縣公路管理局2016年安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案.docx

縣公路管理局2016年安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案縣公路管理局2016年安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案為貫徹落實縣安委會關(guān)于印發(fā)xx縣安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案的通知（新安委20169號）文件精神，按照統(tǒng)一部署，決定在全局開展安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，并制定本實施方案：一、 工作目標(biāo) （一）杜絕特、重大安全事故，遏制一般安全事故，減少輕微安全事故，實現(xiàn)人員“零死亡”目標(biāo)。 （二）強化監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護路產(chǎn)、路權(quán)，確保公路安全暢通。二、主要內(nèi)容 （一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)知識，貫徹落實本方案要求。努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理機制轉(zhuǎn)變，由運動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查隱患轉(zhuǎn)變（即安全生產(chǎn)監(jiān)管方式“三個轉(zhuǎn)變”）。 （二）加 強安全隱患排查和整改，著力推進(jìn)責(zé)任落實，健全“一周一排查、一月一督查、一季一分析”長效機制和安全生產(chǎn)隱患排查臺帳機制，動態(tài)掌握安全生產(chǎn)隱患治理情 況，明確每一個崗位每一個人的安全生產(chǎn)工作權(quán)力和責(zé)任，要強化安全生產(chǎn)法制意識，對照安全生產(chǎn)法，湖南省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)的每一條予 以落實，沒做到位的要完善，違反規(guī)定的要立即改正，確保我局在全縣“監(jiān)管執(zhí)法年”活動中沒有被立案查處的安全生產(chǎn)案件。 （三）在安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動中要狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作落實，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅問責(zé)，切實維護路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通，要按照縣安委會的具體工作部署，做好以下工作： 1.全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法，重心下移。厘清安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)邊界，合理劃分監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)，制定、落實安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力責(zé)任清單。 2.加強監(jiān)管體制機制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法記錄制度，建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查制度，建立向公安機關(guān)、檢察機關(guān)案件移送制度，建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，建立行政處罰決定書公示制度。 3.全面推行安全生產(chǎn)計劃執(zhí)法，編制好年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃。 4.開展“一月一警示、兩月一行動”活動并制定“兩月一行動”工作方案。 5.突出重點，開展聯(lián)合集中執(zhí)法。 6.嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法。 7.加強執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察。 8.開展監(jiān)督執(zhí)法督導(dǎo)。9.加強媒體宣傳和社會監(jiān)督。10.及時做好有關(guān)資料的報送工作。三、職責(zé)落實安全機務(wù)股：負(fù)責(zé)組織落實全局安全生產(chǎn)檢查和安全隱患排查，并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時通知相關(guān)部門整改，并督促落實整改措施；督促落實本局重大危險源安全管理措施，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，做好信息的收集、匯總和上報工作。路政大隊：負(fù)責(zé)依法制止、查處各類侵占、損壞公路、公路附屬設(shè)施及影響公路安全的違法行為，對經(jīng)過許可的涉路施工項目依法進(jìn)行監(jiān)管，對公路沿線埋設(shè)的管道及時進(jìn)行處理，防止安全事故的發(fā)生。養(yǎng) 護部門：負(fù)責(zé)對所管養(yǎng)的公路進(jìn)行全面的安全隱患排查，組織定期檢查和不定期巡查，主要針對各工班的無牌、無證營運車輛以及各類危橋、涵洞、安保設(shè)施、站 房、年久失修的配電線路、養(yǎng)護機械等進(jìn)行整治；負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護、危橋改造、公路危險點段、安保工程、換板工程、水毀恢復(fù)工程和日常養(yǎng)護作業(yè)的安全隱患排和整 治工作。機械工程大隊：負(fù)責(zé)做好在建工程項目安全隱患排查整改工作和特種工程設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)，加強對有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的管理。局辦公室：負(fù)責(zé)出租門面的管理，對經(jīng)營煙花、爆竹的店面要加強監(jiān)管，違法經(jīng)營危爆物品的要終止門面租賃合同；負(fù)責(zé)做好機關(guān)辦公樓、家屬院落的消防設(shè)施、電器電路的檢修及安全隱患的排查和整治工作；加強安全生產(chǎn)工作的宣傳報道。工會：依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。應(yīng)急辦：制定各種應(yīng)急預(yù)案，做好公路突發(fā)事件應(yīng)急演練。財務(wù)審計股：保障安全生產(chǎn)所需資金，優(yōu)先給付安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。四、工作步驟 （一）動員部署階段（4月10日-4月15日）組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的有關(guān)文件精神并進(jìn)行動員和部署，將工作落實到每一位成員，每個部門。 （二）建章建制階段（4月15日-4月30日）結(jié)合本部門的實際情況，建立執(zhí)法制度。路政大隊按新安委20169號文件的要求建立相關(guān)制度和執(zhí)法具體實施方案并報縣安委辦。 （三）集中推進(jìn)階段（4月16日-11月30日）按照制定的執(zhí)法實施方案，扎實推進(jìn)“監(jiān)管執(zhí)法年”各項工作落實，按要求做好安全生產(chǎn)隱患排查整改、信息收集、匯總上報等工作，糾正違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的生產(chǎn)行為。 （四）總結(jié)完善階段（12月1日-12月31日）各部門要做好安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的總結(jié)工作，查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗，探索建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機制。五、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人專題研究部署，分管負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求帶隊督導(dǎo)隱患排查整改和執(zhí)法工作，各部門把“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的責(zé)任逐一分解落實，確保責(zé)任到位。 （二）加強培訓(xùn)，強化安全意識。通過學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)等形式，增強干部職工和執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法治意識，提高法治方式解決問題的能力，提高職工合法守規(guī)開展安全生產(chǎn)工作的意識。 （三）強化保障，提高執(zhí)法能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；組織開展執(zhí)法比武活動，評選和表彰優(yōu)秀執(zhí)法案卷和優(yōu)秀執(zhí)法人員。 （四）加 強督促，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各部門對開展“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的情況，要加強督查、督辦、工作指導(dǎo)和調(diào)度通報，堅持“一月一調(diào)度、兩月一通報”，及時報送相關(guān)工 作情況總結(jié)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和典型執(zhí)法案例。將