ＸＸ縣淘汰粘土磚瓦窯實(shí)施方案.docx

縣淘汰粘土磚瓦窯實(shí)施方案為進(jìn)一步保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步淘汰能耗高、工藝落后的生產(chǎn)能力，根據(jù)省政府令第171號浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法和湖州市人民政府辦公室關(guān)于限期淘汰水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯的通知（湖政辦發(fā)XX46號）的要求，結(jié)合我縣粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，特制定加快淘汰粘土磚瓦窯實(shí)施方案。一、淘汰目標(biāo)及原則（一）淘汰目標(biāo)目前全縣共有粘土磚瓦窯15座，根據(jù)市縣三年淘汰60%的工作目標(biāo)要求，XX年底前淘汰粘土磚瓦輪窯35%，XX年底淘汰粘土磚瓦輪窯25%，即XX年底前拆除粘土磚瓦窯5座；XX年拆除粘土磚瓦窯4座。（二）淘汰原則堅(jiān)持分階段、分類型、區(qū)分不同情況分步淘汰的原則。1依法取締未經(jīng)審批、未取得土地使用證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照，擅自新建、擴(kuò)建的粘土磚瓦窯企業(yè)，堅(jiān)決拆除其磚瓦窯生產(chǎn)線；2沒有通過環(huán)保認(rèn)證的粘土磚瓦窯、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的18門(含18門)以下的輪窯先行淘汰；3本縣確定的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、高速公路沿線和重要旅游線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦窯列入先行淘汰計劃，分期分批拆除。具體淘汰計劃由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際制定并報縣淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后下達(dá)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)縣淘汰粘土磚瓦窯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣粘土磚瓦窯淘汰工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)的實(shí)施主體，要切實(shí)加強(qiáng)對淘汰工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)工作班子，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。妥善處理好淘汰企業(yè)的債權(quán)債務(wù)等問題，制定切實(shí)可行的關(guān)閉方案，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)注意拆窯過程中的安全和穩(wěn)定，把整頓責(zé)任、安全責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任一并落實(shí)，確保整頓工作安全、有序地進(jìn)行。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，分工負(fù)責(zé)。被確定關(guān)閉的磚瓦企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)，工商部門依法注銷營業(yè)執(zhí)照；稅務(wù)部門注銷稅務(wù)登記證，收回稅務(wù)發(fā)票；國土部門依法收回采礦許可證；供電部門不予供電；公安部門要為整頓淘汰工作保駕護(hù)航；各新聞單位要及時宣傳有關(guān)整頓工作的進(jìn)展情況，在全縣范圍內(nèi)形成良好的整頓氛圍。三、政策措施（一）企業(yè)關(guān)停后，原生產(chǎn)場地復(fù)耕后，補(bǔ)助辦法按縣政府有關(guān)政策執(zhí)行。原磚瓦企業(yè)經(jīng)整理獲得的建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)100%由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排使用（復(fù)墾項(xiàng)目需投入的成本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)）。（二）對淘汰磚瓦窯企業(yè)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償金分三次下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)（即簽定拆窯協(xié)議后下?lián)?0%；企業(yè)清算完畢以及拆除窯體和煙囪后下?lián)?0%；經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收合格后下?lián)?0%。），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體制定實(shí)施方法。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：(1) 18門以上規(guī)模企業(yè)，XX年底前淘汰每窯孔補(bǔ)償2萬元（三證不齊的，每窯孔補(bǔ)償 萬元），XX年淘汰每窯孔補(bǔ)償 萬元。(2) 18門及18門以下規(guī)模企業(yè)，XX年底前淘汰每窯孔補(bǔ)償 萬元；XX年淘汰每窯孔補(bǔ)償 萬元。補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)主要用于拆窯費(fèi)用及企業(yè)關(guān)停后善后事宜的處理。（三）鼓勵粘土磚瓦窯企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或符合我縣打造先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的鼓勵產(chǎn)業(yè)，凡企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后，從其所轉(zhuǎn)產(chǎn)品獲利年度起兩年內(nèi)企業(yè)所繳納的所得稅，縣得部分全部以專項(xiàng)補(bǔ)助形式返還企業(yè)。（四）對批準(zhǔn)保留的粘土磚瓦窯企業(yè)，一律按照國家規(guī)定的增值稅適用稅率征收增值稅，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地使用費(fèi)、水土流失費(fèi)、農(nóng)田復(fù)耕費(fèi)等，不得采取簡易辦法征收。從XX年7月1日起禁止生產(chǎn)粘土(頁巖)實(shí)心磚。（五）加大對粘土磚瓦產(chǎn)品監(jiān)管力度。1國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對粘土資源的開采管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)，對已列入關(guān)停淘汰計劃的磚瓦企業(yè)，暫停發(fā)放采礦許可證，加強(qiáng)巡查，對取得合法手續(xù)的保留企業(yè)不按規(guī)定亂采濫挖的，一律從嚴(yán)查處，直至吊銷采礦許可證；2工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)磚瓦企業(yè)工商登記管理，對沒有采礦許可證、沒有環(huán)保部門同意意見和未經(jīng)縣淘汰粘土磚瓦窯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的粘土生產(chǎn)企業(yè)不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢、年審；3稅務(wù)部門對整頓后允許保留的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，一律按照國家規(guī)定的增值稅適用稅率征收增值稅；4技術(shù)監(jiān)督部門加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的粘土墻材，對產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，依照國家產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，整改不力的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。四、拆窯補(bǔ)償及工作經(jīng)費(fèi)來源為確保粘土磚瓦窯企業(yè)淘汰工作的順利進(jìn)行，特設(shè)立縣淘汰粘土磚瓦窯專項(xiàng)資金。其主要來源：（1）經(jīng)批準(zhǔn)保留的粘土磚瓦窯企業(yè)上繳的整頓專項(xiàng)資金。標(biāo)準(zhǔn)為2萬元門（按05-06年70%，07年30%的比例分三年上繳，并于每年6月30日前上繳縣淘汰粘土磚瓦窯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。（2）三年內(nèi)國土部門收取的磚瓦企業(yè)采礦權(quán)有償使用費(fèi)；（3）磚瓦企業(yè)工商罰沒款、環(huán)保超標(biāo)排污等收費(fèi)等全額劃歸縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。五、考核驗(yàn)收（一）在規(guī)定期限內(nèi)完成拆窯任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由拆窯工作管理機(jī)構(gòu)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請報告，內(nèi)容包括：企業(yè)名單、拆除設(shè)備明細(xì)清單、拆窯現(xiàn)場的前、后照片等有關(guān)資料，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)。（二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到的書面申請報告后，會同縣經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保、國土等部門到拆窯企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理