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A市國土資源局關于推進懲治和預防腐敗體系建設工作的報告省廳紀委:根據(jù)廳紀委通知要求,現(xiàn)將我局推進懲治和預防腐敗體系建設工作的有關情況報告如下:一、所做的主要工作、現(xiàn)狀及成效(一)強化領導,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。一是抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”,落實領導班子及第一責任人和“一崗雙責”制度。二是構(gòu)建黨風廉政建設與業(yè)務工作同步機制。做到兩者同部署、同落實、同檢查、同考核。三是層層簽訂黨風廉政建設一票否決目標責任書。通過細化分解目標,做到一級抓一級,層層抓落實。(二)強化教育,筑牢拒腐防變思想道德防線。一是認真開展廉潔從政教育。2013年以來,市局和各區(qū)縣局組織反腐倡廉教育培訓30余次,全面提升干部職工遵紀守法的自覺性。二是變召開大會提要求為個別談心提建議。市局領導班子和區(qū)縣局主要負責人,通過 “一對一”的廉政談心,與全系統(tǒng)中層以上干部集體談心等方式提要求,長鳴反腐倡廉的警鐘。三是變事后關心為事前教育。反腐倡廉教育關口前移,強化教育,以預防為主,為建設廉潔奉公的國土隊伍奠定了堅實的基礎。(三)強化整治,規(guī)范依法行政行為。一是深化行政權力清理。2013年以來,清理行政權力40項,行政審批17項、行政處罰3項、行政征收10項、行政強制1項、行政確認6項、其他行政權力3項,通過清理,摸清權力底數(shù),初步完成行政權力監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察點位設置,排除權力尋租空間。二是民生工程有力推進,農(nóng)民得到實惠。2013年,實施9個金土地工程項目,涵蓋9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34村,投資規(guī)模達1.44億,整理土地10.73萬畝,實現(xiàn)新增耕地1.14萬畝,惠及項目區(qū)6.4萬農(nóng)民;完成地質(zhì)災害防災避險搬遷安置項目140戶,實現(xiàn)了地質(zhì)災害防治“零傷亡”好成績。三是保障發(fā)展用地,保護農(nóng)民利益,保證政府收益。2013年,全市共爭取新增建設用地計劃1.38萬畝,較去年全年增長23.2%;獲批準用地1.6萬畝,較去年全年增長8.1%;實施土地征收1.2萬畝,兌付征地補償資金3.3億元,安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員7673人;市本級出讓土地交面積3996.14畝,成交價款約32.38億元,超去年全年成交價款4.6億元。順利通過國家土地督察成都局的例行督察。(四)強化監(jiān)督,深化管理制度改革。一是變垂直管控為交叉管控。確保工程最終驗收質(zhì)量的準確率和工程建設的廉潔率。二是變單項監(jiān)督為相互監(jiān)督。弱化上下級隸屬關系和級別意識,坦誠布公談問題、開門見山提建議,形成互學互助互促的上下級關系。三是創(chuàng)新監(jiān)督預防管理制度,重視網(wǎng)絡涉紀涉腐輿情工作。在A市國土資源局門戶網(wǎng)站設立了群眾舉報專用電話和郵箱,廣泛接受群眾監(jiān)督。局紀委密切關注反腐倡廉網(wǎng)絡輿情苗頭性問題、涉腐涉紀問題、群體性事件等方面的輿情信息,做到及時發(fā)現(xiàn)及時收集,及時匯報及時處理 。四是進一步加強對領導干部的內(nèi)部監(jiān)督。印發(fā)中共A市國土資源局委員會決策議事規(guī)則、中共A市國土資源局委員會黨委工作規(guī)則、A市國土資源局日常工作內(nèi)部會審和重大事項集體決策制度等制度,進一步提高制度管人、管事的能力。(五)強化管理,進一步理順機制體制。一是建立多層級紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡體系,強化基層紀檢監(jiān)察組織建設。區(qū)縣局明確了紀檢監(jiān)察工作分管領導,在沒有設紀檢組長的五區(qū)局,明確了一名黨支部委員兼任組長;在國土資源所確定一名國土員兼任紀檢監(jiān)察員,紀檢監(jiān)察工作重心下沉。二是建立黨風廉政建設管控制衡機制。通過初步建立行政權力監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察點位設置,深入查找行政權力運行方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),變上對下的監(jiān)督為平行監(jiān)督、下對上的監(jiān)督,構(gòu)建公開、公平、公正的政務服務環(huán)境,為樹立國土部門良好的政風行風形象奠定了良好基礎。(六)強化作風建設,嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。一是創(chuàng)新制度。結(jié)合國土資源管理工作實際情況,在嚴格執(zhí)行中、省、市和部、廳有關作風建設的有關規(guī)定的同時,制定印發(fā)了關于貫徹落實部省市改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的實施細則,先后制定了九大制度,將權力關進制度的籠子里。二是嚴控“三公”經(jīng)費支出。進一步削減會議和文件,認真執(zhí)行財政預算管理制度。據(jù)統(tǒng)計, 2013年全年累計支出與去年相比下降33.63%。(七)強化統(tǒng)籌,全面推進懲防體系基本框架建設。在總結(jié)落實A市國土資源局落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務分工方案經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃和省廳黨委、市委懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃要求,結(jié)合我市國土資源系統(tǒng)實際,制定A市國土資源系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃,按照“一崗雙責”的要求,明確分工,層層分解懲防體系工作任務,把懲防體系框架構(gòu)建工作納入年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任書和年度績效考核指標體系,與全系統(tǒng)其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。同時,提出了A市國土資源局進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架工作方案,不斷完善“崗位為點、程序為線、制度為面”有機結(jié)合的國土資源懲防體系立體框架,以適應國土資源管理工作的不斷變化,確保監(jiān)督到位和取得實效。二、存在的主要問題及原因我局懲防體系建設工作整體有序推進,取得了一定成效,但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是紀檢監(jiān)察基層組織建設需進一步加強,特別是爭取機構(gòu)編制部門的支持力度不夠。就A國土資源系統(tǒng)目前的情況來看,A市局紀檢監(jiān)察單列編制2名,其中紀委書記1名、監(jiān)察室主任1名,沒有一般工作人員編制,這明顯不適應目前工作需要。榮縣和富順縣兩縣局設置了紀檢組,前段時間開展的“三項建設”,縣紀委批復任命了紀檢監(jiān)察室主任,但機構(gòu)編制部門并未批準設置該機構(gòu)。自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿難區(qū)和高新區(qū)等五區(qū)局和基層國土資源所,僅是市局明文要求各區(qū)局和國土資源所應明確1名紀檢監(jiān)察員,當然機構(gòu)設置、核定專門編制更無從談起。二是有極個別基層領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識還有差距,履行“一崗雙責”工作落實得不夠到位,需進一步提高認識、落實到位。三是廉政制度執(zhí)行力不夠,督查力度還需進一步加大。懲防體系基本框架基本形成,但為適應不斷變化的新情況而更新完善滯后。四是社會各界人士對國土資源部門的評價還不高,在社會服務態(tài)度、服務上有待于進一步提升,工作作風有待進一步改進。存在以上問題,究其原因主要還是存在重業(yè)務輕黨風廉政建設的思想,對加強國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的重要性認識不到位、宣傳不到位、爭取支持不到位。三、下步工作思路及建議構(gòu)建懲防和預防腐敗體系建設是一項長期的歷史任務,我局將在今后的工作中,以高度的政治責任心和強烈的使命感,緊緊抓住規(guī)范和制約權力運行這個核心,以廉政風險防范為抓手,通過加強教育、完善制度、加強監(jiān)督、促廉勤政,有效推進懲防體系基本框架各項制度的全面落實,為A國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的紀律保障。就目前加強基層國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)

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