縣廣電臺關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案.docx

縣廣電臺關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案 為進一步加強我臺黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實施方案（*辦201678號）文件精神，結(jié)合廣電工作實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，推動我臺反腐倡廉建設(shè)深入開展。 二、工作目標(biāo) 開展廉政風(fēng)險防控管理工作要達到以下目標(biāo)：一是增強風(fēng)險意識。進一步增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險的自覺性。二是找準廉政風(fēng)險。對崗位、職責(zé)、制度機制缺失造成的廉政風(fēng)險點要全面排查，切實做到找準查深。三是完善防控措施。逐步建立崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 三、方法步驟 （一）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（2016年9月23日-10月15日） 對照法律法規(guī)和機構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。清權(quán)確權(quán)范圍原則上是臺領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、科室負責(zé)人。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)，填寫單位職權(quán)目錄（附件1）。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”；對職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。并將編制的職權(quán)目錄和“權(quán)力運行外部流程圖”，通過*政府電子政務(wù)平臺社會公開，接受社會監(jiān)督。 （二）排查廉政風(fēng)險，制定防控措施（2016年10月16日-11月10日） 1、查找廉政風(fēng)險。圍繞權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。（1）崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險。（2）業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。（3）制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。 2、評估風(fēng)險等級。在找準查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力大小、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風(fēng)險點。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)，高等級風(fēng)險由主要負責(zé)同志管理和負責(zé)，上級黨委（黨組）和紀委予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險由分管負責(zé)同志管理和負責(zé)；低等級風(fēng)險由部室負責(zé)同志直接管理和負責(zé)。同時，重點突出對高等級風(fēng)險的防控。 3、制定防控措施。圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運行，對重要部門負責(zé)人、重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好制度的落實。 對查找的廉政風(fēng)險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險目錄，明確具體的防控措施，填寫單位廉政風(fēng)險目錄和防控措施一覽表（附件2），并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。 （三）加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行（2016年11月11日-11月30日） 從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合制度，重點圍繞加強對決策、審批、管理、采購以及監(jiān)控等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善部門內(nèi)控制度體系。對建立和完善的制度，要填寫單位廉政風(fēng)險防控重點制度建設(shè)一覽表（附件3）。 （四）資料整理上報，迎接檢查驗收（2016年12月1日-12月31日） 將編制的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行外部流程圖”、廉政風(fēng)險目錄、廉政風(fēng)險防控措施和制定的相關(guān)制度匯編成冊，于2016年12月5日前上報縣推進廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 四、工作要求 （一） 統(tǒng)一思想，提高認識 推進廉政風(fēng)險防控工作是落實“三個更加注重”的要求、拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀需要。近期組織一次黨員干部重點學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例中國共產(chǎn)黨紀律處分條例中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則等法律法規(guī)，進一步提高崗位責(zé)任意識和風(fēng)險意識，全面領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范管理的基本內(nèi)涵和運行程序，明確工作內(nèi)容、職責(zé)和責(zé)任，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，在廣大黨員干部中營造積極支持和主動參與廉政風(fēng)險防控工作的良好氛圍。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 廣電臺廉政風(fēng)險防范管理工作在總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由臺長為組長、副臺長為副組長、各科室負責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭執(zhí)行和落實防控措施，抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。各科室要結(jié)合工作實際和查找的廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險防控工作內(nèi)容。 （三）突出重點，注重實效 各科室開展廉政風(fēng)險防范管理工作要突出抓好關(guān)鍵崗位和重點人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風(fēng)險管理人員全方位