某工程項目管理有限責任公司招標文件(DOC 83頁).doc

廣西同澤工程項目管理有限責任公司 柳州公交運營安全應急指揮管理系統(tǒng)（LZG16-645）廣西同澤工程項目管理有限責任公司公 開 招 標 文 件項目名稱: 柳州公交運營安全應急指揮管理系統(tǒng)項目編號: LZG16-645采 購 單 位： 柳州恒達巴士股份有限公司采購代理機構：廣西同澤工程項目管理有限責任公司二0一六年十月目 錄第一章 公開招標公告2第二章 招標項目采購需求4第三章 投標人須知39第四章 評標辦法及評分標準52第五章 合同主要條款格式56第六章 投標文件格式65第一章 公開招標公告廣西同澤工程項目管理有限責任公司受柳州恒達巴士股份有限公司委托，根據中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法等規(guī)定，經柳州市財政局批準的政府采購計劃（編號：柳政采1609134）批準，現(xiàn)對柳州公交運營安全應急指揮管理系統(tǒng)進行公開招標，現(xiàn)將本次公開招標有關事項公告如下： 一、采購項目名稱：柳州公交運營安全應急指揮管理系統(tǒng)二、采購項目編號：LZG16-645三、采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：序號內容數(shù)量單位11. 公交安全應急指揮管理系統(tǒng)軟件建設2. 手機客戶端建設3. 接口建設4. 服務器軟件5. 遠程喊話系統(tǒng)建設6. 桌面對講系統(tǒng)建設7. 調度中心應急指揮硬件建設8. 分公司應急指揮硬件建設9. 公交運營安全應急指揮管理系統(tǒng)三年免費維護服務1項如需進一步了解詳細內容，詳見招標文件。四、采購項目預算金額(人民幣)：玖拾萬元整（￥900000.00）五、合格投標人的資格要求1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的投標人資格條件。 2、國內注冊（指按國家有關規(guī)定要求注冊的）生產或經營范圍達到本次招標采購貨物及服務要求，具有獨立法人資格的供應商。3、本工程不接受聯(lián)合體投標。4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。六、招標文件的發(fā)售：1.發(fā)售時間：2016年 11 月 3 日至2016年 11 月 11 日止，9:0016:00（工作日）；2.發(fā)售地點：柳州市新柳大道115號柳州國際會展中心會議中心十樓；3.售價：招標文件售價每套250元，售后不退。注：供應商在購買招標文件時，須提交法定代表人授權委托書原件、投標人加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件及經辦人有效身份證復印件各一份，已購買招標文件的供應商不等于符合本項目的投標人資格。七、投標保證金：人民幣玖仟元整（￥9000.00元）。投標人應于2016年 11 月 27 日17時（北京時間）前將投標保證金以電匯、轉帳、等非現(xiàn)金形式交至保證金專戶（必須在指定時間前到達專戶）。開戶名稱：廣西同澤工程項目管理有限責任公司柳州分公司開戶銀行：柳州銀行高新技術開發(fā)區(qū)支行銀行賬號：70303500000000005499。本招標不接受現(xiàn)金存繳和以個人名義交納的投標保證金。八、投標截止時間和地點：投標人應于2016年 11 月 28 日9時30分至10時00分截標前將投標文件密封送交到柳州市新柳大道115號柳州市國際會展中心會議中心八樓開標區(qū)，逾期送達或未密封將予以拒收。投標人的法定代表人或委托代理人必須出示本人身份證原件、保證金銀行底單，經驗證后方可遞交文件，否則拒收投標文件。九、開標時間及地點：本次招標將于2016年 11 月 28 日10時00分在柳州市新柳大道115號柳州市國際會展中心會議中心八樓開標區(qū)開標，投標人可以派法定代表人或授權代表出席開標會議。十、網上查詢地址：http: / www. （中國政府采購網）、http:/ www. (廣西壯族自治區(qū)政府采購網)、http: / www. （柳州市政府采購網）。十一、業(yè)務咨詢：1.采購人：柳州恒達巴士股份有限公司聯(lián)系地址：柳州市三中路140號 聯(lián)系人：沈江 聯(lián)系電話采購代理機構：廣西同澤工程項目管理有限責任公司地址：柳州市桂中大道南端2號陽光100城市廣場3棟26樓11-12號項目聯(lián)系人：鐘琿 聯(lián)系電話政府采購監(jiān)督管理部門：柳州市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系電話廣西同澤工程項目管理有限責任公司 2016年11月3日第二章 招標項目采購需求1.項目背景和必要性為貫徹落實國家城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務水平，滿足人民群眾基本出行需求，緩解城市交通擁堵和資源環(huán)境壓力，根據交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，交通部在“十二五”期間組織開展國家“公交都市”建設示范工程。2013 年 11 月 21日 ，在交通運輸部改進提升道路運輸服務工作電視電話會議上，柳州市正式獲批為國家“公交都市”建設示范工程第二批創(chuàng)建城市。隨之，柳州市明確了柳州“公交都市”示范城市重點工程由四大主體工程（即暢通公交、公交設施、智能公交、綠色公交工程），兩大支撐工程（即城市交通支撐工程、交 通需求管理支撐工程），兩大特色工程（汽車城綜合客運樞紐TOD試點、“一小時經濟圈”公交惠民工程）共八大工程組成（簡稱“ 422工程”）進行建設。柳州恒達巴士股份有限公司作為柳州市唯一經營城市公交客運的企業(yè)，也是廣西區(qū)內規(guī)模最大的股份制公交企業(yè)，在“公交都市”的建設中勢必承擔著非常重要的角色。根據柳州公交都市建設要求，在公交調度指揮中心建立應急指揮管理系統(tǒng)，對公交運營中發(fā)生重大情況進行應急指揮，包括應急資源管理、應急響應管理，含遠程視頻、對講、指揮，與調度中心、運營場站雙向互動等功能，在發(fā)生公交運營緊急事件時（如重特大安全事故、反恐等等），能夠迅速啟動應急預案進行處置，做到信息暢通、反應迅速、處置有效、確保安全，以維護正常公共秩序，保障廣大乘客生命財產安全。2. 建設目標建立柳州公交安全應急指揮中心，以科學的指揮機制和生產安全管理體制為核心，輔以先進的技術手段，提高公交運營的快捷、方便、準時、安全、舒適性，提高乘客服務的滿意度，打造公交都市示范城市品牌，構建“信息暢通、反應迅速、決策正確、處置有效”的公交安全應急指揮中心。本系統(tǒng)實現(xiàn)以下目標： 信息暢通：指揮中心與運營調度中心高度融合，資源高度集中可控，運營車輛、線路、站點、道路、場站、施救設施及運營現(xiàn)場均實現(xiàn)可視化監(jiān)控，網絡、視頻、語音等信息通暢，能夠及時預警、報警、處警，保障實時指揮決策與信息發(fā)布的正常進行。 反應迅速：可靠的預警系統(tǒng)、便捷的報警功能與大容量的動態(tài)信息，大大提高了指揮中心的快速反應能力，從預警、接警、指揮決策到處警、信息溝通等各環(huán)節(jié)均通暢無阻，體現(xiàn)了指揮中心的快速高效等特性。 決策正確：完備的預案管理機制，輔之以專家系統(tǒng)，使得指揮人員能夠根據復雜的運營、生產、消防、反恐和自然災害等現(xiàn)場情況，迅速做出正確的決策處置方案，從容有效的指揮警情處置。 處置有效可視化的監(jiān)控與指揮系統(tǒng)，集成了各級指揮中心的信息互通與聯(lián)動機制，能夠與行業(yè)監(jiān)控、公安、交警等指揮中心交互，為有效正確處置各種應急事件提供了技術保障。本系統(tǒng)要求基于現(xiàn)代通訊網絡技術,融合公交與社會信息資源（如公安、交警等）,通過數(shù)字智能化手段，建立立體、全方位、一體化的公交應急事件決策與指揮系統(tǒng)，形成精確指向和打擊、救援能力，迅速處置發(fā)生在公交運營生產過程中的各類突發(fā)公共安全事件和生產安全事件，如下圖所示： 圖1 公交安全應急指揮系統(tǒng)示意圖3. 建設原則根據公交都市和國家相關規(guī)范生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GBT29639-2013）以及項目建設需求，在本項目建設中，遵循如下建設原則：3.1 適應性適應性是對系統(tǒng)整合最基本的要求，即設計和開發(fā)的前提是盡量建立在已有的成熟系統(tǒng)經驗的基礎上，避免重復建設，最大限度的擴展和增強現(xiàn)有的系統(tǒng)資源和滿足客戶的需求，并為企業(yè)和客戶帶來效益。3.2先進性本項目建設中充分考慮實用和技術發(fā)展的趨勢，整體開發(fā)架構合理先進，既要保證前端管理方便快速的需求，又要能夠使后臺服務更穩(wěn)定、具有更高的性能。系統(tǒng)建設選擇的網絡設備、服務器設備、數(shù)據庫、操作系統(tǒng)以及Web應用服務器都采用目前業(yè)界主流的產品和技術。3.3開放性開放性是約束系統(tǒng)外部接口和系統(tǒng)內部接口的標準和方案。開放性原則規(guī)定系統(tǒng)的各種接口在遵循標準化原則的基礎上，保證其可以集成不同設備廠商、系統(tǒng)或平臺供應商、軟件供應商的產品；保證本系統(tǒng)的設備管理、系統(tǒng)擴容和業(yè)務維護不依賴于單一設備廠商、系統(tǒng)或軟件供應商的產品；在開發(fā)的過程中必須基于相關的開放標準和協(xié)議進行開發(fā)，以提高系統(tǒng)的可維護性和擴展性。3.4安全可靠性本項目系統(tǒng)對系統(tǒng)的安全性、可靠性具有很高的要求。系統(tǒng)數(shù)據庫中的敏感信息，網絡中傳輸?shù)膫浒感畔?、網站信息等數(shù)據，均需要進行安全保護。系統(tǒng)的設計開發(fā)充分利用認證技術、加密技術對數(shù)據進行防護，并使用訪問控制手段對外部訪問進行限制，最大程度上確保系統(tǒng)的安全性。同時，系統(tǒng)必須要建立完善的數(shù)據備份、系統(tǒng)備案與恢復機制，保證整個系統(tǒng)可用性和可靠性。3.5標準化系統(tǒng)、設備、應用軟件的設計、測試、安裝采用適合于該項目的相應質量標準，技術標準，測試規(guī)程以及規(guī)定的任何其它標準。這些標準可以是國際標準、國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準。3.6可擴展性考慮到系統(tǒng)將來的變化，系統(tǒng)應具有良好的擴展性。第一，在體系結構上應具有可伸縮性，以適應擴大業(yè)務范圍和增加多種應用的需要，特別是系統(tǒng)硬件和軟件應采用模塊化的可擴展結構。第二，模塊之間和本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間通過標準接口交互。本項目系統(tǒng)的設計，關鍵服務如Web服務、數(shù)據庫服務等，均可實現(xiàn)在線增加服務器，以提供更大的服務能力；系統(tǒng)提供的數(shù)據壓縮、數(shù)據加密和消息認證等算法均可進行擴展，以增加更好的算法支持；系統(tǒng)定義的數(shù)據傳輸格式，使用XML文件，可以方便進行業(yè)務增減而無須改變通信程序。3.7兼容性本系統(tǒng)必須兼容現(xiàn)有系統(tǒng)原有的必備功能及業(yè)務數(shù)據，并制定有效的系統(tǒng)整合策略。3.8易操作性系統(tǒng)必須堅持易操作性原則，簡單、易用，高效、快捷，用戶不需要了解其中的具體技術細節(jié)，通過系統(tǒng)提供的管理界面就能實現(xiàn)其管理功能。3.9可維護性系統(tǒng)應具備良好的可維護性。系統(tǒng)的軟、硬件系統(tǒng)都具有良好的模塊化結構，保證系統(tǒng)設計的合理性，配置相關的管理手段。3.10合法性選用的產品符合國家的相關法律、法規(guī)。4. 總體技術要求與功能要求4.1總體技術要求基于多媒體、可視化等技術手段，建立公交安全監(jiān)控與應急指揮一體化平臺，達到“看得見、聽得到、管得住、能交流、可考核”的目標：1可視化監(jiān)控與指揮實現(xiàn)監(jiān)控與指揮過程的可視化。整合車載移動視頻、公交站臺視頻與場站監(jiān)控視頻、生產場所監(jiān)控視頻，實現(xiàn)可視化監(jiān)控與指揮。2網絡視頻與語音通訊提供事件現(xiàn)場與各級指揮中心、救援中心等的視頻、語音通訊，視頻要求達到高清級別，數(shù)據實現(xiàn)加密壓縮傳輸，保證信息傳遞的暢通與安全。3信息高度集成車輛、線路、站點、公交場站、道路交通、調度中心、施救中心與各級指揮中心等信息高度集成，人、車、道路等資源可控。4信息暢通保障通訊網絡、視頻對講系統(tǒng)的高可用性，以確保指揮系統(tǒng)信息暢通，具備應急通訊功能，如配置對講機、便攜式攝像機以及備用通訊鏈路等。5反應快速對預警信息和報警實行分級管理，實現(xiàn)快速接警、處警，及各級指揮中心的聯(lián)動，提高指揮中心反應能力與處警能力。6高效性通過建立預案管理系統(tǒng)、決策專家?guī)臁⒃u估系統(tǒng)等等，提高指揮中心處警效率，做到實時、準確、高效。4.2總體功能要求公交安全應急指揮中心應具備監(jiān)控、預警報警、接警處警、決策指揮、信息交互、預案管理、風險評估、危險源管理、應急保障資源管理、應急演練、統(tǒng)計分析等基本功能，可以在指揮中心集中處置，也可以通過辦公電腦桌面聯(lián)動各級指揮中心進行指揮處置。1監(jiān)控實現(xiàn)全方位監(jiān)控，包括車輛運行情況、線路、站點、場站、道路等的可視化高清視頻監(jiān)控體系。2預警報警接收處理車輛運營過程中各種異常告警信息，如超速、離線、越站、拋錨等預警信息，以及劫、盜、火災、乘務糾紛等報警信息。3接警處警實現(xiàn)報警信息的分級處理，接警后按級別處置，重大警情可與上級指揮中心（公安交警等）實現(xiàn)聯(lián)動處警。4決策指揮通過預案系統(tǒng)和專家?guī)鞂崿F(xiàn)快速決策，通過高清視頻語音對講系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)合指揮，保證警情的正確及時處理。5信息交互通過高清視頻語音對講系統(tǒng)和通訊網絡實現(xiàn)警情等各類信息的發(fā)布、上報、共享以及交流溝通。6預案管理和專家?guī)旄鶕a經營單位生產安全事故應急預案編制導則 （GBT29639-2013）的要求，建立應急處理的預案管理系統(tǒng)，并通過案例分析形成公交安全事件應急處理的專家?guī)?，以輔助指揮決策。7風險評估準確評估各預案存在的主要風險，以及案例處置過程中的決策、指揮、處警的有效性，總結經驗教訓并提出改進措施。8危險源管理辨識、管理公交運營生產中存在的各種危險源，并能重點監(jiān)控存在重大危險源的運營生產場所，如油庫、烤漆房等等重要安全部位。9應急保障資源管理管理各種公交應急保障資源，如組織機構、人員、車輛、通訊工具、物資、資金等等。10應急演練能通過模擬演練等方式進行各種應急預案處理的演習、培訓、專家點評，提高各種安全事件的應急處置能力。11統(tǒng)計分析對接警處警進行統(tǒng)計分析。5.系統(tǒng)架構5.1總體架構柳州公交安全應急指揮中心系統(tǒng)由監(jiān)控預警系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、預案管理系統(tǒng)、應急模擬演練系統(tǒng)、應急評估系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)和GIS/GPS系統(tǒng)等部分組成，其總體架構如下圖所示：圖2公交安全應急指揮系統(tǒng)總體架構5.2系統(tǒng)邏輯架構整個系統(tǒng)建設從邏輯功能上來講，自上而下劃分為四個層次：表示層、應用層、數(shù)據層、接口層等構成，其邏輯結構如下圖所示：圖3 系統(tǒng)邏輯結構如上圖所示，系統(tǒng)由表示層、業(yè)務層、數(shù)據層、接口層等構成。1.表示層表示層是應用系統(tǒng)的信息表現(xiàn)介質，如網站、監(jiān)控大屏幕、電腦顯示器、電話傳真、手機和其它智能終端等等，系統(tǒng)用戶都通過表示層進行業(yè)務操作。2.業(yè)務層業(yè)務層為表示層提供監(jiān)控預警、接警、處警、指揮調度、決策支持、預案管理、評估、演練、保障等的業(yè)務集合。3.數(shù)據層數(shù)據層主要功能用來使用、保存系統(tǒng)中的相關數(shù)據，具體包括： 基礎信息數(shù)據 GIS地理信息數(shù)據 運營調度數(shù)據 GPS監(jiān)控數(shù)據 車載視頻、站臺視頻、場站視頻等監(jiān)控數(shù)據 數(shù)字化預案管理數(shù)據 專家?guī)鞌?shù)據 案例庫數(shù)據4.接口層接口層主要功能是實現(xiàn)與外部系統(tǒng)的接口。具體包括： 與網絡基礎設備的接口 與服務器的接口 與數(shù)據庫接口 與業(yè)務管理系統(tǒng)的接口 與監(jiān)控平臺的接口根據系統(tǒng)的不同類型集成的方式可能不同，接口的表現(xiàn)形式也不一樣。5.3預警監(jiān)控子系統(tǒng)公交安全預警監(jiān)控子系統(tǒng)實現(xiàn)運營車輛的運營狀態(tài)監(jiān)控以及站臺、場站等設施的實時監(jiān)控，以及重點生產場所的實時監(jiān)控，同時按事件分類及緊急程度進行分類報警提示。具體功能如下：圖4預警監(jiān)控子統(tǒng)功能模塊5.3.1車輛運營狀態(tài)監(jiān)控通過指揮中心大屏幕、顯示器、應急網站、手機或其它智能終端等載體，利用GIS系統(tǒng)、移動視頻系統(tǒng)等實現(xiàn)對運營線路公交車輛的實時運營狀態(tài)（位置、軌跡、圖像、視頻）進行監(jiān)控。5.3.2公交站臺、場站監(jiān)控通過指揮中心大屏幕、顯示器、應急網站、手機或其它智能終端等載體，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對公交站臺、電子站牌、公交場站等進行監(jiān)控。5.3.3生產場所監(jiān)控通過指揮中心大屏幕、顯示器、應急網站、手機或其它智能終端等載體，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對公交運營生產重點安全部位如油庫、烤漆房、車溝等等進行實時監(jiān)控。5.3.4分級事件預警按事件告警的危險程度、影響范圍實現(xiàn)分級預警，具體分為一般事件（如拋錨、乘務糾紛、超速、一般交通事故、一般工傷事故等）、重特大交通事故、重大生產事故、火警、劫警、盜警、自然災害等。5.4接處警子系統(tǒng)接處警系系統(tǒng)主要實現(xiàn)運營車輛、站臺、場站等突發(fā)事件的報警接報、預評估、分析和處置等功能。具體功能如下圖所示：圖5接處警子系統(tǒng)功能模塊5.4.1應急事件接報指揮中心監(jiān)控接警人員接收到突發(fā)事件報警或監(jiān)控系統(tǒng)的告警信息,將事件基本信息錄入系統(tǒng)。5.4.2事件預評估依據應急預案，根據接收到的事件信息，預判事件級別及危險程度、影響范圍。5.4.3處警根據事件達到的預案級別，啟動應急處理預案開展處警，調動保障系統(tǒng)資源，通過指揮調度系統(tǒng)（視頻系統(tǒng)、電話、手機、短信等）進行信息上報，必要時與上級指揮中心（110、122、120、119等）聯(lián)合指揮處警。5.4.4值班管理管理值班人員的輪值表和值班工作日志等。5.5指揮調度子系統(tǒng)當事件發(fā)生接到警報后，應急指揮人員通過指揮調度子系統(tǒng)，調動、部署應急隊伍、物資、裝備等資源，及時將事件發(fā)生發(fā)展情況和處警狀況傳遞給相關人員，必要時與上級指揮中心開展聯(lián)合指揮，實現(xiàn)協(xié)調指揮、有序調度和有效監(jiān)督，提高應急處理能力和效率。具體功能如下圖所示：圖6指揮調度子系統(tǒng)功能模塊5.5.1預案啟動/終止指揮人員根據事件造成的危險程度、影響范圍、傷亡及財產損失情況，判斷事件級別，并選擇相對應的預案，報領導批示后，迅速啟動預案處警，預案相關聯(lián)的保障資源（應急隊伍、物資、裝備）等信息也應相應啟動。事件處置完畢后，指揮人員可以根據情況終止預案。5.5.2通訊調度指揮人員通過視頻會議系統(tǒng)、手機、短信、網站或其它智能終端，進行指揮、交流溝通和信息傳遞。極端情況下可啟動應急通訊，通過備用通訊鏈路，利用對講機、便攜攝像機等實現(xiàn)現(xiàn)場指揮和信息傳遞。5.5.3聯(lián)合指揮接口本級指揮中心與上級指揮中心（行業(yè)、110、120、122、119等）之間通過接口實現(xiàn)聯(lián)合指揮功能，充分利用各種社會資源、道路資源對事件現(xiàn)場進行指揮處置。5.6視頻會議子系統(tǒng)通過視頻會議子系統(tǒng)實現(xiàn)實時視頻、語音會議，開展聯(lián)合指揮和信息傳遞。具體功能如下圖所示：圖7視頻會議子系統(tǒng)功能模塊5.7輔助決策子系統(tǒng)建立專家知識庫、案例庫，通過案例的統(tǒng)計分析為指揮人員提供輔助決策功能。具體功能如下圖所示：圖8輔助決策子系統(tǒng)功能模塊5.8預案管理子系統(tǒng)預案管理子系統(tǒng)通過制訂預案，為分級事件提供快速、正確的處警方案。具體功能如下圖所示：圖9預案管理子系統(tǒng)功能模塊5.8.1危險源管理對公交運營、生產中存在的各種危險源進行辨識、管理，是預案編制的基礎。5.8.2預案編制依據預案要素（總則、啟動條件、組織體系、管理職責、事件分級、預警條件、處置流程等），提供預案輔助編制功能。5.8.3預案分解應急工作人員把已編制的預案上傳到指揮系統(tǒng)，根據預案要素（總則、啟動條件、組織體系、管理職責、事件分級、預警條件、處置流程等）進行預案的內容分解，以便實現(xiàn)快速的查找和瀏覽，方便快速定位到所要查找的內容段落。5.8.4預案結構化在預案分解的基礎上，根據預案規(guī)定的事件處置機構、處置流程，生成預案處理流程，并添加與流程相應的應急資源（人員、物資和裝備）信息。5.8.5預案關聯(lián)在預案結構化的基礎上，通過點擊預案節(jié)點，添加、刪除、查詢與之相聯(lián)的資源，以便在應急處置過程中快速查找，實現(xiàn)預案與保障資源的關聯(lián)。5.8.6預案維護提供預案新增、修改、刪除、查詢等功能。5.8.7預案評估包括預案評估指標管理和評估執(zhí)行，評估方式有兩種，其一是自動評估，由系統(tǒng)自動根據評估指標進行評定打分，給出預置的評語；其二是人工評估，由用戶依照評估指標條例判定打分，填寫評價評語。5.8.8預案統(tǒng)計分析根據不同維度實現(xiàn)對預案及其重點內容、調用情況進行統(tǒng)計分析。5.9應急模擬演練子系統(tǒng)根據“平戰(zhàn)結合”原則，應急模擬演練系統(tǒng)主要用于平時對公交突發(fā)事件進行模擬演練培訓。系統(tǒng)以音頻、視頻和3D技術為依托，以計算機硬件系統(tǒng)為為支撐，模擬公交突發(fā)事件場景，為教員、學員提供一個交互、逼真的多種突發(fā)事件處置教學演練平臺，有利于工作人員熟悉處理流程，增強危機管理意識，豐富突發(fā)事件處置經驗。具體功能如下圖所示：圖10預案模擬演練子系統(tǒng)功能模塊5.9.1培訓運維模擬演練子系統(tǒng)通過對教學培訓應用資源(突發(fā)事件場景、預案、空間地理信息等)進行管理，以預案為核心，以真實案例為素材，使得教學組可以利用系統(tǒng)積累的素材、資源進行教案編制，如課件創(chuàng)建、培訓流程設計、培訓腳本編寫、事件態(tài)勢發(fā)展的推理設計、教學問題設計。5.9.2培訓控制培訓教員根據教學組預先編制好的培訓計劃和課件開展培訓工作。在培訓過程中，教員根據事態(tài)發(fā)展方向進行多分支流程推演，注入信息，同時可以查看學員在處置應急事件時回答問題的情況，并且可以與系統(tǒng)預期對比，分析應急處置流程。教員可以針對不同演練組發(fā)送不同或相同的信息、問題。總之，教員能通過系統(tǒng)平臺播放場景、注入信息、發(fā)送問題，控制上課進程。5.9.3交互處置學員根據課程預先設置的職能小組登陸到系統(tǒng)，根據流程的發(fā)展，同步接收由教員發(fā)送的事件信息和場景。不同學員組可以接收不同的場景信息和問題，學員針對場景信息回答問題，各分組可以進行信息傳遞、交流溝通，由教員或專家進入觀摩查看。系統(tǒng)能直接與學員交互，提高真實感，同時實時采集存貯來自學員的處置信息。學員以小組為單位進行協(xié)同演練，系統(tǒng)能實現(xiàn)“一主控制，多輔查詢”，調動學員的積極性、參與性?！耙恢骺刂啤笔菍W員組根據接收到的信息，進行決策處置操作，以小組為單位進行；“多輔查詢”是多個屏幕，供小組學員為決策提供輔助支持，輔助信息包括相關場景的接收回放、相關預案、案例的查詢等等。5.9.4專家點評在培訓過程中或培訓結束后，點評系統(tǒng)實現(xiàn)對指定的培訓進行點評、評估，由專家或教員操作，可針對學員回答的某一問題，也可以針對某一階段進行點評。點評、評估方式分敘述性點評和打分點評兩種。專家點評系統(tǒng)通過演練培訓過程記錄和打分模型，使得專家可以對整個演練過程進行綜合評價、分析，對學員的應急處理能力進行綜合評分。5.10應急評估子系統(tǒng)評估系統(tǒng)記錄應急保障和應急指揮調度和類事件的應對、實施過程，按照評估指標體系要求，對其效率、質量等要素進行綜合評判，建立應急考評歷史數(shù)據庫，用于對公交應急能力進行綜合評估，對工作整體效能及發(fā)展趨勢進行分析預測。應急評估包括事件量化記錄、能力評估、評估指標管理、評估模型管理等功能模塊，實現(xiàn)對整個應急過程進行綜合評估，對比分析，對評估結果進行統(tǒng)計分析；根據應急保障隊伍、物資、裝備等進行綜合評估，生成能力評估報告。具體功能如下圖所示：圖11應急評估子系統(tǒng)功能模塊5.10.1應急過程再現(xiàn)系統(tǒng)自動記錄應急事件發(fā)生處置的全過程，按時間、關鍵步驟組織相關文檔、傳真、批示以及電話通訊記錄等?？梢杂羞x擇的再現(xiàn)事件處置過程中的信息接報、預測預警、監(jiān)測防控、應急處置、指揮調度等環(huán)節(jié)，采用圖文、音視頻等方式展示。5.10.2事件評估評估數(shù)據主要來自事件庫和日常管理信息，需要制定相關的規(guī)則和程序，分別規(guī)范提取分析數(shù)據，提取的數(shù)據組成評估描述數(shù)據組。分析事件庫中本次事件各方面的原始數(shù)據，抽取數(shù)據的要素點，形成事件情況評估數(shù)據。評估數(shù)據的主要內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、范圍、人員傷亡、財產損失、危害程度、影響范圍、事故原因、處置效果等等?？蓪υu估結果進行存儲、查詢和統(tǒng)計分析。評估結果自動添加到案例庫中，并與事件信息相關聯(lián)，在發(fā)生類似事件時，通過輸入事件基本屬性，就可快速查看類似事件的評估報告。5.10.3應急能力評估根據應急能力評估指標，對應急隊伍、物資、技術裝備等進行綜合評價，生成應急能力評估報告。根據應急能力指標要求，組織有關專家人員對應急能力評估體系中的各項指標打分，系統(tǒng)按照打分結果對應急能力做出評估，生成評估報告。5.10.4評估指標管理對評估指標進行管理，實現(xiàn)指標的新增、修改、刪除等操作。對評估指標進行分級分類管理，并且對指標賦權重值。評估指標包括法制基礎、管理機構、應急中心、專業(yè)保障隊伍、專家隊伍、志愿者、危險分析、監(jiān)控預警、指揮協(xié)調、防災減災、處警處置、通訊與信息保障、決策支持、保障系統(tǒng)、資金支持、培訓、演練、宣傳教育、預案編制等等。5.10.5評估報告對評估模型進行維護管理，評估模型分為事件評估模型和應急能力評估模型。利用評估報告模板，生成評估報告。分事件評估報告和應急能力評估報告兩類。5.11應急保障子系統(tǒng)應急保障系統(tǒng)實現(xiàn)對應急救援隊伍、儲備物資、救援裝備、交通運輸、通訊保障和醫(yī)療救護等應急資源的動態(tài)管理，為應急指揮調度提供保障。具體功能如下圖所示：圖12應急保障子系統(tǒng)功能模塊5.11.1應急組織管理實現(xiàn)負責公交安全事件管理的組織機構信息管理，包括指揮機構、指揮人員等信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。5.11.2應急隊伍管理實現(xiàn)對參與應急救援隊伍的組織、人員等信息的管理，包括救援組織、人員信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。5.11.3應急專家管理實現(xiàn)應急專家信息的管理，包括專家信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。5.11.4應急物資管理實現(xiàn)應急物資的管理，包括應急物資信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。要求實現(xiàn)能在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。5.11.5應急設備管理實現(xiàn)應急設備的管理，包括應急搶險設備信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。要求實現(xiàn)能在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。5.12 GIS/GPS子系統(tǒng)GIS（地理信息）系統(tǒng)是公交安全應急指揮系統(tǒng)的重要組成部分，其集成了城市地理信息與公交線網信息，通過GIS可以提供公交線網、城市道路分布、政府、公安、消防、醫(yī)院、交通樞紐、住宅小區(qū)、公共場所等靜態(tài)與動態(tài)目標的信息位置，同時提供各種查詢監(jiān)控手段，通過GIS系統(tǒng)，可以實時獲取定位各種有價值目標的移動位置信息。公交安全應急指揮系統(tǒng)通過GPS系統(tǒng)接口，能實時顯示、定位、監(jiān)控公交車輛、應急指揮車的運行狀態(tài)和運行軌跡，配合視頻會議系統(tǒng)，可以實現(xiàn)可視化調度指揮。6.遠程喊話及雙向語音對講6.1 建設目標及任務通過在企業(yè)內部安裝一套局域網上的遠程喊話及雙向語音對講系統(tǒng)，指揮中心可以對各個車場進行遠程喊話、發(fā)布通知，并與各車場站務人員實現(xiàn)雙向語音對講。6.2 設計內容1.遠程喊話公司已完成建設的場站視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺包含遠程廣播功能，利用各場站監(jiān)控攝像機的音頻輸出口外接合并式功放的方式，根據公司各車場實際的面積情況，選擇功率不同的功放及喇叭，即可實現(xiàn)遠程喊話。2.雙向對講公司已建設完成一套完整的視頻會議系統(tǒng)，每個場站的調度室內都有一臺電腦，我們在原來的視頻會議系統(tǒng)基礎上，在調度室的電腦上安裝一套視頻會議客戶端，每個場站分配一個固定的賬號、密碼，在需要對講的時候，上級和場站之間進行呼叫，即可實現(xiàn)雙向語音對講。設計圖如下：6.3 安裝地點安裝遠程喊話及雙向語音對講系統(tǒng)的地點如下：序號車場130W功放260W功放360W功放80W喇叭數(shù)量備注1指揮中心臺1利用原有的，此次不再配。2指揮中心臺2利用原有的，此次不再配。3調度長臺利用原有的，此次不再配。4柳江135南環(huán)136蓮花137建都118柳邕119飛鵝1110基隆1111雞喇1112鵝山1313西環(huán)1214東環(huán)1215人民醫(yī)院1116西山1217158醫(yī)院1118勝利1319香蘭1320冷風庫1121桃源居1122桂景灣1123醫(yī)專一附院1124五一路東1125雒容1126東園1327龍?zhí)?128古亭山1129職教園1130備用11合計173744表1 安裝遠程喊話及雙向語音對講系統(tǒng)的地點7.手機客戶端在應急事件的現(xiàn)場處理中，常常需要用到手機的視頻、拍照與通訊功能，所以本系統(tǒng)也需要提供相應的手機客戶端為應急事件的現(xiàn)場處置與遠程協(xié)同提供便利的支撐服務。具體實現(xiàn)以下功能： 系統(tǒng)登錄應急人員輸入賬號和密碼登錄手機客戶端，其賬號和權限的管理需要在PC端進行設置。 應急事件上報發(fā)生事故后，責任人員可以通過手機客戶端直接進行應急事件的上報。上報內容包括事件地點（可直接定位） 、事件類型、事件發(fā)生時間、影響范圍、事件描述等信息，以及相關的圖片、視頻、語音等多媒體內容。 應急事件查看對權限內的應急事件進行查看，并可跟蹤處理過程。 應急通訊錄可以查看整個單位的應急通訊錄，也可以對單個事件的相關人員進行查看。 應急對講可以通過手機客戶端同指揮中心或其他手機客戶端進行應急視頻、語音的對講，可以方便的將現(xiàn)場畫面發(fā)送到指揮中心。8. 公交安全應急指揮管理系統(tǒng)工程采購內容序號內 容數(shù)量單位預算金額1該項目主要包含以下內容：1. 公交安全應急指揮管理系統(tǒng)軟件建設2. 手機客戶端建設3. 接口建設4. 服務器軟件5. 遠程喊話系統(tǒng)建設6. 桌面對講系統(tǒng)建設7. 調度中心應急指揮硬件建設8. 分公司應急指揮硬件建設9. 公交運營安全應急指揮管理系統(tǒng)三年免費維護服務1項90萬元9. 公交安全應急指揮管理系統(tǒng)工程總體要求建設原則適應性適應性是對系統(tǒng)整合最基本的要求，即設計和開發(fā)的前提是盡量建立在已有的成熟系統(tǒng)經驗的基礎上，避免重復建設，最大限度的擴展和增強現(xiàn)有的系統(tǒng)資源和滿足客戶的需求，并為企業(yè)和客戶帶來效益。先進性本項目建設中充分考慮實用和技術發(fā)展的趨勢，整體開發(fā)架構合理先進，既要保證前端管理方便快速的需求，又要能夠使后臺服務更穩(wěn)定、具有更高的性能。系統(tǒng)建設選擇的網絡設備、服務器設備、數(shù)據庫、操作系統(tǒng)以及Web應用服務器都采用目前業(yè)界主流的產品和技術。開放性開放性是約束系統(tǒng)外部接口和系統(tǒng)內部接口的標準和方案。開放性原則規(guī)定系統(tǒng)的各種接口在遵循標準化原則的基礎上，保證其可以集成不同設備廠商、系統(tǒng)或平臺供應商、軟件供應商的產品；保證本系統(tǒng)的設備管理、系統(tǒng)擴容和業(yè)務維護不依賴于單一設備廠商、系統(tǒng)或軟件供應商的產品；在開發(fā)的過程中必須基于相關的開放標準和協(xié)議進行開發(fā)，以提高系統(tǒng)的可維護性和擴展性。安全可靠性本項目系統(tǒng)對系統(tǒng)的安全性、可靠性具有很高的要求。系統(tǒng)數(shù)據庫中的敏感信息，網絡中傳輸?shù)膫浒感畔?、網站信息等數(shù)據，均需要進行安全保護。系統(tǒng)的設計開發(fā)充分利用認證技術、加密技術對數(shù)據進行防護，并使用訪問控制手段對外部訪問進行限制，最大程度上確保系統(tǒng)的安全性。同時，系統(tǒng)必須要建立完善的數(shù)據備份、系統(tǒng)備案與恢復機制，保證整個系統(tǒng)可用性和可靠性。標準化系統(tǒng)、設備、應用軟件的設計、測試、安裝采用適合于該項目的相應質量標準，技術標準，測試規(guī)程以及規(guī)定的任何其它標準。這些標準可以是國際標準、國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準?？蓴U展性考慮到系統(tǒng)將來的變化，系統(tǒng)應具有良好的擴展性。第一，在體系結構上應具有可伸縮性，以適應擴大業(yè)務范圍和增加多種應用的需要，特別是系統(tǒng)硬件和軟件應采用模塊化的可擴展結構。第二，模塊之間和本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間通過標準接口交互。本項目系統(tǒng)的設計，關鍵服務如Web服務、數(shù)據庫服務等，均可實現(xiàn)在線增加服務器，以提供更大的服務能力；系統(tǒng)提供的數(shù)據壓縮、數(shù)據加密和消息認證等算法均可進行擴展，以增加更好的算法支持；系統(tǒng)定義的數(shù)據傳輸格式，使用XML文件，可以方便進行業(yè)務增減而無須改變通信程序。兼容性本系統(tǒng)必須兼容現(xiàn)有系統(tǒng)原有的必備功能及業(yè)務數(shù)據，并制定有效的系統(tǒng)整合策略。易操作性系統(tǒng)必須堅持易操作性原則，簡單、易用，高效、快捷，用戶不需要了解其中的具體技術細節(jié)，通過系統(tǒng)提供的管理界面就能實現(xiàn)其管理功能?？删S護性系統(tǒng)應具備良好的可維護性。系統(tǒng)的軟、硬件系統(tǒng)都具有良好的模塊化結構，保證系統(tǒng)設計的合理性，配置相關的管理手段。合法性選用的產品符合國家的相關法律、法規(guī)。10. 公交安全應急指揮管理系統(tǒng)工程設備軟硬件功能及技術要求（一）軟件功能需求序號設備名稱技術參數(shù)單位數(shù)量備注1總體功能需求公交應急指揮管理系統(tǒng)軟件主要包括“實時監(jiān)控、應急指揮、事故處理、保障措施、預案管理、輔助決策、模擬演練、應急評估和系統(tǒng)維護”等功能模塊。其中“實時監(jiān)控”模塊包含車輛狀態(tài)及視頻監(jiān)控、公交站臺視頻監(jiān)控、公交場站視頻監(jiān)控、生產場所視頻監(jiān)控、危險源視頻監(jiān)控等；“應急指揮”模塊包含綜合應急指揮、交通應急指揮、消防應急指揮和生產應急指揮；“事故處理”模塊包含交通事故處理、消防事故處理和生產事故處理等功能；“保障措施”模塊包含應急組織、應急人員、應急隊伍、應急專家、應急物資裝備等功能；“預案管理”模塊包含危險源管理、預案編制、預案分解、預案維護、預案評估和預案分析功能；“輔助決策”模塊包括專家知識庫管理、案例庫管理以及統(tǒng)計分析功能；“模擬演練”模塊包括模擬演練管理、學員培訓、教員控制、專家點評以及查詢分析功能；“應急評估”模塊包括應急評估指標管理、評估報告模板管理、應急能力評估管理、事件評估管理和應急再現(xiàn)功能；“系統(tǒng)維護”模塊包含單位管理、用戶管理、角色管理、工作流管理、參數(shù)配置等功能；整體系統(tǒng)架構如下圖所示：套12系統(tǒng)架構需求2.1采用SOA架構模式，支持無接觸部署方式。2.2具有可視化、面向組件、面向服務方式的二次開發(fā)環(huán)境，可以通過本環(huán)境實現(xiàn)對后期新增和變更需求的快速響應。2.3具有圖形化、可視化的業(yè)務流程配置環(huán)境，支持流程的順序、并行、分支、合并、循環(huán)、終止、回退、轉交、跟蹤、控制等所有業(yè)務工作流模式。2.4具有靈活的數(shù)據查詢功能，能夠通過預先或臨時建立不同的查詢模型、查詢方案完成對系統(tǒng)內所有數(shù)據的檢索及匯總。2.5具有多樣的，可自定義的報表展現(xiàn)功能，支持普通的數(shù)據列表、二維報表方式展現(xiàn)，同時支持餅狀圖、柱狀圖、折線圖等各類常見圖形方式進行數(shù)據展現(xiàn)。3實時監(jiān)控實現(xiàn)對運營車輛的運營狀態(tài)監(jiān)控以及站臺、場站等設施的實時監(jiān)控、生產場所的實時監(jiān)控以及分級事件預警功能。如下圖所示： 具體功能如下：3.1車輛運營狀態(tài)監(jiān)控 通過指揮中心大屏幕、顯示器等終端載體，利用GIS系統(tǒng)、移動視頻系統(tǒng)等實現(xiàn)對運營線路公交車輛的實時運營狀態(tài)（位置、軌跡、圖像、視頻）進行監(jiān)控。3.2 公交站臺、場站監(jiān)控通過指揮中心大屏幕、顯示器等終端載體，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對公交站臺、電子站牌、公交場站等進行監(jiān)控。3.3 生產場所監(jiān)控通過指揮中心大屏幕、顯示器等終端載體，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對生產場所進行監(jiān)控。3.4 分級事件預警按事件告警的危險程度、影響范圍實現(xiàn)分級預警，具體分為一般事件（如拋錨、乘務糾紛、超速、一般交通事故等）、重特大交通事故、火警、劫警、盜警等。4應急指揮當發(fā)生應急事件時，指揮人員根據事件造成的危險程度、影響范圍、傷亡及財產損失情況，判斷事件級別，并選擇相對應的預案，報領導批示后，迅速啟動預案處警，預案相關聯(lián)的保障資源（應急隊伍、物資、裝備）等信息也應相應啟動。應急指揮模塊分為三個子模塊：綜合應急指揮、交通應急指揮、消防應急指揮、生產應急指揮。如下圖所示：根據應急事件的類型和影響程度，啟動相應的應急預案。應急預案啟動后，要直觀的顯示預案處理的整體流程圖，并可以直接在流程圖上進行應急指揮操作，視處理環(huán)節(jié)的不同，可以進行諸如通話、視頻、短信、查看等多種互動，并可對這些互動的記錄進行全程的回放。在應急指揮的過程中，可以同時進行多方的多級聯(lián)動指揮，包括事故現(xiàn)場、分公司值班室、指揮中心以及上級管理部門（交通局、公安局等）。指揮人員通過視頻會議系統(tǒng)、手機、短信、網站或其它智能終端，進行指揮、交流溝通和信息傳遞。本級指揮中心與上級指揮中心（行業(yè)、110、120、122、119等）之間通過接口實現(xiàn)聯(lián)合指揮功能。同時也可以通過系統(tǒng)向指定的廣播點進行播放諸如警告、疏散、部署等的廣播內容。5事故處理將公司內部發(fā)生的各類事故都納入應急指揮管理系統(tǒng)中進行處理，本模塊分為三個子模塊：交通事故處理、消防事故處理、生產事故處理。整個事故的處理分為如下一些步驟：事故上報、事故接報、事故評估、事故處理、事故跟蹤、啟動預案以及查詢分析，如下圖所示： 具體功能如下：5.1 事故上報當現(xiàn)場發(fā)生事故后，相關責任人員通過系統(tǒng)上報到分公司相關管理部門，上報內容包括：時間、地點、事故類型、影響范圍、事故級別、危險程度、事故描述、傷亡人數(shù)等信息。5.2 事故接報分公司管理部門在從系統(tǒng)中接到前端上報來的事故后，詳細了解事故具體情況再進行接警處理。也可以直接在系統(tǒng)中錄入事故信息。5.3 事故評估根據接收到的事件信息，預判事件級別及危險程度、影響范圍。5.4 事故處理根據事件達到的級別和程度，啟動預制流程開展處警，調動保障系統(tǒng)資源，通過指揮調度系統(tǒng)（視頻系統(tǒng)、電話、手機、短信等）進行信息上報，必要時與上級指揮中心（110、122、120、119等）聯(lián)合指揮處警。5.5 啟動預案當事件達到啟動預案的級別時，可以隨時由具有權限的人員啟動相應的預案。啟動預案后，該事故轉到應急指揮模塊中進行處理。5.6 查詢分析以多種類型的組合條件進行事故的查詢分析。6保障措施保障措施模塊主要包括對應急救援隊伍、儲備物資、救援裝備、交通運輸、通訊保障和醫(yī)療救護等應急資源的動態(tài)管理，為應急指揮調度提供保障。如下圖所示： 具體功能如下：6.1 應急組織管理實現(xiàn)負責公交安全事件管理的組織機構信息管理，指揮機構等信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。6.2 應急人員管理實現(xiàn)負責公交安全事件管理的指揮人員等信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。6.3 應急專家管理實現(xiàn)應急專家信息的管理，包括專家信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。6.4 應急隊伍管理實現(xiàn)對參與應急救援隊伍的組織、人員等信息的管理，包括救援組織、人員信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。6.5 應急物資裝備管理實現(xiàn)應急物資裝備的管理，包括應急物資裝備信息的錄入、修改、刪除和查詢等功能。要求實現(xiàn)能在地圖中進行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。7預案管理預案管理模塊通過制訂預案，為分級事件提供快速、正確的處警方案。具體功能包括：危險源管理、預案編制、預案分解、預案維護、預案評估和預案分析等功能。如下圖所示： 具體功能如下：7.1 危險源管理對公司危險源的分布進行管理，管理內容包括危險源編號、危險源名稱、責任單位、責任人、聯(lián)系電話、危險程度、地址位置和備注等信息。7.2 預案編制依據預案要素（總則、啟動條件、組織體系、管理職責、事件分級、預警條件、處置流程等），提供預案輔助編制功能。7.3 預案分解應急工作人員把已編制的預案上傳到指揮系統(tǒng)，根據預案要素（總則、啟動條件、組織體系、管理職責、事件分級、預警條件、處置流程等）進行預案的內容分解，以便實現(xiàn)快速的查找和瀏覽，方便快速定位到所要查找的內容段落。7.4 預案維護提供預案新增、修改、刪除、查詢等功能。7.5 預案評估包括預案評估指標管理和評估執(zhí)行，評估方式有兩種，其一是自動評估，由系統(tǒng)自動根據評估指標進行評定打分，給出預置的評語；其二是人工評估，由用戶依照評估指標條例判定打分，填寫評價評語。7.6 預案分析根據不同維度實現(xiàn)對預案及其重點內容、調用情況進行統(tǒng)計分析。8輔助決策建立專家知識庫、案例庫，通過案例的統(tǒng)計分析為指揮人員提供輔助決策功能。具體功能包括：專家知識庫管理、案例庫管理、專家知識庫查詢、案例查詢、統(tǒng)計分析。如下圖所示：具體功能如下：8.1 專家知識庫管理首先對對專家知識庫的目錄進行維護管理，再對知識庫的內容進行增加、刪除、修改和發(fā)布。知識庫內容還應該與案例進行關聯(lián)。8.2 案例庫管理對不同類型的案例