安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度和其他禁忌從事的活動2）禁止安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動，3）禁止安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，懷孕7個月以上的不得安排其延長工作時間和夜班勞動4）禁止安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事第三級體力勞動強(qiáng)度勞動和哺乳期其他禁忌從事的其他勞動不得延長其工作時間和夜班勞動。29、未成年工保護(hù)：1）禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動2）定期對未成年工定期進(jìn)行健康檢查。30、工會監(jiān)督：各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位的遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，任何組織和個人對于違反勞動法律法規(guī)的行為有檢舉和控告。31、2002年5月1日職業(yè)病防治法實施。32、本法所指職業(yè)?。浩髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在勞動過程中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。分為10類115種。職業(yè)病危害：從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。33、用人單位職業(yè)病防治方面的職責(zé)：1）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。2）職業(yè)病防治責(zé)任制3）工傷社會保險。34、工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求：1）職業(yè)病危害因素的程度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2）有與職業(yè)病防護(hù)相對應(yīng)的設(shè)施3）合理布局，符合有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的原則4）配備相應(yīng)的更衣室、洗浴室、孕婦休息室等設(shè)施5）設(shè)備、工具、用具等符合保護(hù)勞動者心理、生理健康的標(biāo)準(zhǔn)6）符合法律法規(guī)與國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。35、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價：向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，衛(wèi)生行政部門自收到職業(yè)病危害與評價報告之日起30日內(nèi)做出審核決定書并書面通知建設(shè)單位。36、職業(yè)病防治法規(guī)定用人單位職業(yè)病防治措施：1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作2）制定職業(yè)病防治計劃及方案3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案5）建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價制度6）建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。37、職業(yè)危害公告和警示：公告欄：職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。說明應(yīng)載明：危害種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容?？赡馨l(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害工作場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道、必要的泄險區(qū)。放射性工作場所和放射性同位素的運輸、儲存，必須配置防護(hù)裝置和報警裝置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個人劑量計。38、職業(yè)病防治法違法責(zé)任：1）建設(shè)單位的法律責(zé)任：給予警告責(zé)令限期整改，逾期不改10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。2）用人單位的法律責(zé)任：分別給予警告、責(zé)令限期改正、1萬元以上30萬元以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予停建、關(guān)閉的行政處罰，對有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職行政處分。3）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任：分別給予：責(zé)令立即停止違法行為、沒收違法所得、取消其相應(yīng)資格的行政處罰。直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予降級、撤職或者開除處分。刑事責(zé)任。 第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 1、2000年12月1日實施煤礦安全監(jiān)察條例。全國設(shè)立25個省級煤礦安全監(jiān)察局。2、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1）行政處罰權(quán)2）安全檢查權(quán)3）建議報告權(quán)4）事故調(diào)查處理權(quán)。3、煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制2）礦長安全任職資格3）安全技術(shù)措施費用的提取和使用4）安全設(shè)施設(shè)計的審查5）安全設(shè)施的驗收與安全條件審查6）作業(yè)現(xiàn)場的檢查和復(fù)查7）專用設(shè)備的監(jiān)督檢查。4、煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任：1）吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證：安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意擅自施工，責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證；安全設(shè)施及安全條件未驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)使用的，由煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不停產(chǎn)的，移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證；安全設(shè)施和條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍不達(dá)到要求的，停產(chǎn)整頓，進(jìn)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門吊銷采礦許可證。2）吊銷營業(yè)執(zhí)照：被吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照3）礦長、特種作業(yè)人員無證上崗處罰：限期改正，逾期不改責(zé)令停產(chǎn)整頓，調(diào)整調(diào)配合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，責(zé)令限期整改，逾期不改處以4萬元以下罰款。4）拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰：警告并可處以5萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分5）妨礙事故調(diào)查處理的處罰：警告可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的與上第四條相同處理。6）安全監(jiān)察人員違法行政的處罰：行政處分、刑事責(zé)任。5、2005年9月3日國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定，自公布之日實施。6、特別規(guī)定明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時改正的嚴(yán)重違法行為。煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定將這15種隱患具體化為60種。7、15項煤礦重大安全隱患及嚴(yán)重違法行為：1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)2）瓦斯超限作業(yè)3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的7）超層越界開采的8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的12）新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。13）實行整體承包生產(chǎn)后，