百色公務(wù)用車制度改革工作方案.doc

百色公務(wù)用車制度改革工作方案 根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見的通知（中辦發(fā) 201440號）和中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案的通知（中辦發(fā)201441號）精神,9月1日全國及自治區(qū)公務(wù)用車制度改革電視電話會議的部署、廣西公務(wù)用車制度改革工作方案（桂發(fā)改經(jīng)體20141467號）要求,為全面推進(jìn)我市公務(wù)用車制度改革,特制定本工作方案. 一、總體要求 （一）確定改革目標(biāo). 改革現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度,取消一般公務(wù)用車,保留五類定向化保障車輛,普通公務(wù)出行社會化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼. （二）成立組織機(jī)構(gòu). 成立市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）.各縣（區(qū)）比照市成立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）公務(wù)用車制度改革方案制定及推進(jìn)、處置、管理等工作. （三）制定總體方案. 市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市公務(wù)用車制度改革總體方案,經(jīng)市委、市人民政府同意后,以市人民政府文件報自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批.市直機(jī)關(guān)和各縣（區(qū)）制定實施方案,報市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批. （四）總體推進(jìn)進(jìn)度要求. 2014年12月底前完成制定市、縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（參公）公務(wù)用車制度改革總體方案,報自治區(qū)審批,2015年底前完成車改工作.2015年6月底前報送其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車改方案,用兩到三年的時間,全面完成公務(wù)用車制度改革. 二、工作流程 全市公務(wù)用車制度改革工作包括調(diào)查摸底、車輛保留與處置、司勤人員安置、公務(wù)交通補(bǔ)貼測算與標(biāo)準(zhǔn)制定、公務(wù)用車管理使用與公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督檢查等內(nèi)容,流程如下: 三、工作方案 （一）推進(jìn)進(jìn)度. 1. 2014年10月1日起停止黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)用車購置審批,從嚴(yán)控制非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車購置審批.開展公務(wù)用車制度改革學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、數(shù)據(jù)摸底統(tǒng)計工作.10月底前對市直單位、各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)摸底統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保摸底結(jié)果準(zhǔn)確. 2. 2014年10月25日前各縣（區(qū)）、市直各部門向市財政局上報摸底結(jié)果.10月30日前,市財政局完成結(jié)果校核,向自治區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報摸底結(jié)果. 3. 2014年11月成立百色市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專項小組機(jī)構(gòu)、工作人員、工作場所、工作經(jīng)費(fèi)等,正式啟動全市公務(wù)用車制度改革工作. 4. 2014年11月下旬起,開展調(diào)研學(xué)習(xí)工作.一是赴自治區(qū)銜接匯報我市車改方案；二是赴區(qū)內(nèi)外調(diào)研,學(xué)習(xí)區(qū)外車改工作開展較好地區(qū)的經(jīng)驗；三是赴市內(nèi)各縣（區(qū)）開展實地調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)研出行條件困難地區(qū). 5. 2014年11月下旬至12月底,市、縣（區(qū)）兩級分別編制各自的總體方案,包括車輛處置方案、公務(wù)交通補(bǔ)貼方案、司勤人員安置方案、車改監(jiān)督檢查制度,征求意見,并上報市人民政府常務(wù)會議審議,根據(jù)會議意見修改完善后上報自治區(qū)審批. 6. 2015年1月-2015年2月,按自治區(qū)批復(fù)的總體方案,分市、縣（區(qū)）分別編制實施方案,按程序完成審批. 7. 2015年3月-2015年12月,公務(wù)用車制度改革工作實施階段,12月底前完成公務(wù)用車處置、司勤人員安置工作,發(fā) 放公務(wù)交通補(bǔ)貼. 8. 2016年6月底前,開展參改單位自查和全市督查工作,檢查公務(wù)用車使用及管理情況、公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放使用情況、司勤人員安置情況、各項管理制度制定和實行情況,對存在問題進(jìn)行整改. 9. 2015年1月按照中央部署啟動國有企業(yè)摸底調(diào)查工作,2015年6月底前完成其他事業(yè)單位和國有企業(yè)全市總體方案,報自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批. （二）工作安排. 1. 由于摸底統(tǒng)計工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),先行以市發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合發(fā)文形式啟動,于10月下旬開展具體工作人員培訓(xùn)和摸底統(tǒng)計工作,確保摸底工作于11月底前正式啟動. 2. 由于車改涉及面廣、內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng),從市發(fā)展改革委和財政局各抽調(diào)2名同志,市人社局、審計局、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和公安局各抽調(diào)1名同志,于2014年11月底開始集中辦公,到車改完成,要求抽調(diào)人員原則上在車改工作期間不再負(fù)責(zé)單位其他工作,責(zé)任心強(qiáng)、保密意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉,同時辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)條件同步落實予以保證. 3. 要充分借鑒周邊地區(qū)好的車改經(jīng)驗,以及與我市類似的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的車改做法,提高我市方案的可操作性. 4. 如何界定出行困難地區(qū),如何實現(xiàn)公務(wù)交通補(bǔ)貼與差旅費(fèi)合理銜接、如何建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺,如何確定執(zhí)法執(zhí)勤部門執(zhí)法執(zhí)勤用車保留數(shù)量等問題,對我市來說是這次車改方案制定的重大難題,涉及的面很廣,協(xié)調(diào)性很強(qiáng),為確保我市車改總體方案的科學(xué)性、合理性和可操作性,建議進(jìn)行廣泛調(diào)研,征求廣大領(lǐng)導(dǎo)同志意見辦法,發(fā)放問卷等,由車改辦形成專題調(diào)研報告,作為編制總體方案的重要依據(jù),相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以確保. 5. 加強(qiáng)與自治區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分溝通與匯報,確保我市的總體方案順利通過自治區(qū)審議. （三）工作制度. 1. 領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度. 由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、成員參加. 主要議題:討論審議重大問題,研究審定重要政策制度,安排部署階段性工作,進(jìn)行階段性總結(jié). 2. 辦公室會議制度. 由辦公室主任召集,辦公室成員參加. 主要議題:提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項,討論有關(guān)政策制度,研究解決執(zhí)行過程中的組織協(xié)調(diào)問題. 3. 專項小組會議制度. 由各工作組負(fù)責(zé)人召集,有關(guān)工作人員參加. 主要議題:貫徹落實辦公室主任會議決定事項,研究工作計劃,布置工作任務(wù),明確任務(wù)分工,督促工作落實,并進(jìn)行階段性工作總結(jié). 4. 聯(lián)絡(luò)員工作制度. 建立聯(lián)絡(luò)員工作制度,各參改單位、各縣（區(qū)）指定一名聯(lián)絡(luò)員,接受辦公室的指導(dǎo)和溝通工作,確保車改工作精神和要求上傳下達(dá)的暢通. 5. 信息報送制度. 制定車改信息報送制度,由辦公室定期編制車改進(jìn)展情況簡報,向市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送. （四）工作要求. 1. 高度重視,精心組織.各單位要切實加強(qiáng)對公車改革工作的領(lǐng)導(dǎo),高度負(fù)責(zé).各單位要明確牽頭負(fù)責(zé)科室和成立專門工作小組負(fù)責(zé)組織實施該項工作,并確定一名處級負(fù)責(zé)人和落實一名聯(lián)絡(luò)員,將負(fù)責(zé)科室以及負(fù)責(zé)人、