扶貧養(yǎng)羊項目實施方案.docx

扶貧養(yǎng)羊項目實施方案方案一：扶貧養(yǎng)羊項目實施方案按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。一、項目區(qū)慨況根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。我鎮(zhèn)年均氣溫11，年降雨量11301300毫米，無霜期221245天，年日照時數(shù)15001600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。項目村“水、電、路”三通，通訊設(shè)施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設(shè)物資和項目產(chǎn)品的運(yùn)輸。二、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)三、項目實施進(jìn)度安排(一)20xx年3月4月，開展建圈培訓(xùn)，完成羊圈的修建。(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓(xùn)，完成種草任務(wù)。(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓(xùn)，完成建圈任務(wù)、配套設(shè)備和羊只采購培訓(xùn)工作。(四)20xx年7月，完成基礎(chǔ)母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓(xùn)，制作安裝項目區(qū)和項目戶標(biāo)志牌。(五)20xx年9月10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。四、項目效益分析(一)社會效益。項目扶持農(nóng)戶5戶，到XX年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入萬元，按每戶人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實施項目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,切實增加農(nóng)民收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展。(二)生態(tài)效益草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機(jī)肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進(jìn)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)常務(wù)副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)易斌(瓢井財政分局局長)成員：羅莉(黨政辦主任)梅?？?農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)宋順康(水利站負(fù)責(zé)人)付玉(社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人)胡貴霞(紀(jì)委工作人員)張盛宇(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī))龍震(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)扶貧工作)陳永(平塘村黨支部書記)領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由龍震兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項目的審批和資料收集工作;技術(shù)服務(wù)組設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。六、主要措施(一)明確職責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、解決項目實施和運(yùn)行中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項目實施日常工作。負(fù)責(zé)項目建設(shè)的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂承諾書、協(xié)議書，并組織實施，完成項目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。成員單位職責(zé)為：(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應(yīng)草種、肥料和農(nóng)藥，指導(dǎo)種羊場建設(shè)和種公羊選(培)育、調(diào)運(yùn)、交換等技術(shù)工作;制定項目實施技術(shù)操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導(dǎo)項目生產(chǎn)運(yùn)行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進(jìn)社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務(wù)體系。(2)財政所：負(fù)責(zé)項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。(3)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負(fù)責(zé)組織審查項目實施方案，督查項目進(jìn)度及質(zhì)量，定期對項目進(jìn)行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農(nóng)機(jī)具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進(jìn)行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進(jìn)羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進(jìn)行處置;整合新農(nóng)村建設(shè)資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。(4)水利水保站：負(fù)責(zé)配套項目村水利設(shè)施建設(shè)項目并組織實施。(5)社會事務(wù)辦：切實解決好項目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。(二)資金和物資管理1、資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴(yán)格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴(yán)格執(zhí)行大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細(xì)則。2、物資采購管理：(1)基礎(chǔ)母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負(fù)責(zé)，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料，進(jìn)行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術(shù)服務(wù)、檢查指導(dǎo)、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。(三)政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)行1、項目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術(shù)二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導(dǎo)社會資金，適時建設(shè)項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶的基礎(chǔ)母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。3、種羊場采取與本地經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)合入股分成或技術(shù)人員帶薪領(lǐng)辦實行責(zé)任目標(biāo)考核及分成等方式建設(shè)，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設(shè)期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達(dá)30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達(dá)25公斤以上)。(四)加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格項目管理1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進(jìn)展情況，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度調(diào)度，每半個月督促指導(dǎo)，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對農(nóng)戶巡查指導(dǎo)一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。(五)實行績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運(yùn)行效益責(zé)任狀(責(zé)任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責(zé)任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標(biāo)管理。2、組成由黨政辦牽頭、相關(guān)單位參與的考核組，對實施目標(biāo)完成情況和效益完成情況進(jìn)行考核。3、項目實施和運(yùn)行考核結(jié)果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)行效益目標(biāo)按時按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。方案二：扶貧養(yǎng)羊項目實施方案為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項目實施細(xì)則要求，特制定本實施方案：一、指導(dǎo)思想按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準(zhǔn)貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導(dǎo)、中心服務(wù)、協(xié)會組織、公司領(lǐng)辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進(jìn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二、區(qū)域布局以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。三、目標(biāo)任務(wù)以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎(chǔ)母羊20只、種公羊1-2只，圈舍/只為一個標(biāo)準(zhǔn)。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。四、工作責(zé)任1、鎮(zhèn)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)的一些協(xié)調(diào)工作，并組織項目實施方案。2、項目實施的村、支兩委負(fù)責(zé)本村內(nèi)的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達(dá)項目實施有關(guān)政策。3、鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好技術(shù)培訓(xùn)、疾病預(yù)防和疾病治療、種草、圈舍建設(shè)及飼養(yǎng)管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務(wù)技術(shù)干部實行分戶包干負(fù)責(zé)制，村獸防員負(fù)責(zé)防疫注射具體操作。4、鎮(zhèn)扶貧站負(fù)責(zé)擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結(jié)算、報賬、審計等有關(guān)手續(xù)。5、鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控。6、其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)。五、物資采購及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法物資采購及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。六、成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調(diào)專職干部具體辦公。方案三：扶貧養(yǎng)羊項目實施方案一、指導(dǎo)思想按照省委、省政府提出的“建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點(diǎn)擴(kuò)面做大規(guī)模，重點(diǎn)突破做強(qiáng)大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標(biāo)要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的模式，結(jié)合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。二、基本情況項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候?qū)贉貨鲂透咴絽^(qū)氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災(zāi)害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復(fù)種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用。可利用天然草山草坡萬余畝，農(nóng)民人均占有土地面積畝以上，人均純收入2162元。三、資金投入、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼度胭Y金萬元。扶持農(nóng)戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。1、每戶投放基礎(chǔ)母羊50只，70戶需購基礎(chǔ)母羊3500只;2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。1、每戶投放基礎(chǔ)母羊20只，57戶需購基礎(chǔ)母羊1140只;2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。四、建設(shè)目標(biāo)(一)生產(chǎn)目標(biāo)：項目建成后，共投放基礎(chǔ)母羊4640只。扣除10%死亡率，;XX年存欄6994只(4176150%產(chǎn)羔率50%)(100%-10%死亡、不育率)+4176;同上計算，XX年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到XX年末羊存欄32864只。(二)技術(shù)指標(biāo)：1、人工草地。年產(chǎn)草量達(dá)4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊24只。2、商品羊。812月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率90%。3、羊群成活率95%以上，繁殖率達(dá)95%以上。五、資金概算總投入資金萬元。(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金萬元。每個大戶平均扶持萬元。其中高槽枧村40戶投入資金萬元、洗腳溝村18戶投入資金萬元、順場村3戶投入資金萬元、梨箐村2戶投入資金萬元、戛坭村7戶投入資金萬元。1、每戶投放基礎(chǔ)母羊50只，每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助500元，70戶需購基礎(chǔ)母羊3500只，需資金175萬元;2、每戶投放種公羊2只，每只種公羊補(bǔ)助1200元，70戶需購種公羊140只，需資金萬元，由縣草地中心統(tǒng)一供應(yīng);3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補(bǔ)助資金60元，70戶需補(bǔ)助資金萬元。4、每戶種草50畝，每畝補(bǔ)助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金萬元。每個一般戶平均扶持萬元。其中順場村13戶投入資金萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。1、每戶投放基礎(chǔ)母羊20只，每只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助500元，57戶需購基礎(chǔ)母羊1140只，需資金57萬元;2、每戶投放種公羊1只，每只種公羊補(bǔ)助1200元，57戶需購種公羊57只，需資金萬元，由縣草地中心統(tǒng)一供應(yīng);3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補(bǔ)助資金60元，57戶需補(bǔ)助資金萬元。4、每戶種草20畝，每畝補(bǔ)助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金萬元，縣草地中心配送。六、方法及步驟(一)成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負(fù)責(zé)組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長直接負(fù)責(zé)，各包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領(lǐng)導(dǎo)下和包村工作組(即項目行政組)的指導(dǎo)下相應(yīng)組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負(fù)責(zé)組織項目農(nóng)戶成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定文化知識、道德品質(zhì)好、思想上進(jìn)、村民信賴的能人擔(dān)任理事會長，負(fù)責(zé)組織項目實施農(nóng)戶配合選購基礎(chǔ)母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農(nóng)戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農(nóng)戶、種草地塊、建設(shè)物資供運(yùn)等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調(diào)換等工作，作好項目農(nóng)戶年收入分配決算，根據(jù)市場信息及時組織農(nóng)戶銷售商品羊，調(diào)整商品羊生產(chǎn)方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行圈舍修建等。七、運(yùn)行機(jī)制(一)運(yùn)行模式。采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導(dǎo)，鄉(xiāng)項目實施小組負(fù)責(zé)組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農(nóng)戶參與，按項目實施進(jìn)度督促項目戶完成建設(shè)內(nèi)容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)項目實施小組積極協(xié)調(diào)爭取水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。(二)運(yùn)行機(jī)制。1、建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)動機(jī)制。將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來，鄉(xiāng)畜牧技術(shù)干部包保農(nóng)戶，提供技術(shù)服務(wù)，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農(nóng)戶分成。積極協(xié)調(diào)縣草地中心按當(dāng)?shù)厥袌鰞r回收或組織農(nóng)戶對外銷售商品羊或引進(jìn)資金進(jìn)行羊產(chǎn)品深加工。2、完善扶貧資金效益擴(kuò)大機(jī)制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務(wù)的前提下，參與農(nóng)戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)技術(shù)、協(xié)調(diào)、市場營運(yùn)等工作，按2：8參與分成，項目戶負(fù)責(zé)建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過幾年的發(fā)展以后，把基礎(chǔ)羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴(kuò)大，形成以養(yǎng)羊為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。3、政府建立為項目服務(wù)的激勵機(jī)制，建立和完善項目運(yùn)行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術(shù)人員、管理人員全力以赴投入項目建設(shè)。4、以貧困群體為扶持重點(diǎn)。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術(shù)掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎(chǔ)羊群，無償提供技術(shù)服務(wù)，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經(jīng)濟(jì)收入，最終達(dá)到共同發(fā)展。八、保障措施(一)生產(chǎn)管理措施在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)措施落實到業(yè)務(wù)部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，包村工作組和村民委員會負(fù)責(zé)項目實施，將項目建設(shè)任務(wù)落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術(shù)服務(wù)等落實到包村干部、村組干部和技術(shù)干部頭上，定期對項目實施情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設(shè)成為項目區(qū)全體農(nóng)民的共同事業(yè)，讓全體項目農(nóng)戶都投入到生產(chǎn)管理中來，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營秩序。(二)資金管理措施：按照省市財政扶貧資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格報賬制度。1、項目公示。項目實施農(nóng)戶花名冊、項目物資或資金發(fā)放花名冊、資金概算、購羊價格等一律在項目村進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2、資金報帳。草種、肥料等物資報帳需將物資購置發(fā)票和物資發(fā)放原始花名冊作為報帳依據(jù)。基礎(chǔ)母羊和種公羊購置報帳以“三證”，購羊合同(協(xié)議)，羊只身份證明，農(nóng)戶售羊價格證明，農(nóng)戶領(lǐng)羊花名冊等作為報帳依據(jù)。3、資金管理。項目資金實行專賬管理，項目實施小組每月報帳一次。各項目點(diǎn)報銷依據(jù)須加蓋村委會公章，須有兩名經(jīng)辦人簽字，實施小組組長核實，縣草地中心主任簽字報帳。在資金使用上，鄉(xiāng)實施小組按項目進(jìn)度和實施方案要求，提出書面資金使用計劃及撥款申請，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查符合建設(shè)要求后，縣草地中心財務(wù)方可支付。(三)技術(shù)保障措施1、依托市、縣畜牧局和省內(nèi)科研院(所)，將現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工技術(shù)應(yīng)用到項目中，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的資源開發(fā)理念，正確推廣應(yīng)用現(xiàn)代畜牧科技，發(fā)展優(yōu)質(zhì)山羊養(yǎng)殖業(yè)。使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與草地畜牧發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步尋求大專院校、科研院(所)的智力支持，提高鄉(xiāng)技術(shù)人員的服務(wù)水平。2、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。一是將項目村工作人員和鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作人員工資、評先評優(yōu)與工作目標(biāo)完成及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益情況掛鉤;二是鄉(xiāng)獸醫(yī)站每個技術(shù)人員負(fù)責(zé)的示范基地及養(yǎng)殖戶必須達(dá)到“三個百分之九十五”，即母羊受胎率達(dá)95%、母羊產(chǎn)羔率達(dá)到95%、羔羊成活率達(dá)95%;三是每只羊防疫治療、驅(qū)蟲保健費(fèi)不超過20元，超支項目戶自負(fù)。項目建設(shè)第一年，縣財政按每只10元安排到縣草地中心，農(nóng)戶出10元交鄉(xiāng)獸醫(yī)站，第二年后由農(nóng)戶自付，鄉(xiāng)技術(shù)干部承包獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。3、技術(shù)培訓(xùn)。凡是參加項目實施的農(nóng)戶都必須經(jīng)過兩次以上無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、人工草地種植、草地管理、羊群疫病防治、羊群飼養(yǎng)管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4、培育畜牧科技二傳手。在項目實施點(diǎn)物色初中