住建局2016年第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議講話稿.doc

實用精品文獻(xiàn)資料分享住建局2016年第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議講話稿住建局2016年第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議講話稿同志們，又到一年工作收官之際，同時也是各項質(zhì)量安全生產(chǎn)工作容易麻痹大意、放松警惕的時期，為了給大家提提神、緊緊弦，抓好歲末年初質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，完成年度質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)，我們今天在這里召開第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議，一方面是要把近期重要質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議精神進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，另一方面要把今年第四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排和布置。 一、傳達(dá)近期重要質(zhì)量安全生產(chǎn)會議精神 10月26日，省廳召開全省建筑施工質(zhì)量安全專題會議，一是總結(jié)了我省工程質(zhì)量治理兩年行動工作；二是通報了今年以來安全生產(chǎn)情況；三是通報了建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。會議對下一步工作進(jìn)行了安排部署：要求要繼續(xù)抓好安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動；全面使用省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺；認(rèn)真研究抓好項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。 10月27日，省政府召開全省緊急安全生產(chǎn)電視電話會，會議通報了全省安全生產(chǎn)工作相關(guān)情況，并對下步安全生產(chǎn)相關(guān)工作作了安排部署。會議強(qiáng)調(diào)，各級部門要牢固樹立紅線意識，堅決強(qiáng)化底線思維，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，以防范遏制重特大事故為重點，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)重點工作，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要全面啟動全省安全生產(chǎn)大檢查專項行動，開展安全隱患大排查、大整治和“打非治違”，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化城市建設(shè)運行安全風(fēng)險防范，提升安全生產(chǎn)能力建設(shè)和保障水平。同時要結(jié)合季節(jié)性特點，重點抓好安全生產(chǎn)工作；要抓好應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和堅持24小時應(yīng)急值守制度；要突出重點，狠抓落實，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，全力確保全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。 11月16日，省廳召開全省質(zhì)量安全工作會，會議要求要認(rèn)真開展好“百日攻堅”專項行動，落實好四個全覆蓋、四個一律停工，確保今年內(nèi)不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。一是要堅決守住“百日攻堅”，督促各參建責(zé)任主體單位，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位；二是要立即開展排查整治工作，多頻次、多約談、多通報；三是要實行項目安全生產(chǎn)工作日報告，層層傳遞壓力，確保工作有成效。 二、今年以來質(zhì)量安全工作開展情況 今年以來，全市建設(shè)工程領(lǐng)域繼續(xù)開展“六打六治”、“打非治違”專項行動；開展了以預(yù)防高處墜落、施工坍塌事故等危險性較大分部分項工程的專項整治；開展了易燃易爆、危險化學(xué)品專項檢查；開展好“安全生產(chǎn)月”各項重要工作；開展安全隱患排查整治“百日攻堅”行動；加強(qiáng)我市“兩工地”建筑起重機(jī)械檢驗檢測工作；推廣了建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)和塔機(jī)（施工升降機(jī)）監(jiān)測系統(tǒng)；全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平和安全事故防范能力得到較大提升。今年以來，全市未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故，但是一般事故發(fā)生情況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。 今年以來，全市建設(shè)工程領(lǐng)域繼續(xù)深入開展了工程質(zhì)量治理兩年行動和住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作，結(jié)合通報批評、媒體曝光、行政罰款、約談、作不良行為記錄，并結(jié)合季度檢查和各類專項檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。同時，全市堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建，積極發(fā)揮示范工地模范帶頭作用，今年各地都組織了質(zhì)量安全文明樣板工地觀摩活動，市局組織了一次全市觀摩活動，還在新蒲舉辦了一次全省質(zhì)量安全樣板觀摩活動，這是省廳第一次在我市舉辦全省性質(zhì)的質(zhì)量安全觀摩活動，這既是對我市質(zhì)量安全工作的肯定，同時也是一種鼓勵和鞭策。通過開展工程質(zhì)量兩年行動，排查整治了一批質(zhì)量安全隱患，打擊了一批違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序，落實了工程質(zhì)量終生責(zé)任制，提升了建筑從業(yè)人員的質(zhì)量意識，全市未發(fā)生在建項目質(zhì)量事故。 三、下步工作安排 （一）開展好安全生產(chǎn)大檢查工作 要按照省廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知及關(guān)于全面開展建筑施工安全隱患排查整治百日攻堅專項行動的通知要求，繼續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查及“百日攻堅”專項行動。 一是要徹底開展隱患排查。要按照四個全覆蓋（企業(yè)要開展對項目100全覆蓋檢查、縣級住建部門對管轄范圍內(nèi)項目開展全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法檢查、市（州）級住建部門對縣級住建部門（含本級監(jiān)管項目）開展全覆蓋督查、省廳對市（州）住建部門開展全覆蓋督導(dǎo)檢查）的要求開展排查工作。要落實好各施工企業(yè)和在建項目自查自糾；落實好各監(jiān)理單位要對所監(jiān)理的項目開展全面的排查；督促各地住建主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建工程開展拉網(wǎng)式排查；對施工企業(yè)和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)檢查的情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患督促整改到位。 二是要強(qiáng)化跟蹤督促整改。通過檢查，將隱患消滅消除在萌芽狀態(tài)，建立好隱患臺賬，結(jié)合實際制定切實有效的整改措施，對排查出的隱患要進(jìn)行跟蹤處理，及時落實整改。督促監(jiān)理單位、各地住建部門對隱患整改情況逐一進(jìn)行復(fù)查銷號。 三是要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。對排查出來的隱患和違法行為，要嚴(yán)格依法查處，該掛牌的掛牌，該停工的停工，該重罰的重罰，凡是落實質(zhì)量安全工作不力造成事故的，對責(zé)任單位和責(zé)任人一律按照法律法規(guī)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。嚴(yán)格做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律停工”（即未開展自查自糾或不具備安全生產(chǎn)條件的項目一律停工；關(guān)鍵崗位人員未按規(guī)定到崗履職的一律停工；危大工程未編制專項方案、未按程序?qū)徟ǔ?guī)模未進(jìn)行專家論證的）、未按審批方案實施的一律停工；發(fā)生事故的企業(yè)在我省的項目一律停工）。 （二）繼續(xù)開展工程質(zhì)量治理工作 昨天，住建部召開了全國工程質(zhì)量治理兩年行動總結(jié)電視電話會，對全國工程質(zhì)量治理兩年行動工作情況進(jìn)行了通報和總結(jié)。會議首先通報了全國工程質(zhì)量治理兩年行動的工作情況，認(rèn)為開展工程質(zhì)量治理兩年行動以來，工程治理問題治理得到有效改善，一是工程質(zhì)量責(zé)任得到有效落實；二是建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效打擊；三是工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不斷健全；四是建筑產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)；五是從業(yè)人員素質(zhì)得到逐步提高；六是建筑市場誠信體系建設(shè)不斷加快。 易軍副部長對工程質(zhì)量治理兩年行動工作提出兩點意見：一要充分肯定工程質(zhì)量治理兩年行動取得的成效，堅定抓好工程質(zhì)量治理的信心和決心。兩年行動的開展，促使全行業(yè)質(zhì)量意識得到普遍提高；違法違規(guī)行為得到有效打擊；建筑業(yè)工程質(zhì)量的管理體系更加完善。二要繼續(xù)鞏固拓展工程質(zhì)量治理兩年行動成果，不斷提升工程質(zhì)量治理水平。要嚴(yán)格落實參建各方主體責(zé)任，落實企業(yè)主體責(zé)任、落實關(guān)鍵人員主體責(zé)任、落實質(zhì)量終身責(zé)任制；要切實提高政府監(jiān)管能力，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站作用，改進(jìn)監(jiān)管方式、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大監(jiān)督執(zhí)法力度；要全面深化建筑業(yè)改革，大力發(fā)展裝配式建筑，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。 工程質(zhì)量治理兩年行動有終止，但工程質(zhì)量治理工作永遠(yuǎn)不會劃休止符，永遠(yuǎn)在路上。我們必須按照工程質(zhì)量治理兩年行動要求，貫徹執(zhí)行好昨天住建部會議精神，繼續(xù)開展好工程質(zhì)量治理相關(guān)工作，確保工程質(zhì)量治理行動持續(xù)發(fā)力，工程質(zhì)量建設(shè)水平不斷提升。 一是必須繼續(xù)實行兩書一牌制度。所有新建項目開工前，參建五方單位都要與各自項目負(fù)責(zé)人簽訂授權(quán)書，項目負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，一并納入建設(shè)工程檔案管理。項目竣工后，不在建筑物顯著位置鑲刻銘牌的，一律不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。 二是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，凡是發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行為的，堅決從重處罰。 三是繼續(xù)開展監(jiān)理人員履職情況檢查，對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員不認(rèn)真履職盡職的，要堅決清退出我市建筑市場。 四是繼續(xù)開展工程質(zhì)量常見問題治理。重點抓好圖紙會審、設(shè)計交底和參建各方的現(xiàn)場服務(wù)，從群眾反映強(qiáng)烈的住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，切實解決好群眾關(guān)注的質(zhì)量問題。 五是繼續(xù)加大對預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理，開展好監(jiān)督檢查，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全。 （三）抓好冬季建筑工地施工安全監(jiān)管 我市即將進(jìn)入冬季施工階段，大風(fēng)降溫和雨雪天氣將逐漸增多，為進(jìn)一步落實冬季施工措施，加強(qiáng)我市建筑工地冬季施工安全管理，確保冬季施工尤其是我市第五次黨代會、市“兩會”及元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，我提八點要求。 一要加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各地各單位要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，加大對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，工程項目要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；各類建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合各自實際，制定冬季防火和施工安全措施，加大安全生產(chǎn)人力、物力、財力投入，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，一級抓一級，層層抓落實，切實將冬季建筑施工安全生產(chǎn)防范措施落到實處。 二要強(qiáng)化施工現(xiàn)場人員教育培訓(xùn)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，利用安全教育、技術(shù)交底等形式，進(jìn)行一次全員安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全防范意識，要扎實認(rèn)真地提高事故隱患排查和消除能力，做到培訓(xùn)教育與專項檢查相結(jié)合，提高冬季施工安全防范能力、突發(fā)事件處置能力和自我保護(hù)能力。如遇雨雪、大風(fēng)天氣現(xiàn)場管理人員要采取果斷措施，嚴(yán)禁強(qiáng)行組織施工。 三要加強(qiáng)防范高處墜落和墜物打擊安全管理。要切實抓好腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)等防范工作，高處作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等，采取有效的防滑防凍措施，強(qiáng)化全封閉安全施工。 四要加強(qiáng)工地深基坑、高邊坡施工安全管理。要加強(qiáng)對基坑壁的支護(hù)及降排水的檢查，加強(qiáng)觀測邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化；要堅持邊開挖邊支護(hù)，嚴(yán)禁一挖到底；基坑周邊必須進(jìn)行有效防護(hù)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；基坑周邊嚴(yán)禁堆放物料；要加大惡劣天氣深基坑、高邊坡監(jiān)測頻次和密度，安排專人進(jìn)行不間斷巡查，遇到險情要立即采取措施，防止坍塌事故的發(fā)生。 五要加強(qiáng)高大模板支撐系統(tǒng)安全管理。要嚴(yán)格按照高大模板支撐系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證和實施等環(huán)節(jié)落實，加強(qiáng)驗收把關(guān)，確保穩(wěn)固。 六要加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理。各施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實起重機(jī)械設(shè)備的登記備案、檢測驗收和維護(hù)保養(yǎng)等管理規(guī)定，確保各種安全、限位裝置有效可靠；加大檢查監(jiān)控，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌能力。在大風(fēng)或大雪、大霧等惡劣天氣時，應(yīng)停止吊裝作業(yè)，同時嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行設(shè)備拆裝；施工現(xiàn)場使用的起重機(jī)械必須懸掛使用登記牌，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗、登記和持證上崗制度。 七要加強(qiáng)建筑工地消防安全管理。要認(rèn)真落實建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，認(rèn)真落實省廳關(guān)于印發(fā)貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知相關(guān)要求，要加強(qiáng)度建筑工地、職工宿舍、辦公場所等人員密集場所的排查力度，并督促整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對電氣焊接等動火作業(yè)的管理，嚴(yán)禁工程冬季保溫使用明火，嚴(yán)格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。嚴(yán)禁在建筑工地燃燒建筑垃圾和生活垃圾。 八要做好建筑工地防毒中毒工作。有毒有害的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員配備安全可靠的防護(hù)用具，并采取有效措施保持作業(yè)場所通風(fēng)良好。臨時建筑宿舍門窗玻璃要完好，正確選用取暖設(shè)施，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止中毒窒息和引發(fā)火災(zāi)事故。要加強(qiáng)亞硝酸鈉（工業(yè)用鹽）防凍劑的儲存、發(fā)放、使用管理，嚴(yán)防食物中毒事件。 （四）加快推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和塔機(jī)（施工升降機(jī)）監(jiān)測系統(tǒng)的運用 去年9月17日，我局印發(fā)了關(guān)于推廣建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)和塔機(jī)（施工升降機(jī)）監(jiān)測系統(tǒng)的通知（遵市住建通2015348號）文件，大力推進(jìn)我市建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)和塔機(jī)（施工升降機(jī)）監(jiān)測系統(tǒng)的運用，今年在習(xí)水召開的全市第二季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議上我們再次對兩系統(tǒng)推廣運用工作進(jìn)行了安排部署，目前各地正在加緊推進(jìn)系統(tǒng)安裝和信號傳輸接入工作，并進(jìn)入到系統(tǒng)基本信息錄入階段，在此我再次強(qiáng)調(diào)，一方面各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)，對于符合要求進(jìn)行兩系統(tǒng)安裝的工程，要列出工程項目清單并協(xié)調(diào)好平臺公司和網(wǎng)絡(luò)公司加快安裝進(jìn)度；另一方面，要加派人手，配合平臺公司做好基本信息錄入工作，盡早發(fā)揮系統(tǒng)作用，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。 （五）進(jìn)一步做好危險房屋治理工作 去年我市發(fā)生的“6.09”、“6.14”房屋垮塌事故還歷歷在目，今年10月10日溫州又發(fā)生一起房屋垮塌事故，造成22人死亡，社會影響極大，造成后果極其嚴(yán)重，因此，危險房屋排查治理工作形勢依然嚴(yán)峻，責(zé)任依舊重大，尤其是整治工作，能夠治理的都已經(jīng)基本上進(jìn)行了治理，而矛盾問題突出、資金籌措困難、責(zé)任主體無力解決的危險房屋治理工作則難以推進(jìn)，無法解決，這當(dāng)然不是我們住建部門一個系統(tǒng)能夠解決的問題，但是，我們作為建設(shè)行政主管部門也要認(rèn)真履行好我們的工作職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)危險房屋的排查治理工作。 一要按照xx市危險房屋和違法建筑排查治理工作實施意見要求，進(jìn)一步集中力量，加強(qiáng)整治力度，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展治理工作，有效預(yù)防事故發(fā)生，暫時不能治理的要將危險房屋安全隱患實際情況向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，并認(rèn)真做好觀測、監(jiān)測工作，爭取得到當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門的積極配合和相關(guān)政策支持，盡量能夠在較快的時間內(nèi)將隱患消除，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 二要按照省廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展危險房屋安全排查整治工作的通知及我局關(guān)于進(jìn)一步開展我市老樓危樓安全隱患排查整治和加強(qiáng)既有房屋安全管理工作的通知相關(guān)要求，各地要進(jìn)一步落實責(zé)任，細(xì)化措施，明確整改方案和整改時限，加強(qiáng)我市危險房屋安全隱患排查整治工作和既有房屋安全管理工作，并于12月10日前將全年排查整治情況總結(jié)和排查整治統(tǒng)計報表上報市住建局質(zhì)安站。 （六）抓好年終目標(biāo)考核工作 省住建廳11月14日印發(fā)了關(guān)于開展建筑施工安全隱患排查百日攻堅專