失地農(nóng)民基本保障專項治理實施方案.docx

失地農(nóng)民基本保障專項治理實施方案XX縣為貫徹落實省紀委十二屆七次全會、全省民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理動員電視電話會、市紀委三屆六次全會和縣委、縣政府關(guān)于對民生工作的有關(guān)部署，確保我縣失地農(nóng)民基本保障專項治理工作取得成效，結(jié)合實際，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展失地農(nóng)民基本保障專項治理工作，從根本上解決失地農(nóng)民基本保障方面存在的突出問題，構(gòu)建失地農(nóng)民基本保障長效機制，切實維護失地農(nóng)民合法權(quán)益。二、專項治理的主要目標和工作重點專項治理的主要目標重點檢查XX年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民的生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障等基本保障機制是否建立并得到落實。專項治理的工作重點1、征地補償款的發(fā)放情況。檢查征地補償是否按照江西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的意見、江西省人民政府關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價的通知執(zhí)行；征地補償費用支付給集體經(jīng)濟組織或發(fā)放到農(nóng)民個人是否足額到位，是否存在擅自降低征地補償標準，隨意截留、挪用和拖欠征地補償款的現(xiàn)象；征地補償費用是否按有關(guān)規(guī)定在村集體和農(nóng)民間作合理分配，村集體經(jīng)濟組織所得土地補償費是否納入村集體財務(wù)并實施專項管理，管理和使用是否符合規(guī)定。2、失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障情況。檢查貫徹落實上級相關(guān)文件和XX縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民優(yōu)惠政策暫行辦法的情況；是否針對失地農(nóng)民特點開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，幫扶失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；是否制定了相應(yīng)的失地農(nóng)民基本生活保障辦法和社會保險辦法；是否落實失地農(nóng)民社會保障費用，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保失地農(nóng)民基本生活和養(yǎng)老保障水平不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?；是否存在工作機制不協(xié)調(diào)、征保脫節(jié)問題；是否及時將符合條件的困難失地農(nóng)民納入最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助范圍。三、專項治理實施方式、步驟及時間安排失地農(nóng)民基本保障專項治理工作從XX年4月份開始至8月底結(jié)束，要按照縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、依靠廣大群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，采取“教育自糾、督促規(guī)范、整改查處”相結(jié)合方式，分為四個階段進行：動員部署階段各鎮(zhèn)、各單位要高度重視失地農(nóng)民基本保障專項治理工作，將思想統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來，切實履行失地農(nóng)民基本保障專項治理職責(zé)，結(jié)合本單位實際，及時召開會議進行動員部署。自查自糾階段各鎮(zhèn)、各單位要組織力量對失地農(nóng)民基本保障情況進行全面摸排檢查，自查面要達到100%，對自查中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，要自覺糾正。在自查自糾工作結(jié)束后，要寫出自查自糾情況報告，并按附表說明和要求認真填報失地農(nóng)民基本保障專項治理自查自糾情況統(tǒng)計表，并于6月5日前將自查自糾情況報告和統(tǒng)計報表一并上報縣失地農(nóng)民基本保障專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。督促整改階段各鎮(zhèn)、各單位要認真梳理自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改方案；按照部門職責(zé)分工，全面落實整改措施，糾正失地農(nóng)民基本保障工作中存在的突出問題。在整改過程中，要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，進一步完善相關(guān)管理制度，強化源頭治理，加快建立健全失地農(nóng)民基本保障的長效機制。在自查自糾的基礎(chǔ)上，縣政府將組織交叉檢查，并派出督查組赴各鎮(zhèn)進行重點督導(dǎo)和明察暗訪。在交叉檢查和督查中，要對所檢查的地方和單位自查自糾情況進行核實，對發(fā)現(xiàn)的問題認真提出處理意見，逐項督促整改到位。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)并及時整改到位的問題可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對自查自糾不認真、查處問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理。對工作不負責(zé)任，互相推諉扯皮，搞形式主義，走過場的要進行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？偨Y(jié)評估階段各鎮(zhèn)、各單位要圍繞專項治理工作開展情況、存在的主要問題、整改落實和制度機制建設(shè)情況等方面內(nèi)容認真總結(jié)評估，并將專項治理情況總結(jié)評估報告于XX年8月10前上報縣失地農(nóng)民基本保障專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并充分做好迎接上級專項治理工作檢查評估的準備。四、專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)在縣“三項治理”聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣失地農(nóng)民基本保障專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長黃文發(fā)擔(dān)任，由縣政府縣長助理、財政局局長李愈強，縣人力資源和社會保障局局長曾云開，縣國土資源局局長郭萬春，縣衛(wèi)生局局長廖明勇，縣民政局局長徐美清，縣教育體育局局長朱銘，縣農(nóng)業(yè)和糧食局局長曾子平，縣扶貧和移民辦主任李建華，縣監(jiān)察局局長楊祥文任副組長，縣社保局、縣醫(yī)保局、縣就業(yè)局、縣農(nóng)保局、歷市鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等相關(guān)部門負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，人力資源和社會保障局局長曾云開兼任辦公室主任，縣社保局局長張曉清兼任辦公室副主任，負責(zé)日常工作。五、專項治理的工作要求提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。失地農(nóng)民基本保障專項治理是貫徹落實今年中央1號文件精神的重要舉措，對維護失地農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有積極的推動作用，各鎮(zhèn)、各單位要充分認識失地農(nóng)民基本保障的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入議事日程和督辦事項，切實給予高度重視,加強工作指導(dǎo)，隨時掌握進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，保證這項工作順利進行。密切合作，抓好落實。各鎮(zhèn)、各單位要充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌謀劃專項治理的內(nèi)容、方法和工作步驟，及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又緊密聯(lián)系、密切配合的工作機制，確保專項治理工作扎實穩(wěn)妥進行。強化督查，務(wù)求實效。各鎮(zhèn)、各單位對專項治理中發(fā)現(xiàn)的不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，要認真整改，對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效