我國反壟斷法有關(guān)問題.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除我國反壟斷法有關(guān)問題天馬行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632一、 我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中壟斷的特點(diǎn) 我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣要求有統(tǒng)一的、開放的和有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分割、封鎖或限制競(jìng)爭(zhēng)。然而，只要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在就有競(jìng)爭(zhēng)的存在，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有為避免競(jìng)爭(zhēng)而限制競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行壟斷的行為。一旦壟斷形成，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為壟斷狀態(tài)，則市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地運(yùn)作。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也存在著壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。并且，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使我國長(zhǎng)期存在著兩種壟斷形式，即經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政性壟斷。兩種壟斷形式交織在一起，禁錮了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。（一） 經(jīng)濟(jì)性壟斷它是指企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)本身采取經(jīng)濟(jì)的力量排斥、限制和妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。經(jīng)濟(jì)性壟斷一般具有以下的法律特征：1、從壟斷的主體來看，它是一定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)具有一定經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。2、從壟斷的范圍來看，是在法定的允許壟斷的范圍之外進(jìn)行非法壟斷。所謂法定的允許壟斷，指的是國家依法指定某些商品、勞務(wù)或服務(wù)項(xiàng)目由特定的中實(shí)體專門經(jīng)營，如軍工、鐵路等等。這此專門經(jīng)營旨在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，維護(hù)國家利益和公共利益的需要，對(duì)國計(jì)民生有著重要的作用。通常不受反壟斷法的禁止。而控制或獨(dú)占法定允許壟斷范圍以外的某類產(chǎn)品、勞務(wù)或服務(wù)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營，則當(dāng)然構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性壟斷。3、從壟斷的方式來看，是少數(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)以聯(lián)合之名行獨(dú)占之實(shí)，如惡意串通，以合同或協(xié)議的形式，在某類商品、勞務(wù)或服務(wù)的生產(chǎn)銷售經(jīng)營上采取一致態(tài)度，聯(lián)合行動(dòng)，操縱市場(chǎng)、控制、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者。4、從壟斷的目的來看，是為了獲取巨額的壟斷利潤。在我國，經(jīng)濟(jì)性壟斷就象導(dǎo)致它產(chǎn)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，還不成熟，不具有全局性的現(xiàn)實(shí)威脅，但已顯露出端倪，在局部對(duì)我們正常的經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)造成威脅。我國經(jīng)濟(jì)性壟斷其突出的表現(xiàn)就是行業(yè)企業(yè)聯(lián)合擅自越權(quán)定價(jià)。如，在一九八八年二月，上海、天津、北京等地十幾家染料廠，在重慶簽署了一份有機(jī)顏料價(jià)格會(huì)議紀(jì)要，聯(lián)合提高五十多種應(yīng)由物價(jià)部門定價(jià)的有機(jī)顏料的出廠價(jià)，提高幅度不等。高的達(dá)到百分之五十。還有大中型企業(yè)相互串通提價(jià)，如一九八八年國務(wù)院生產(chǎn)資料管理中心查處的十大案件中，其中就有上?；S串通同行業(yè)企業(yè)自定行業(yè)壟斷價(jià)格*。再有就是行業(yè)協(xié)會(huì)將國家下放給企業(yè)的定價(jià)權(quán)又變相上收歸行業(yè)協(xié)會(huì)。這些經(jīng)濟(jì)性壟斷行為抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如不及早加以制止，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其危害會(huì)越來越大，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失去活力。同時(shí)還將阻礙勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮，使科技的發(fā)展和應(yīng)用陷于停滯，大量的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，受到損害的是國家利益和社會(huì)公共利益。這是與我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的背道而馳的。現(xiàn)在私人企業(yè)在我國也逐漸壯大起來，他們也將有能力在一定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性壟斷。其主要的做法是通過同行業(yè)間串通協(xié)議將商品價(jià)格定在同一水平上，或?qū)嵭袃r(jià)格歧視，將同類商品不以公平相等的價(jià)格向買主銷售或搭售商品或獨(dú)家交易，迫使買方只和其一家做交易，以此擾敵市場(chǎng)，獲取高額利潤。需要特別指出的是，我國目前正在推行的以適應(yīng)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營要求為目的的企業(yè)聯(lián)合行為，到底應(yīng)該怎樣去認(rèn)識(shí)它呢？我認(rèn)為在目前的情況下，適度的企業(yè)聯(lián)合對(duì)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)滿足消費(fèi)者的需求，對(duì)維護(hù)社會(huì)公共利益都有好處的。因?yàn)槟壳拔覈暮芏嗥髽I(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營的要求，和國外的企業(yè)相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，適度的集中以及由此而在一定范圍內(nèi)限制自由競(jìng)爭(zhēng)還是有必要的。適當(dāng)?shù)募袝?huì)帶來規(guī)模效益。一定范圍的限制競(jìng)爭(zhēng)行為在有些方面對(duì)消費(fèi)者可能是利大于弊的。因此，反壟斷法并不對(duì)這種聯(lián)合行為持?jǐn)嗳环穸ǖ膽B(tài)度。但這樣做并不是采取放縱的態(tài)度，而應(yīng)體現(xiàn)出一種合理的限度以及是否損害了社會(huì)公共利益的原則。比如，當(dāng)某種商品的供應(yīng)、出口，或服務(wù)的市場(chǎng)份額達(dá)到了某一比例，就可初步認(rèn)定構(gòu)成壟斷狀態(tài)。但構(gòu)成壟斷狀態(tài)只是構(gòu)成違法的前提，只有當(dāng)這種壟斷狀態(tài)同時(shí)違反了社會(huì)公共利益時(shí)，才能受到追究。是否違反社會(huì)公共利益，并不僅僅看是否限制了競(jìng)爭(zhēng)，而同時(shí)要看其是否保護(hù)和促進(jìn)了消費(fèi)者的利益，是否有利于降低成本、發(fā)展技術(shù)，以及對(duì)工業(yè)的均衡分布有何等影響等。另外，對(duì)諸如從事企業(yè)兼并行為、專業(yè)化協(xié)議、中小企業(yè)合作協(xié)議，充分利用資源的合作等行為，法律規(guī)定合理的限度，不得無限制地進(jìn)行。如果此類行為在一定限度內(nèi)，有利于規(guī)模經(jīng)營，有利于消費(fèi)者，則不應(yīng)禁止。 但采取這種原則，要求有較嚴(yán)密的法律規(guī)定。判斷一種行為是否要受到追究，除了考慮是否限制了競(jìng)爭(zhēng)，還要考慮其他因素，這就很容易導(dǎo)致規(guī)避法律的行為的發(fā)生。以維護(hù)“公共利益”為名，行違反反壟斷法之實(shí)?？傊?，經(jīng)濟(jì)性壟斷雖然在我國尚未形成一定的氣候，但我國的反壟斷法應(yīng)具有一定的超前性，未雨綢繆將是一種明智之舉。如果等到經(jīng)濟(jì)性壟斷在我們的經(jīng)濟(jì)生活中大量存在時(shí)再制定反壟斷法，我們將付出更大的代價(jià)。為了使企業(yè)聯(lián)合向著有利于競(jìng)爭(zhēng)的方面發(fā)展，為了私人企業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)盡早制定反壟斷法。（二） 行政性壟斷壟斷在我國的另一種表現(xiàn)形式是行政性壟斷。改革以前，中國的經(jīng)濟(jì)生活為行政性壟斷所主宰。相對(duì)經(jīng)濟(jì)性壟斷而言，這種有賴于行政權(quán)力并憑借行政管理部門、行政區(qū)域、行政隸屬層次維系的行政性壟斷，就是指政府部門濫用行政權(quán)，排斥、限制、妨礙甚至瓦解企業(yè)之間的合法、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。行政性壟斷是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)力的作用滲透到產(chǎn)、供、銷等各環(huán)節(jié)。因此，行政性壟斷具有全局性和普遍性的特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)一步深化，行政性壟斷正逐步地被削弱。但是，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)生行政性壟斷的條件并不能完全消除。條塊分割、地區(qū)封鎖在體制轉(zhuǎn)軌過程中不可能一下子得到有效克服。而且，又產(chǎn)生了某些助長(zhǎng)行政性壟斷的新條件，如地方的行政權(quán)力與其經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合。行政性壟斷仍以種種形式出現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)生活中。如在財(cái)政稅收上實(shí)行中央和地方“分灶吃飯”、“地方財(cái)政包干”使地方保護(hù)主義傾向進(jìn)一步明顯。這往往表現(xiàn)在劃地為牢、關(guān)卡林立，阻礙物資、資金、技術(shù)、人才跨地區(qū)跨部門流動(dòng)，不準(zhǔn)外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng) 人為地分割國家統(tǒng)一的市場(chǎng)；為使“肥水不流外人田”有些地方政府或部門強(qiáng)制本地區(qū)、本部門企業(yè)聯(lián)合，用行政手段為其指定經(jīng)營伙伴或協(xié)作單位；設(shè)立行政性公司以壟斷經(jīng)營；規(guī)定特定的進(jìn)貨渠道和銷貨渠道，采取內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)優(yōu)惠，對(duì)外歧視；地方政府不顧法律規(guī)定進(jìn)行減稅讓利，扶植本地企業(yè)，擴(kuò)大其市場(chǎng)份額，為外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)設(shè)置種種障礙，等等。這些行政性壟斷的存在和刀菜，嚴(yán)重地抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，破壞了資源的合理配置，優(yōu)化使用。二、我國制定反壟斷法的必要性我國目前尚沒有制定反壟斷法。但在黨中央的有關(guān)文件和國務(wù)院的有關(guān)法規(guī)中，均涉及到了反壟斷問題。關(guān)于開展和社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定指出：“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除國管指定由有關(guān)部門和單位專門經(jīng)營的產(chǎn)品以外，其余的不得進(jìn)行壟斷，搞獨(dú)家經(jīng)營”?！伴_展競(jìng)爭(zhēng)必須打破地區(qū)封鎖和部門封鎖。任何地區(qū)和部門都不準(zhǔn)封鎖市場(chǎng)，不得禁止外地商品在本地區(qū)、本部門銷售。采取行政手段保護(hù)落后，抑制先進(jìn)，妨礙商品正常流通的作法，是不合法的，應(yīng)予以廢止?！眱r(jià)格管理?xiàng)l例規(guī)定：“禁止企業(yè)之間或行業(yè)之間組織商品壟斷價(jià)格?！边@些規(guī)定對(duì)于約束我們經(jīng)濟(jì)生活中的壟斷行為發(fā)揮了一定的作用，但這些規(guī)定比較零散，規(guī)范性不強(qiáng)，約束力弱。鑒于我國的經(jīng)濟(jì)生活中既有經(jīng)濟(jì)性的壟斷又有行政性壟斷。因此，制定一部具有中國反壟斷特點(diǎn)的反壟斷法是十分必要的。首先，制定反壟斷法是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作來配置資源。依靠市場(chǎng)，通過成千上萬個(gè)商品經(jīng)營者之間按照一定的市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。這種市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)需要兩個(gè)必要的前提條件：第一，企業(yè)必須是獨(dú)立經(jīng)營者，而且數(shù)量足夠多并且能自由進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行公平交易，不存在壟斷；第二，價(jià)格充分靈活，能夠反映資源的供求狀況。只有具備了這兩個(gè)前提條件，才能造成一種自由的、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由于在市場(chǎng)機(jī)制中，價(jià)格是決定性的杠桿，但是價(jià)格的波動(dòng)只能通過市場(chǎng)商品競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)反映出來，即商品生產(chǎn)的價(jià)值規(guī)律是通過競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用的。其作用主要體現(xiàn)在資源配置、利益的分配、發(fā)展的動(dòng)力等方面。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)中最活躍的因素，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制。如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中競(jìng)爭(zhēng)遭到削弱甚至受到破壞，那么市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)障礙，經(jīng)濟(jì)秩序就要發(fā)生混亂，國家經(jīng)濟(jì)就無法順利發(fā)展下去。因此，維護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于健全和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制作用是十分重要的。然而，競(jìng)爭(zhēng)本身并不是自然有序，雖有巨大的積極作用，同時(shí)也存在著消極的作用，自然狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)本身都具有壟斷的傾向。只有制定反壟斷法并以此制約壟斷行為，才能保證競(jìng)爭(zhēng)的順利進(jìn)行。其次，反壟斷法是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系主要由以下幾方面的法律構(gòu)成：市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)行為法、宏觀調(diào)控法和社會(huì)保障法。反壟斷法屬于市場(chǎng)行為法范疇，是市場(chǎng)行為的基本法律之一。它的作用在于保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。因此，反壟斷法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位是不可忽視的，沒有反壟斷法，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系將是不完整的。 三、我國反壟斷法應(yīng)規(guī)范的行為 根據(jù)我國的實(shí)際情況，參照國外的有關(guān)規(guī)定，我認(rèn)為我國的反壟斷法規(guī)范的對(duì)象既包括經(jīng)濟(jì)性壟斷，又包括的行政壟斷。因此，我國的反壟斷法應(yīng)規(guī)范下列行為：1 禁止行政性公司 所謂行政性公司，即采用公司的形式，兼有行政權(quán)和經(jīng)營權(quán)的組織。它是企業(yè)主管部門或地方政府所組建，往往濫用權(quán)力，限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。特點(diǎn)是行政性、行業(yè)性和封閉性。行政性公司具有壟斷性，它對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的制約，限制這些企業(yè)的自主競(jìng)爭(zhēng)。這種對(duì)某個(gè)行業(yè)或某行業(yè)的一部分的控制，使其他行業(yè)或同行業(yè)的其他部分的同類企業(yè)很難與行政公司所屬的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而應(yīng)受反壟斷法的禁止。2禁止地區(qū)壟斷 所謂地區(qū)壟斷，即地方政府濫用行政權(quán)，以封鎖所轄市場(chǎng)，破壞全國統(tǒng)一市場(chǎng)。地區(qū)壟斷的主要表現(xiàn)是：過分強(qiáng)調(diào)推銷本地商品，抵制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；阻止本地區(qū)某些原材料外流，限制本地同外地調(diào)劑原材料的余缺。地區(qū)壟斷削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了各種生產(chǎn)要素在全社會(huì)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。3禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)。行政機(jī)關(guān)通過行政干預(yù)，促成企業(yè)兼并或設(shè)置障礙，阻止所屬企業(yè)自愿參加競(jìng)爭(zhēng)性的聯(lián)合也應(yīng)視為行政性壟斷，在反壟斷法中加以禁止。4禁止壟斷價(jià)格 壟斷價(jià)格包括，（1）價(jià)格協(xié)議，指從事同一種商品的生產(chǎn)、銷售或提供同一種服務(wù)的企業(yè)、公司或其他經(jīng)濟(jì)組織之間達(dá)成一致協(xié)議，約定以相同的價(jià)格銷售產(chǎn)品，或相互通報(bào)價(jià)格情況，使價(jià)格趨于一致，避免競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)險(xiǎn)。（2）生產(chǎn)企業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)迫銷售企業(yè)按某種價(jià)格出售其產(chǎn)品。（3）價(jià)格歧視，指將同一種產(chǎn)品分別以不同的價(jià)格售給不同的購買方，從而造成不同的購買人之間的不公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。5禁止市場(chǎng)分割 市場(chǎng)分割包括，（1）從事同一種商品的生產(chǎn)、銷售或提供同一種服務(wù)的企業(yè)、公司或其他經(jīng)濟(jì)組織從地域上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分割，各自只能在其轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售某種產(chǎn)品。（2）就不同的購買者做出只能購買相應(yīng)的企業(yè)的產(chǎn)品的約定。（3）就進(jìn)入不同的市場(chǎng)的同種商品的數(shù)量加以約定，（4）規(guī)定各企業(yè)按照自己的技術(shù)水平，各自研究、生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，以此劃分市場(chǎng)。6禁止若干企業(yè)、公司采取共同行動(dòng)，封鎖，排擠或損害某一特定企業(yè)或公司，使該企業(yè)或公司在一定市場(chǎng)上不可能與前者有公平的競(jìng)爭(zhēng)。7禁止企業(yè)、公司的負(fù)責(zé)人兼任國內(nèi)其他企業(yè)、公司負(fù)責(zé)人的職務(wù)。8限制企業(yè)、公司在國內(nèi)提供的商品年總銷售額或勞務(wù)總價(jià)額，昭果年總銷售額或勞務(wù)總價(jià)額超過規(guī)定的數(shù)額，且其市場(chǎng)占有比重達(dá)到一定的比率，造成控制市場(chǎng)的狀態(tài)，則法律予以禁 止。9限制企業(yè)、公司聯(lián)合或合并，如果企業(yè)、公司聯(lián)合或者合并，使商品或服務(wù)的市場(chǎng)占有比重總和達(dá)到一定比例，以致出現(xiàn)聯(lián)合控制市場(chǎng)的狀態(tài)，則法律予以禁止。10限制企業(yè)、公司持有其他股份公司的股份，如果持有的股份達(dá)到一定的比例，出現(xiàn)控制市場(chǎng)狀態(tài)，則法律予以禁止。 四、我國反壟斷法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及權(quán)限 目前國內(nèi)存在著兩種方案的爭(zhēng)論。一種方案主張學(xué)習(xí)其他國家的做法，創(chuàng)設(shè)一個(gè)專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷法的執(zhí)行，類似于日本的公正交易委員會(huì)；另一種方案是確定某一行政機(jī)關(guān)為反壟斷法的主管機(jī)關(guān)（為保證執(zhí)法不受干預(yù)，可在該主管機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反壟斷法的具體執(zhí)行）。我認(rèn)為，第一種方案乃是世界上大多數(shù)國家的普遍做法，不失為我國反壟斷法行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)的理想模式。它的優(yōu)點(diǎn)在于能夠保證行政主管機(jī)關(guān)完全獨(dú)立地行使職權(quán)，而不受其他部門的干擾，并且其組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作程序也可充分借鑒國外、海外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然而我國正面臨著機(jī)構(gòu)調(diào)整的壓力，創(chuàng)設(shè)新機(jī)構(gòu)難度太大，所以在現(xiàn)有的國家機(jī)關(guān)中確定相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)作為我國反壟斷法的主管機(jī)關(guān)是較為現(xiàn)實(shí)可行的。我認(rèn)為，根據(jù)各方面條件，工商部門更適合承擔(dān)起反壟斷法行政主管機(jī)關(guān)的職責(zé)。理由是：國家工商行政管理局是在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立地行使職權(quán)；它是國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)控管理的綜合部門，具有負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)主體資格、規(guī)范市場(chǎng)行為等綜合職能，而對(duì)壟斷的制約，又與這些職能有密切的聯(lián)系，因此，它本身已具備反壟斷的職能基礎(chǔ)；它與被管理人沒有利益上的關(guān)系（有別于行業(yè)管理部門）；工商行政管理部門有比較健全的市場(chǎng)臨近體系和一支具有較豐富經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法隊(duì)伍能夠很快適應(yīng)反壟斷的執(zhí)法需要。另外，我國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行機(jī)關(guān)是工商局，根據(jù)國際上通行的做法，對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，都由相同的機(jī)構(gòu)執(zhí)法，這點(diǎn)亦可借鑒。 工商行政管理機(jī)關(guān)為了執(zhí)行反壟斷法，必須具有相