百色公務用車制度改革工作方案.doc

百色公務用車制度改革工作方案 根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)關于全面推進公務用車制度改革的指導意見的通知（中辦發(fā) 201440號）和中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)中央和國家機關公務用車制度改革方案的通知（中辦發(fā)201441號）精神,9月1日全國及自治區(qū)公務用車制度改革電視電話會議的部署、廣西公務用車制度改革工作方案（桂發(fā)改經體20141467號）要求,為全面推進我市公務用車制度改革,特制定本工作方案. 一、總體要求 （一）確定改革目標. 改革現行公務用車管理制度,取消一般公務用車,保留五類定向化保障車輛,普通公務出行社會化,適度發(fā)放公務交通補貼. （二）成立組織機構. 成立市公務用車制度改革領導小組（見附件）.各縣（區(qū)）比照市成立公務用車制度改革領導小組,負責本縣（區(qū)）公務用車制度改革方案制定及推進、處置、管理等工作. （三）制定總體方案. 市公務用車制度改革領導小組負責制定全市公務用車制度改革總體方案,經市委、市人民政府同意后,以市人民政府文件報自治區(qū)公務用車制度改革領導小組審批.市直機關和各縣（區(qū)）制定實施方案,報市公務用車制度改革領導小組審批. （四）總體推進進度要求. 2014年12月底前完成制定市、縣黨政機關、事業(yè)單位（參公）公務用車制度改革總體方案,報自治區(qū)審批,2015年底前完成車改工作.2015年6月底前報送其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車改方案,用兩到三年的時間,全面完成公務用車制度改革. 二、工作流程 全市公務用車制度改革工作包括調查摸底、車輛保留與處置、司勤人員安置、公務交通補貼測算與標準制定、公務用車管理使用與公務交通補貼發(fā)放監(jiān)督檢查等內容,流程如下: 三、工作方案 （一）推進進度. 1. 2014年10月1日起停止黨政機關、參公事業(yè)單位公務用車購置審批,從嚴控制非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車購置審批.開展公務用車制度改革學習與培訓、數據摸底統計工作.10月底前對市直單位、各縣（區(qū)）具體負責摸底統計工作的業(yè)務人員進行學習培訓,確保摸底結果準確. 2. 2014年10月25日前各縣（區(qū)）、市直各部門向市財政局上報摸底結果.10月30日前,市財政局完成結果校核,向自治區(qū)車改領導小組辦公室上報摸底結果. 3. 2014年11月成立百色市公務用車制度改革領導小組,制定工作方案,落實領導小組辦公室及專項小組機構、工作人員、工作場所、工作經費等,正式啟動全市公務用車制度改革工作. 4. 2014年11月下旬起,開展調研學習工作.一是赴自治區(qū)銜接匯報我市車改方案；二是赴區(qū)內外調研,學習區(qū)外車改工作開展較好地區(qū)的經驗；三是赴市內各縣（區(qū)）開展實地調研,重點調研出行條件困難地區(qū). 5. 2014年11月下旬至12月底,市、縣（區(qū)）兩級分別編制各自的總體方案,包括車輛處置方案、公務交通補貼方案、司勤人員安置方案、車改監(jiān)督檢查制度,征求意見,并上報市人民政府常務會議審議,根據會議意見修改完善后上報自治區(qū)審批. 6. 2015年1月-2015年2月,按自治區(qū)批復的總體方案,分市、縣（區(qū)）分別編制實施方案,按程序完成審批. 7. 2015年3月-2015年12月,公務用車制度改革工作實施階段,12月底前完成公務用車處置、司勤人員安置工作,發(fā) 放公務交通補貼. 8. 2016年6月底前,開展參改單位自查和全市督查工作,檢查公務用車使用及管理情況、公務交通補貼發(fā)放使用情況、司勤人員安置情況、各項管理制度制定和實行情況,對存在問題進行整改. 9. 2015年1月按照中央部署啟動國有企業(yè)摸底調查工作,2015年6月底前完成其他事業(yè)單位和國有企業(yè)全市總體方案,報自治區(qū)公務用車制度改革領導小組審批. （二）工作安排. 1. 由于摸底統計工作量大、業(yè)務性強,先行以市發(fā)展改革委、財政局聯合發(fā)文形式啟動,于10月下旬開展具體工作人員培訓和摸底統計工作,確保摸底工作于11月底前正式啟動. 2. 由于車改涉及面廣、內容多、專業(yè)性強,從市發(fā)展改革委和財政局各抽調2名同志,市人社局、審計局、監(jiān)察局、機關事務管理局和公安局各抽調1名同志,于2014年11月底開始集中辦公,到車改完成,要求抽調人員原則上在車改工作期間不再負責單位其他工作,責任心強、保密意識強、業(yè)務熟悉,同時辦公地點、經費條件同步落實予以保證. 3. 要充分借鑒周邊地區(qū)好的車改經驗,以及與我市類似的邊疆少數民族地區(qū)的車改做法,提高我市方案的可操作性. 4. 如何界定出行困難地區(qū),如何實現公務交通補貼與差旅費合理銜接、如何建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺,如何確定執(zhí)法執(zhí)勤部門執(zhí)法執(zhí)勤用車保留數量等問題,對我市來說是這次車改方案制定的重大難題,涉及的面很廣,協調性很強,為確保我市車改總體方案的科學性、合理性和可操作性,建議進行廣泛調研,征求廣大領導同志意見辦法,發(fā)放問卷等,由車改辦形成專題調研報告,作為編制總體方案的重要依據,相關經費納入財政預算予以確保. 5. 加強與自治區(qū)車改領導小組辦公室的充分溝通與匯報,確保我市的總體方案順利通過自治區(qū)審議. （三）工作制度. 1. 領導小組會議制度. 由領導小組組長召集,領導小組副組長、成員參加. 主要議題:討論審議重大問題,研究審定重要政策制度,安排部署階段性工作,進行階段性總結. 2. 辦公室會議制度. 由辦公室主任召集,辦公室成員參加. 主要議題:提請召開領導小組會議,研究落實領導小組會議決定事項,討論有關政策制度,研究解決執(zhí)行過程中的組織協調問題. 3. 專項小組會議制度. 由各工作組負責人召集,有關工作人員參加. 主要議題:貫徹落實辦公室主任會議決定事項,研究工作計劃,布置工作任務,明確任務分工,督促工作落實,并進行階段性工作總結. 4. 聯絡員工作制度. 建立聯絡員工作制度,各參改單位、各縣（區(qū)）指定一名聯絡員,接受辦公室的指導和溝通工作,確保車改工作精神和要求上傳下達的暢通. 5. 信息報送制度. 制定車改信息報送制度,由辦公室定期編制車改進展情況簡報,向市公務用車制度改革領導小組和自治區(qū)公務用車制度改革領導小組辦公室報送. （四）工作要求. 1. 高度重視,精心組織.各單位要切實加強對公車改革工作的領導,高度負責.各單位要明確牽頭負責科室和成立專門工作小組負責組織實施該項工作,并確定一名處級負責人和落實一名聯絡員,將負責科室以及負責人、