失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理實(shí)施方案.docx

失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理實(shí)施方案XX縣為貫徹落實(shí)省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)、全省民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理動(dòng)員電視電話會(huì)、市紀(jì)委三屆六次全會(huì)和縣委、縣政府關(guān)于對(duì)民生工作的有關(guān)部署，確保我縣失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理工作取得成效，結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理工作，從根本上解決失地農(nóng)民基本保障方面存在的突出問(wèn)題，構(gòu)建失地農(nóng)民基本保障長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益。二、專項(xiàng)治理的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)專項(xiàng)治理的主要目標(biāo)重點(diǎn)檢查XX年以來(lái)的征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民的生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障等基本保障機(jī)制是否建立并得到落實(shí)。專項(xiàng)治理的工作重點(diǎn)1、征地補(bǔ)償款的發(fā)放情況。檢查征地補(bǔ)償是否按照江西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)、江西省人民政府關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)的通知執(zhí)行；征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給集體經(jīng)濟(jì)組織或發(fā)放到農(nóng)民個(gè)人是否足額到位，是否存在擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，隨意截留、挪用和拖欠征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象；征地補(bǔ)償費(fèi)用是否按有關(guān)規(guī)定在村集體和農(nóng)民間作合理分配，村集體經(jīng)濟(jì)組織所得土地補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)施專項(xiàng)管理，管理和使用是否符合規(guī)定。2、失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障情況。檢查貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件和XX縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民優(yōu)惠政策暫行辦法的情況；是否針對(duì)失地農(nóng)民特點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，幫扶失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；是否制定了相應(yīng)的失地農(nóng)民基本生活保障辦法和社會(huì)保險(xiǎn)辦法；是否落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保失地農(nóng)民基本生活和養(yǎng)老保障水平不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；是否存在工作機(jī)制不協(xié)調(diào)、征保脫節(jié)問(wèn)題；是否及時(shí)將符合條件的困難失地農(nóng)民納入最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等社會(huì)救助范圍。三、專項(xiàng)治理實(shí)施方式、步驟及時(shí)間安排失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理工作從XX年4月份開(kāi)始至8月底結(jié)束，要按照縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各司其職、依靠廣大群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，采取“教育自糾、督促規(guī)范、整改查處”相結(jié)合方式，分為四個(gè)階段進(jìn)行：動(dòng)員部署階段各鎮(zhèn)、各單位要高度重視失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理工作，將思想統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。自查自糾階段各鎮(zhèn)、各單位要組織力量對(duì)失地農(nóng)民基本保障情況進(jìn)行全面摸排檢查，自查面要達(dá)到100%，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，要自覺(jué)糾正。在自查自糾工作結(jié)束后，要寫(xiě)出自查自糾情況報(bào)告，并按附表說(shuō)明和要求認(rèn)真填報(bào)失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表，并于6月5日前將自查自糾情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表一并上報(bào)縣失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。督促整改階段各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真梳理自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改方案；按照部門(mén)職責(zé)分工，全面落實(shí)整改措施，糾正失地農(nóng)民基本保障工作中存在的突出問(wèn)題。在整改過(guò)程中，要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化源頭治理，加快建立健全失地農(nóng)民基本保障的長(zhǎng)效機(jī)制。在自查自糾的基礎(chǔ)上，縣政府將組織交叉檢查，并派出督查組赴各鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和明察暗訪。在交叉檢查和督查中，要對(duì)所檢查的地方和單位自查自糾情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，逐項(xiàng)督促整改到位。對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改到位的問(wèn)題可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查處問(wèn)題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，互相推諉扯皮，搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)的要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。總結(jié)評(píng)估階段各鎮(zhèn)、各單位要圍繞專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改落實(shí)和制度機(jī)制建設(shè)情況等方面內(nèi)容認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，并將專項(xiàng)治理情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告于XX年8月10前上報(bào)縣失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并充分做好迎接上級(jí)專項(xiàng)治理工作檢查評(píng)估的準(zhǔn)備。四、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)在縣“三項(xiàng)治理”聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)黃文發(fā)擔(dān)任，由縣政府縣長(zhǎng)助理、財(cái)政局局長(zhǎng)李愈強(qiáng)，縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)曾云開(kāi)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)郭萬(wàn)春，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)廖明勇，縣民政局局長(zhǎng)徐美清，縣教育體育局局長(zhǎng)朱銘，縣農(nóng)業(yè)和糧食局局長(zhǎng)曾子平，縣扶貧和移民辦主任李建華，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)楊祥文任副組長(zhǎng)，縣社保局、縣醫(yī)保局、縣就業(yè)局、縣農(nóng)保局、歷市鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)曾云開(kāi)兼任辦公室主任，縣社保局局長(zhǎng)張曉清兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。五、專項(xiàng)治理的工作要求提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理是貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神的重要舉措，對(duì)維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有積極的推動(dòng)作用，各鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識(shí)失地農(nóng)民基本保障的重要性和開(kāi)展專項(xiàng)治理的必要性，把這項(xiàng)工作納入議事日程和督辦事項(xiàng)，切實(shí)給予高度重視,加強(qiáng)工作指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。密切合作，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)、各單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌謀劃專項(xiàng)治理的內(nèi)容、方法和工作步驟，及時(shí)通報(bào)情況，交流信息，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門(mén)既分工明確、各司其職，又緊密聯(lián)系、密切配合的工作機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行。強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)、各單位對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的問(wèn)題，要認(rèn)真整改，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效