2015年民主生活會(huì)制度規(guī)定

2015 年 民主生活會(huì)制度規(guī)定 基層民主生活會(huì)制度 1、黨的基層組織民主生活會(huì)包括 :黨的基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、總支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。 2、民主生活會(huì)每年召開一次 ,一般安排在 8 月份進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可隨時(shí)召開。 3、民主生活會(huì)由書記召集并主持。 4、參加人員范圍 :基層黨委民主生活會(huì)，為黨委全體成員 ,一般應(yīng)吸收同級(jí)行政負(fù)責(zé)人參加 ;黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)民主生活會(huì)，一般為委員會(huì)全體成員及同級(jí)行政負(fù)責(zé)人。參加民主生活會(huì)人員少于 5 人的，一般應(yīng)邀 請(qǐng)部分黨員、群眾代表列席。 5、民主生活會(huì)主要內(nèi)容和任務(wù) :結(jié)合思想、作風(fēng)、工作、學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查黨的基層組織和黨員干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決定，堅(jiān)持民主集中制原則，履行工作職責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況，查找存在的問題和不足，分析根源，制定整改措施。 6、民主生活會(huì)的原則和方針 :要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和團(tuán)結(jié) 團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)原則性和思想性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要敞開思想，暢所欲言，開展同志式 的思想斗爭(zhēng)，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相幫助、共同提高的目的。 7、民主生活會(huì)的主題、時(shí)間和開法，應(yīng)提前 10 天向上級(jí)黨組織書面報(bào)告。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織同意。 8、會(huì)議日期和主題，須提前 10 天通知應(yīng)到會(huì)人員，使其做好充分準(zhǔn)備。因特殊情況不能參加民主生活會(huì)的同志，會(huì)前要向領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人說明原因，并履行請(qǐng)假手續(xù)，但一次會(huì)議請(qǐng)假者不能超過 2 人。 9、民主生活會(huì)要認(rèn)真按照確定主題與制定方案、組織學(xué)習(xí)、征求并反饋意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)、開展批評(píng)與自我批評(píng)、制定和落實(shí) 整改措施、通報(bào)情況、材料處置等 9 個(gè)步驟進(jìn)行。 10、召開民主生活會(huì)要認(rèn)真做好記錄，一般應(yīng)于會(huì)后15 天內(nèi)，將民主生活會(huì)的綜合情況報(bào)告、原始記錄、梳理后的群眾意見及整改方案報(bào)上級(jí)黨組織。 民主生活會(huì)干部互相批評(píng)內(nèi)容摘編 當(dāng)前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位陸續(xù)開展專題民主生活會(huì)，批評(píng)自己從嚴(yán)從實(shí)、針針見血，相互批評(píng)點(diǎn)及軟肋、辣味十足，典型事例對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)領(lǐng)責(zé)。即日起，人民網(wǎng) 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、群眾路線網(wǎng)將推出專題民主生活系列觀察，本期關(guān)注 :領(lǐng)導(dǎo)干部互相批評(píng)。 一把手被批最多 聚焦官僚主義 風(fēng)成于上 、俗形于下， “一把手 ”是作風(fēng)上的標(biāo)桿、旗幟。在專題民主生活會(huì)中， “一把手 ”如何以寬廣的胸懷，本著不怕 “揭短亮丑 ”的精神，認(rèn)真做好批評(píng)與自我批評(píng)，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。 “你急于求成、出政績(jī)，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，急于滿園，導(dǎo)致招商引資饑不擇食，只關(guān)注數(shù)量、沒有關(guān)注質(zhì)量。 ”“你在干部管理上寬容有余、嚴(yán)管不足，導(dǎo)致干部 走讀 盛行，老百姓說新縣城是一座空城，對(duì)隨縣發(fā)展缺乏信心。 ”“你對(duì)會(huì)議召開把關(guān)不嚴(yán)，幾乎到了泛濫成災(zāi)的地步，曾經(jīng)一天召開 6 個(gè)全縣性會(huì)議，甚至部分單位要 借人 開會(huì)。 ”湖北省隨縣專題民主生活會(huì)上，縣委 書記陳德貴一人收到 23條意見，為常委之最。 相較于湖北省隨縣一把手被批最多，其它地方一把手收到的意見也不少。 “有求穩(wěn)怕亂的思想，作為一把手擔(dān)當(dāng)精神不夠。比如區(qū)劃調(diào)整，省世同志多次聽取有關(guān)意見后，感覺矛盾多，仍猶猶豫豫、拿拿放放，擔(dān)心動(dòng)作大有反響。 ”“丹陽是鎮(zhèn)江發(fā)展的重點(diǎn)板塊，省世同志來了一年多時(shí)間，真正到丹陽調(diào)研還比較少。省世同志是從中央國(guó)家機(jī)關(guān)下來的，如果不注重調(diào)查研究，對(duì)基層情況吃不準(zhǔn)、吃不透，很容易在決策上造成偏差。 ”數(shù)一數(shù)，江蘇鎮(zhèn)江市專題民主生活會(huì)上，常委對(duì)市委書記楊省世提出的批評(píng)意見總計(jì) 有 22 條之多。 湖北大悟縣委書記被批 “急功近利，政績(jī)觀有偏差， 兩區(qū)兩園 及 52 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，攤子鋪得太大，戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，財(cái)力跟不上，干部的精力也應(yīng)付不過來。 ” 湖北陽新縣委書記被批 “上主席臺(tái)前，提包別人拿，茶杯別人端，你知道會(huì)場(chǎng)底下的干部怎么看 ?難道你就不能自己拿一拿 ?” 湖南衡東縣委書記被批 “不敢、不想研究干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些副職長(zhǎng)期缺位，嚴(yán)重影響工作。 ”“在干部使用上求穩(wěn)怕亂，喜歡論資排輩。 ”“有好人主義傾向，問責(zé)干部雷聲大、雨點(diǎn)小。 ” 湖北恩施市委書記被批 “對(duì)政府工作包攬過多， 一竿子 插到底，直接給局長(zhǎng)安排工作，與政府溝通不及時(shí)。 ” 湖北紅安縣委書記被批 “樣樣強(qiáng)調(diào) 紅安速度 ，今年13%的目標(biāo)，莫說是 跳一跳 ，就是 撐桿跳 ，也難以達(dá)到。 ” 按崗問責(zé) 有的放矢 在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)恪守的行為準(zhǔn)則，在各地專題民主生活會(huì)上，結(jié)合實(shí)際工作的缺陷和不足進(jìn)行相互批評(píng)可謂點(diǎn)及軟肋、辣味十足。 “對(duì)涉農(nóng)資金調(diào)度不重視，政府支持往往錯(cuò)過生產(chǎn)季節(jié)，影響農(nóng)民增收。 ”“好大喜功，給各單位攤派招商引資任務(wù)，逼著一些地方不顧質(zhì)量效果，盲目招商引資，引進(jìn)所謂的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。 ”“工作方法簡(jiǎn)單，驕傲自滿，出了問題愛把責(zé)任推到下屬身上。 ”“縣委決策的大事、難事，抓落實(shí)的辦法不多，舉措不力?？雌饋硎墙?jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際上是自以為是。 ”“魄力不夠，不敢大膽決策，對(duì)班子成員管理失之于寬，失之于軟。 ”這些都是批評(píng)縣長(zhǎng)的聲音。 “查辦案件力度不大，瞻前顧后，先看看去年的案件基數(shù)，再瞄瞄兄弟縣市的辦案力度，還擔(dān)心今年的基數(shù)高了明年怎么辦，這是擔(dān)當(dāng)精神不夠。 ”“曝光公車的專題片中，縣委、縣人大的公 車只點(diǎn)車牌號(hào)，沒點(diǎn)單位，這樣的片子在全縣播放，作為紀(jì)委書記，你有沒有考慮負(fù)面影響 ?”“好人做得多，包公當(dāng)?shù)蒙?，評(píng) “十佳 ”紅紅火火，評(píng) “十差 ”羞羞答答。 ”“要加強(qiáng)紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部管理，防止 燈下黑 。 ”“原則性不強(qiáng)，正確的服從，不正確的也服從，對(duì)內(nèi)部人員的管理也不嚴(yán)。 ”“過于嚴(yán)肅，讓人覺得難以接近。 ”這些是紀(jì)委書記被批的重要方面。 “黑的 到底有多嚴(yán)重 ?為什么會(huì)泛濫 ?為什么沒管好 ?”湖南衡東縣政法委書記被批 “新官不理舊事，抓政法工作畏手畏腳、底氣不足。 ”湖北大悟縣政法委書記被批 “工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，怕得罪人。 ”“維穩(wěn)問題上，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責(zé)任的多，幫助化解信訪案件、解決實(shí)際問題的少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力越來越大。 ”這些是批評(píng)政法委書記時(shí)涉及的內(nèi)容。 “不能當(dāng)老好人，該說硬話、表硬態(tài)時(shí)就要敢于亮劍。 ” “關(guān)心困難群眾流于形式，只是春節(jié)去慰問一下，送上幾百元錢，一送了之。 ” “為了自己的聯(lián)系點(diǎn)，向一些單位攤派扶持資金，是搞個(gè)人政績(jī)工程。 ”“工作放不下架子，說話辦事口氣大。 ”這是各地組織部長(zhǎng)被批評(píng)的主要問題。 “對(duì)下管理不嚴(yán)，有特權(quán)思想和 官本位 思想。 ”“工作缺乏進(jìn)取和創(chuàng)新精神，叫苦叫難多，主動(dòng)作為不足。 ”“只關(guān)心 人武工作，參與全市中心工作少，事不關(guān)己高高掛起。 ”這是各地民主生活會(huì)上對(duì)人武部長(zhǎng)的批評(píng)。 “基層工作經(jīng)驗(yàn)不夠，集體研究問題發(fā)言少，工作不自信。 ”“為了自己的聯(lián)系點(diǎn)，向一些單位攤派扶持資金，是搞個(gè)人政績(jī)工程。 ”這是批評(píng)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的聲音。 開好專題民主生活會(huì)需把握 8 個(gè)細(xì)節(jié)問題 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保開出高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。近日，在總結(jié)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法和各地探索的基礎(chǔ)上，按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志要求，省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室發(fā)出通知，明確了開好專題民主生活會(huì)需要注意把握的 8 個(gè)細(xì)節(jié)問題。 這 8 個(gè)細(xì)節(jié)問題分別是： 會(huì)上一律稱 “同志 ”。專題民主生活會(huì)上，要互相稱同志，不稱職務(wù)、包括黨內(nèi)和黨外職務(wù)。 開展批評(píng)不講排序。在相互批評(píng)環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主，不搞排序、不指定發(fā)言人，鼓勵(lì)班子成員積極發(fā)言，做到 “知無不言、言無不盡 ”。 休會(huì)評(píng)議批評(píng)情況。在專題民主生活會(huì)上，黨委 (黨組 )書記代表班子和書記個(gè)人對(duì)照檢查、其他同志對(duì)其開展批評(píng)后，暫時(shí)休會(huì)。由上級(jí)督導(dǎo)組組長(zhǎng)主持，督導(dǎo)組成員和本單位黨委 (黨組 )書記、副書記、活動(dòng)辦主 任參加，對(duì)前期開展批評(píng)與自我批評(píng)情況進(jìn)行分析，包括問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、事例有沒有、剖析深不深、批評(píng)的 “辣味 ”濃不濃等，形成評(píng)議意見、提出更高要求?；氐綍?huì)上繼續(xù)開會(huì)，由督導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)班子成員下一步的批評(píng)與自我批評(píng)從嚴(yán)提出要求、加強(qiáng)引導(dǎo)，保證批評(píng)質(zhì)量。 適時(shí)叫停防偏糾偏。專題民主生活會(huì)上，發(fā)現(xiàn)自我評(píng)功擺好的，相互吹捧的，主題不集中、泛泛而談、偏離走樣的，借題發(fā)揮、發(fā)泄私憤的等情況，上級(jí)督導(dǎo)組組長(zhǎng)要及時(shí)叫停、予以糾正。問題比較突出的，可立即休會(huì)， 進(jìn)行統(tǒng)一思想，進(jìn)一步對(duì)照中央精神和省委要求，分析問題、提高認(rèn)識(shí)、 做好引導(dǎo)，確保會(huì)議健康開展。 不搞會(huì)下 “私自協(xié)定 ”。要突出專題民主生活會(huì)的嚴(yán)肅性和原則性，不允許就批評(píng)誰、批評(píng)什么事、批評(píng)多少問題、批評(píng)到什么程度，搞私下商量，防止把黨內(nèi)正常的交心批評(píng)搞成庸俗交易，影響批評(píng)的真實(shí)性和有效性。 不講空話套話模糊話。批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，要直奔問題、入木三分、見人見事見思想，防止泛泛而談、蜻蜓點(diǎn)水 ;防止自我批評(píng)一說就是 “學(xué)習(xí)不系統(tǒng) ”、 “調(diào)研不深入 ”、“有急躁情緒 ”等簡(jiǎn)單化問題，相互批評(píng)一說就是場(chǎng)面話、模棱兩可的話 ;防止以變相表揚(yáng)來代替直接批評(píng)，導(dǎo)致擺不出實(shí)質(zhì)性問題、查不明深 層次原因，觸及不到思想和靈魂深處。 主持人及時(shí)點(diǎn)評(píng)引導(dǎo)。專題民主生活會(huì)上，對(duì)批評(píng)準(zhǔn)確尖銳、剖析深刻到位的，主持人要及時(shí)點(diǎn)評(píng)、給予肯定，引導(dǎo)其他同志向其看齊