北京市建筑業(yè)行業(yè)情況報告.docx

北京市建筑業(yè)行業(yè)情況報告一、北京市建筑業(yè)企業(yè)基本情況截至2010年10月底，在北京市從事經(jīng)營活動的四類建設(shè)工程企業(yè)總計8431家。建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)7459家，監(jiān)理.一、北京市建筑業(yè)企業(yè)基本情況截至2010年10月底，在北京市從事經(jīng)營活動的四類建設(shè)工程企業(yè)總計8431家。建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)7459家，監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)424家，招標代理資質(zhì)企業(yè)286家，造價咨詢資質(zhì)企業(yè)262家。1、具有建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)7459家，其中市屬5946家，外地來京企業(yè)1513家。北京市屬企業(yè)情況：總承包資質(zhì)企業(yè)1035家，專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)4491家，勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)420家?？偝邪Y質(zhì)企業(yè)中：特級資質(zhì)15家，一級資質(zhì)157家；專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)中：一級資質(zhì)286家，二級資質(zhì)950家，勞務(wù)一級資質(zhì)25家。總承包企資質(zhì)企業(yè)共1035家，其中主項資質(zhì)為房建總承包的656家，主項資質(zhì)為市政總承包的288家。房建、市政總承包在整個總承包資質(zhì)數(shù)量分別占比為63.4%和27.9%，而主項資質(zhì)為公路工程、鐵路工程、通信工程等的企業(yè)偏少，尤其是鐵路總承包資質(zhì)企業(yè)為0。專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)有4491家市屬專業(yè)企業(yè)，其中主項資質(zhì)為裝修資質(zhì)的1545家，占比35%，鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、環(huán)保工程、城市及道路照明、防腐保溫等主項資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量偏少。2、監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)有424家（其中市屬監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)285家）。其中綜合監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)有15家（其中市屬監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)12家），甲級320家（其中市屬監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)202家），乙級監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)63家（其中市屬監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)47家），丙級監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)26家（其中市屬監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)24家）。等級結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的紡錘形。3、招標代理資質(zhì)企業(yè)有286家，甲級、乙級、暫定級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量分別為110家、70家和106家，等級結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的啞鈴形。4、造價咨詢資質(zhì)企業(yè)有262家，甲級和乙級分別為156家和106家，等級結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一頭大，一頭小”的倒梯形。二、行業(yè)準入方面的做法（一）簡化資質(zhì)審批程序，提高服務(wù)效率。這方面我們的做法就是提速、減負、便民。一是將資質(zhì)證書日常變更和部分勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批事項下放到區(qū)縣辦理；二是將交通、水利、通信、消防和電力等專業(yè)的資質(zhì)審批時限由45個工作日縮短為20個工作日，將工程監(jiān)理、造價咨詢和招標代理機構(gòu)資質(zhì)（資格）審批時限由20個工作日縮短為15個工作日，將資質(zhì)證書日常變更審批時限由2個工作日壓縮為即時辦理；三是編寫了關(guān)于本市建設(shè)工程企業(yè)申請開具出京介紹信和誠信證明的須知和企業(yè)資質(zhì)百問百答，制作了溫馨提示卡，方便企業(yè)辦事。針對原審批系統(tǒng)整體框架相對粗放，流程不科學，責任不明晰，缺少相應(yīng)查詢、統(tǒng)計、查重功能等問題，我委成立專門工作小組，在信息中心支持下，圓滿完成系統(tǒng)的升級改造工作。新的資質(zhì)審批系統(tǒng)在對行政許可流程重新梳理和細化基礎(chǔ)上，增加了“企業(yè)資質(zhì)有效期自動報警、注冊執(zhí)業(yè)人員自動報警、企業(yè)資質(zhì)條件自動比對以及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢、分析”等功能，同時突出人性化操作，既方便申請人進行填報，也便于工作人員網(wǎng)上審查、網(wǎng)上監(jiān)管。（二）創(chuàng)新資質(zhì)審批制度，嚴把準入關(guān)。2009年我委出臺了關(guān)于進一步改進和規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作的通知（京建管2009845號），建立了公示、工程業(yè)績核查、注冊人員核查、實地核查、市場行為核查、征詢業(yè)主意見、專家審查制度以及網(wǎng)上審查等八項制度。在此基礎(chǔ)上，2010年我委繼續(xù)創(chuàng)新審批工作思路，強化資質(zhì)管理手段，一是完善資質(zhì)申請公示制度，公示面擴大到所有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，公示時間從10天延長到一年；二是大力開展工程業(yè)績核查工作，對于本市業(yè)績，由委內(nèi)建管處與工程處、市場處、標辦、造價處、質(zhì)監(jiān)總站、執(zhí)法大隊及建管中心進行聯(lián)動，認真核實工程業(yè)績的合法性及真實性；對于外省市業(yè)績，通過向工程所在地建設(shè)主管部門發(fā)函、電話征詢及利用互聯(lián)網(wǎng)查詢社會公共信息資源等方式，努力甄別工程業(yè)績真?zhèn)?；對于消防、電力等專業(yè)業(yè)績，協(xié)商消防局及電力公司通過其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行深入核查；三是調(diào)整專家資質(zhì)審查內(nèi)容和方式，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，通過對施工技術(shù)資料的審查進一步核實業(yè)績真實性，并實行企業(yè)、專家面對面答辯制度；四是對部分人員數(shù)量較多、專業(yè)缺乏優(yōu)勢的申請企業(yè)，實行人員抽查和現(xiàn)場核實制度；五是對申報地基基礎(chǔ)等涉及安全的企業(yè)資質(zhì)，實行現(xiàn)場實地核查，以考察企業(yè)的實際能力和管理水平。自2010年實施新審批制度以來，我委受理四類資質(zhì)（施工、監(jiān)理、造價、招標）審批申請事項967項，同比減少30%。其中：新辦申請事項576項，同比減少17.5%；晉級事項216項，同比減少53.5%；增項事項175項，同比減少18%。三、在行業(yè)監(jiān)管方面的做法（一）完善企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格動態(tài)監(jiān)管體系，推動誠信體系建設(shè)。自2008年起，北京市住建委開始對建筑業(yè)企業(yè)試行資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，在一個記分周期（一年），企業(yè)如果因為違法違規(guī)被行政處罰或處理，積分達到8分，16分，24分或30分的，將對企業(yè)采取不同的限制措施。為進一步完善動態(tài)監(jiān)管制度，2009年北京市住建委在建立動態(tài)監(jiān)管信息的收集、分析、處理和反饋機制后，又相繼出臺了北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法的兩個配套制度，即北京市建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查暫行辦法和北京市建筑業(yè)企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全員約談、培訓考核若干規(guī)定。這兩個辦法都是企業(yè)資質(zhì)人員動態(tài)管理的配套性文件。（二）加大沉睡企業(yè)的清出力度，依法注銷沉睡企業(yè)資質(zhì)。北京市住建委會同工商局對北京市沉睡企業(yè)進行清理，2009年依法注銷營業(yè)執(zhí)照被工商局吊銷的83家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；2010年依法注銷營業(yè)執(zhí)照被吊銷、注銷的建筑業(yè)企業(yè)62家，注銷因資質(zhì)有效期屆滿未按規(guī)定申請資質(zhì)延續(xù)換證的29家招標代理資質(zhì)機構(gòu)、37家工程監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)、17家造價咨詢資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)。（三）整頓行業(yè)風氣，嚴厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假行為。針對行業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假等不正之風盛行這一問題，今年以來，北京市住建委出“重拳”予以打擊，一是會同質(zhì)監(jiān)總站建立資質(zhì)申報違法違規(guī)行為簡易處罰機制，從嚴從快查處資質(zhì)申請弄虛作假行為；二是對在資質(zhì)申報中存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的21家建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)進行了查處，對其中20家企業(yè)依法不予行政許可，給予警告，一年內(nèi)不得再次申請企業(yè)資質(zhì)；三是對處罰企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行了通報，在行業(yè)內(nèi)引起了強烈震動。（四）加大核查工作力度，企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作成效明顯。為加強企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管，發(fā)揮動態(tài)核查作用，北京市住建委制定了關(guān)于進一步加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作的通知（京建發(fā)2010505號），明確了市區(qū)兩級建委在動態(tài)核查工作中的職責分工，并要求市和區(qū)縣建委要建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)動態(tài)核查工作常態(tài)化。2010年，一是對2009年新設(shè)立建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)開展專項核查。對145家新批準資質(zhì)的企業(yè)開展了注冊建造師的專項檢查，88家資質(zhì)條件不達標的企業(yè)被責令整改和通報；二是緊密結(jié)合重點工程，對參與中小學校舍加固維修的72家建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)（其中40家建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)、32家監(jiān)理資質(zhì)單位）進行了資質(zhì)核查，確保中小學校舍工程質(zhì)量安全。經(jīng)核查，對5家資質(zhì)條件不達標的企業(yè)進行了責令整改，并將核查情況及時通報相關(guān)部門；三是對全市420家勞務(wù)分包企業(yè)進行了專項資質(zhì)核查。其中45家近三年無工程業(yè)績的企業(yè)被直接撤回資質(zhì)，131家資質(zhì)不達標的企業(yè)責令限期改正并全市通報，對勞務(wù)管理不規(guī)范的企業(yè)責令整改，并納入重點監(jiān)管。通過核查深入地了解了勞務(wù)行業(yè)基本狀況和存在的問題，促進了勞務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展；四是對160多家混凝土企業(yè)進行了資質(zhì)核查，并撤消了7家攪拌站和構(gòu)件廠資質(zhì)。（五）依靠信息化手段，有效提升動態(tài)監(jiān)管水平。為解決