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違法建筑拆除工作報(bào)告依法拆違工作是今年區(qū)里的一件大事,它涉及面廣、群眾性強(qiáng),牽涉到武陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大問(wèn)題,牽涉到武陵社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排,我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下,先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況,并視察了部分拆違現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)視察和調(diào)查認(rèn)為,我區(qū)自去年拆違工作開(kāi)展以來(lái),區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組和拆違辦根據(jù)拆違工作的要求和時(shí)間緊、任務(wù)重等特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),深入貫徹市人民政府有關(guān)指示精神,并按照武陵區(qū)的實(shí)際情況,精心部署,扎實(shí)工作,較好地完成了上級(jí)交給的首期拆違工作任務(wù),取得了階段性的勝利?,F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報(bào)如下:一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),市城區(qū)的各種違法建筑五花八門(mén),即損害公眾利益,又影響市容市貌,既不符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求,也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高,并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。其具體表現(xiàn)如下:1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來(lái),由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴(kuò)展的同時(shí),他們有的一戶就占用了多個(gè)宅基地,在常德城區(qū)的房屋地基價(jià)格不斷攀升的情況下,有些農(nóng)戶便開(kāi)始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓,并私下里與買方協(xié)商,高價(jià)出售,進(jìn)行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。2、未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。調(diào)查中我們了解到,我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶,都屬于手續(xù)不全或根本沒(méi)有辦理任何準(zhǔn)建手續(xù)的建房戶,主要是過(guò)去有些部門(mén)職能不全、監(jiān)管不力,建房戶也存在著建好后“找關(guān)系補(bǔ)辦,出點(diǎn)錢(qián)罰辦,運(yùn)動(dòng)一過(guò)不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房;二是想賺錢(qián)的在規(guī)劃的道路上建商鋪;三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上;四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅;五是想品補(bǔ)的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡(jiǎn)易房等。這些亂搭亂建一方面有關(guān)單位監(jiān)管制止不到位,更重要的是建房戶沒(méi)有規(guī)劃等法律意識(shí)。這是造成違法建筑的原因之三。4、黨員干部帶頭建。通過(guò)調(diào)查,我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中,有共產(chǎn)黨員,有村組干部,有國(guó)家公務(wù)員,甚至還有規(guī)劃部門(mén)的干部,由于有黨員干部的違法修建,群眾的違法建筑就更加放心大膽,導(dǎo)致常德城區(qū)的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。5、不聽(tīng)勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建,但由于利益的驅(qū)使,他們采取軟拖硬抗,你來(lái)我停,你走我建的辦法,不聽(tīng)職能部門(mén)的勸阻,硬是將房屋在停停建建中修建起來(lái)了,當(dāng)依法執(zhí)行強(qiáng)拆時(shí),他們又攀關(guān)系、走后門(mén)、找靠山等,并在有些親友的慫恿下,多次上市、進(jìn)省、赴京上訪,給停建、拆違工作帶來(lái)了很大的阻力,在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。造成違法建筑的存在,除以上分析的原因之外,更重要的是政策原因和體制原因,上級(jí)制定的有關(guān)政策部分出臺(tái)過(guò)早,下面無(wú)法操作,有些政策又出臺(tái)太晚,跟不上形勢(shì),加之武陵區(qū)的體制不順,職能部門(mén)的職能不全,在一段時(shí)期內(nèi)形成了違法建筑的混亂局面。二、拆違工作的展開(kāi)與所做的主要工作自從去年9月市人民政府對(duì)城區(qū)要求開(kāi)展拆違工作以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并積極開(kāi)展工作,馬上進(jìn)行部署,很快作出安排,使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開(kāi)。1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)羅少挾親自任組長(zhǎng),并指派了兩名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;二是抽調(diào)了專門(mén)拆違工作人員,在全區(qū)相關(guān)單位和部門(mén)抽調(diào)了20多名精兵強(qiáng)將,集中在區(qū)政府掛牌辦公;三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門(mén)機(jī)構(gòu),明確了拆違工作任務(wù);四是制定了武陵區(qū)拆違工作考核細(xì)則、武陵區(qū)折違工作進(jìn)度安排表等工作制度;五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程,并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門(mén)的目標(biāo)管理考核內(nèi)容;六是在落實(shí)工作任務(wù)的同時(shí),區(qū)人民政府還對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)等給予保障和逐一落實(shí),使整個(gè)拆違工作依法有序、順利展開(kāi)。2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作,要順利進(jìn)行就必須搞好宣傳,區(qū)拆違辦堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與眼前利益的關(guān)系,服從大局與犧牲自我的關(guān)系,違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系,廣泛進(jìn)行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳,在報(bào)刊開(kāi)設(shè)專版,在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄,采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進(jìn)行宣傳;二是印發(fā)資料宣傳,共印發(fā)和張貼出通知、公告、告知市民書(shū)等宣傳資料20余萬(wàn)份;三是利用學(xué)生宣傳,把宣傳資料讓中小學(xué)生帶回家,向家長(zhǎng)、親友進(jìn)行正面宣傳;四是采取多種宣傳形式,如張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ),利用村民廣播、黑板報(bào),組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式,營(yíng)造了良好的宣傳氛圍,收到了較好的宣傳效果。3、嚴(yán)格依法行政。拆違工作難,難就難在牽涉到群眾的根本利益,難就難在涉及的法律法規(guī)多,弄不好就容易出問(wèn)題。區(qū)拆違辦在開(kāi)展拆違工作時(shí)慎之又慎,堅(jiān)持了“無(wú)情拆違,有情操作”的原則。一方面采取強(qiáng)硬的手段,依法堅(jiān)決拆除,另一方面事前宣傳到位,事中做過(guò)細(xì)的穩(wěn)定工作,事后給予有情關(guān)懷。從整

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