河北隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門考核辦法.doc

河北隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、駐縣單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合評價辦法（試行）第一章 總則 第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善科學(xué)的年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合評價體系和獎懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)督考工作的科學(xué)性、時效性和規(guī)范性，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo)，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位樹立正確的政績觀，為推動縣域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保證。 第三條 考核必須堅(jiān)持以下原則 （一）科學(xué)發(fā)展，推動落實(shí)的原則； （二）目標(biāo)管理，綜合評價的原則； （三）實(shí)事求是，客觀公正的原則； （四）督考結(jié)合，注重實(shí)績的原則。 第四條 考核范圍 本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門及駐縣單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核。 第五條 組織領(lǐng)導(dǎo) 考核工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣督查考核工作指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，由縣督查考核辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。涉及專項(xiàng)考核工作，由有關(guān)部門提出考核申請，縣督查考核辦公室簽署意見后，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，考核結(jié)果統(tǒng)一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。年終考核工作，可結(jié)合縣委組織、紀(jì)檢年度綜合考核一并進(jìn)行。第二章 考核內(nèi)容及分值構(gòu)成 第六條 考核內(nèi)容 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度共性目標(biāo)和定量業(yè)務(wù)目標(biāo)的考核及綜合評定。 2、日常督查考核內(nèi)容 （1）縣委、縣政府重大決策、工作部署落實(shí)情況； （2）全縣年度重大專項(xiàng)工作、重大項(xiàng)目及其它重點(diǎn)工作推進(jìn)情況； （3）縣黨代會、人代會和政協(xié)會重點(diǎn)議案、提案、建議的落實(shí)情況； （4）縣委常委會、政府常務(wù)會、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議及其他重要會議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況； （5）縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)落實(shí)情況。 3、定性考核：包括縣級領(lǐng)導(dǎo)評價、單位互評（鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直各部門、駐縣單位之間相互評價）和單位民主測評。 第七條 年度共性目標(biāo)和定量業(yè)務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行200分制。 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、駐縣單位共性目標(biāo)60分。其中：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)8分；（2）精神文明建設(shè)8分；（3）黨風(fēng)廉政建設(shè)8分；（4）綜治信訪工作8分；（5）基層組織建設(shè)8分；（6）安全生產(chǎn)工作6分、（7）節(jié)能工作4分、（8）環(huán)境保護(hù)工作4分；（9）人口和計(jì)劃生育工作4分；（10）檔案工作2分。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)140分。其中：(1)財政收入20分；(2)政府債務(wù)化解10分；(3)對外開放和固定資產(chǎn)投資20分； (4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作40分；(5)工業(yè)工作10分；(6)土地工作6分；(7)文化旅游工作6分；(8)教育體育工作6分； (9)依法行政無過錯6分；(10)社會保障工作8分；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作4分；(12)城鎮(zhèn)規(guī)劃及公路建設(shè)4分。 3、縣直及駐縣部門職能業(yè)務(wù)目標(biāo)140分。其中：(1)部門業(yè)務(wù)自報目標(biāo)90分；(2) 對外開放和固定資產(chǎn)投資30分；(3)社會保障工作10分；(4)依法行政無過錯4分；(5)三年上水平工作6分。 第八條 日常督查考核采取加減分的辦法，基礎(chǔ)分為0分。 第九條 定性考核20分：其中縣級領(lǐng)導(dǎo)評價10分，單位互評5分，民主測評5分。第三章 考核程序和方法 第十條 考核指標(biāo)的制定程序 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。由各有專項(xiàng)考核職責(zé)的部門根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的年度目標(biāo)，提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由縣督查考核辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總。 2、縣直部門年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。年初各部門提出年度目標(biāo)任務(wù)初步意見，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，報縣督查考核辦公室匯總。 3、各有專項(xiàng)考核職責(zé)的部門根據(jù)總體要求制定下達(dá)考核指標(biāo)要盡可能量化，對確實(shí)無法量化的，要合理設(shè)置可供檢查考核的評價要點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)一經(jīng)確定，除重大政策調(diào)整或發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)性事件等不可預(yù)見的情況外，原則上當(dāng)年不再調(diào)整變動。 4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度目標(biāo)任務(wù)，在自報、縣督查考核辦公室匯總的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣督查考核工作指導(dǎo)委員會審定，以縣委、縣政府名義下達(dá)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。 第十一條 考核方法 堅(jiān)持日常督查考核與年終考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合。采取日常督查考核、季報告、半年考評、年終綜合考核等方式進(jìn)行。 1、日常督查考核。 （1）縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，要填寫縣級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)督辦單，連同相關(guān)材料一并送縣督查考核辦公室，按督辦程序辦理，列入日常考核； （2）日常考核評價，由縣督查考核辦公室填寫日?？己思訙p分通知單，評價結(jié)果由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，一式三份，分別由督考辦存檔，報被考核單位的分管縣領(lǐng)導(dǎo)，抄送被考核單位。被考核單位對評價結(jié)果有異議的，可在接到日?？己思訙p分通知單之日起十五日內(nèi)，書面向縣督查考核辦公室申請復(fù)核，逾期不再受理?？h督查考核辦公室自收到復(fù)核申請之日起十日內(nèi)予以書面答復(fù)； （3）加減分認(rèn)定要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，被考核單位弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取加分因素的，一經(jīng)查實(shí)，按所加分?jǐn)?shù)的200%扣減年終考核分?jǐn)?shù)，并追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （4）日常督查考核各單位得分情況，按季通報，年終直接計(jì)入考核總分。加減分時間截止到本年度12月31日。 2、季報告。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“季報告制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每個季度末要向縣督查考核辦公室報送季度目標(biāo)進(jìn)展情況，由縣督查考核辦公室核實(shí)后，匯總整理，報縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況。 3、半年考評?？h督查考核辦公室每半年對縣委、縣政府年初下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行半年考核登記，建立臺帳，通報完成情況。對完成目標(biāo)任務(wù)不力，出現(xiàn)重大失誤，進(jìn)行通報批評。 4、年終考核 自查。結(jié)合各單位年終工作總結(jié)，形成單位年度責(zé)任目標(biāo)完成情況自查報告。 考核。由縣督查考核辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組成考核組，按照以下步驟進(jìn)行： （1）工作報告大會。聽取被考核單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報。 參會人員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部職工，站所單位主要負(fù)責(zé)人，部分村黨支部書記、村主任，轄區(qū)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表等。部門一般為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、機(jī)關(guān)全體干部，下屬單位主要負(fù)責(zé)人等； （2）民主測評。由每個單位參加大會的全體人員，對本單位的工作實(shí)際完成情況進(jìn)行評價，填寫民主測評表； （3）考察核實(shí)。通過個別座談，現(xiàn)場查看被考核單位的有關(guān)文件、資料、項(xiàng)目及相關(guān)職能部門提供的資料，核實(shí)有關(guān)指標(biāo)完成情況。對群眾反映突出的問題，可采取個別談話、專項(xiàng)調(diào)查、數(shù)據(jù)核實(shí)、委托審計(jì)等方法進(jìn)行核查； （4）考核評價?？己私M對被考核單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)績分析、綜合評議和評價打分。 單位互相評價。由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價部門在履職盡責(zé)、服務(wù)基層上是否滿意；部門評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支持和配合工作上是否滿意，填寫單位互評表。 縣級領(lǐng)導(dǎo)評價。由縣領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整體工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價。 數(shù)據(jù)匯總。各有專項(xiàng)考核職責(zé)的部門負(fù)責(zé)提供各單位考核評價標(biāo)準(zhǔn)和年度指標(biāo)任務(wù)完成情況，報縣督查考核辦公室，由縣督查考核辦公室進(jìn)行匯總。 第十二條 各有專項(xiàng)考核職責(zé)的部門制定的考核指標(biāo)，凡在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇的，要與統(tǒng)計(jì)數(shù)字做好銜接。第四章 分值評定和加減分 第十三條 定量考核指標(biāo)均按實(shí)際完成的比例計(jì)分，超額完成的，按超額比例獎勵計(jì)分,獎勵加分原則不超過該項(xiàng)目分值的20%，最高加分為2分。 第十四條 民主測評計(jì)分。年終考核時由參加考核大會全體人員，對本單位的整體工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價，分為實(shí)績突出、實(shí)績良好、實(shí)績一般、實(shí)績較差四個檔次。被評為實(shí)績突出得5分、實(shí)績良好得4分、實(shí)績一般得2分、實(shí)績較差不得分，由縣督查考核辦公室對該單位最后平均得分進(jìn)行加分。 第十五條 單位互相評價計(jì)分。在年終考核時由每個單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對其他被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行評價打分。被評為滿意得5分、比較滿意得4分、基本滿意得2分、不滿意不得分，由縣督查考核辦公室對各單位最后平均得分進(jìn)行加分。 第十六條 縣級領(lǐng)導(dǎo)評價計(jì)分。年終由縣領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門整體工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價，分為實(shí)績突出、實(shí)績良好、實(shí)績一般、實(shí)績較差四個檔次，分別計(jì)5分、4分、2分、0分，其中：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)評價占5分，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)評價占5分，總計(jì)10分。評價結(jié)果由縣督查考核辦公室對各單位最后平均得分進(jìn)行加分，直接計(jì)入年終綜合考核得分。 第十七條 日常督查考核計(jì)分辦法： 1、加分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn) （1）提前完成所承擔(dān)的重大項(xiàng)目及重大專項(xiàng)工作，并得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，根據(jù)完成任務(wù)的難易程度、區(qū)分主辦和協(xié)辦單位，視情況每項(xiàng)加0.52分； （2）按時完成縣委、縣政府臨時交辦的工作任務(wù)，并得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，根據(jù)完成任務(wù)的難易程度、區(qū)分主辦和協(xié)辦單位，視情況每項(xiàng)加0.52分； （3）引進(jìn)縣委、縣政府確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目以外投資5000萬元以上，并且當(dāng)年開工的項(xiàng)目，加2分； （4）引進(jìn)無償資金50萬元100萬元加0.5分，101萬元500萬元加1分，501萬元1000萬元加1.5分，1000萬元以上加2分； （5）其他加分項(xiàng)目，經(jīng)縣督查考核指導(dǎo)委員會研究同意，視不同情況加0.52分。 2、減分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn) （1）影響發(fā)展環(huán)境，在重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)中設(shè)置障礙，情節(jié)嚴(yán)重的，扣2分； （2）未按時辦結(jié)縣黨代會、人代會、政協(xié)會交辦的議案、提案、重點(diǎn)建議的每項(xiàng)扣1分； （3）單位班子成員及中層干部在任職期間受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過以上處分的，每人次扣2分；受黨內(nèi)警告或行政警告處分，每人次扣1.5分；一般干部職工受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記過以上處分的，每人次扣1分； （4）縣級領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項(xiàng)及其它列入督辦的事項(xiàng)，未按規(guī)定時限和要求辦結(jié)的，每一事項(xiàng)扣0.5分； （5）對督辦事項(xiàng)未按規(guī)定程序和要求反饋的，每次扣0.5分； （6）未按序時進(jìn)度推進(jìn)本單位承擔(dān)的重大項(xiàng)目和重大專項(xiàng)工作，態(tài)度不端正，作風(fēng)不扎實(shí)，效果不明顯的，扣0.5分； （7）未按規(guī)定程序和要求上報重大事項(xiàng)、緊急突發(fā)事件或報告不及時、內(nèi)容不準(zhǔn)確的，視情節(jié)輕重每次扣0.52分； （8）本單位發(fā)生行政訴訟案件且敗訴的，每起扣0.5分； （9）本單位職工或本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非正常越級訪、集體訪的，按國家、省、市分別扣1.5分、1分、0.5分； （10）因決策失誤、工作失職或監(jiān)督、管理不力，致使本單位、本部門或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成較大損失或不良影響的，扣1分； （11）縣委、縣政府召開的會議，由承辦會議單位負(fù)責(zé)，將不按規(guī)定要求到會的單位名單報縣督查考核辦公室，每次扣0.5分； （12）其它經(jīng)縣督查考核指導(dǎo)委員會批準(zhǔn)的減分項(xiàng)目，視不同情況扣0.52分。 第十八條 獎懲加減分因素 1、部門整體工作在全市八縣三區(qū)名列第一、二、三名的，分別加3分、2分、1分。部門整體工作在全市八縣三區(qū)倒數(shù)一、二、三名的，分別扣3分、2分、1分。 2、受國家、省、市級（市委、市政府級別以上獎勵為準(zhǔn)）表彰的，分別加6分、4分、2分。受國家、省、市級通報批評、曝光批評的，分別減6分、4分、2分。 3、受到縣委、縣政府表彰加1分，被批評減1分；縣級同一獎項(xiàng)如分檔次，一檔加1分，二檔以下加0.5分。 4、被縣督查考核辦公室督查事項(xiàng)，通報表揚(yáng)加分的、通報批評減分的，按督查工作的暫行規(guī)定【隆發(fā)（2010）9號】執(zhí)行。 5、同一工作受到多級表彰獎勵的，按最高級別獎勵加分，不重復(fù)加分。獎勵加分均以本年度正式文件、獎牌、證書等為依據(jù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門收集提供，縣督查考核辦公室審核確定。第五章 考核檔次確定 第十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核結(jié)果分為實(shí)績突出、實(shí)績良好、實(shí)績一般、實(shí)績較差四個檔次。 第二十條 以年度考核綜合得分位次進(jìn)行檔次劃分，一般實(shí)績突出檔次控制在40%左右，最多不突破50%。 第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，在綜合得分的基礎(chǔ)上限制或降低考核檔次： 1、未完成社會治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排工作任務(wù)的，一般不能評為實(shí)績突出檔次，考核結(jié)果降低一個檔次。 2、在民主測評、單位互評、縣級領(lǐng)導(dǎo)評價中，任意一項(xiàng)測評實(shí)績較差超過參評總數(shù)1/3的，一般不能評為實(shí)績良好以上檔次。 3、單位班子成員在考核年度內(nèi)受到黨、政紀(jì)處分的，其任職單位不能評為實(shí)績突出檔次。 4、單位班子及成員有下列情形之一的，單位不能評為實(shí)績突出檔次。 （1）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響的； （2）因工作失職或監(jiān)督、管理不力，致使本單位、本部門或職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件、案件的； （3）在行政活動中亂用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的； （4）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。 第二十二條 綜合評定。縣督查考核辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核、日常督查考核、民主測評、單位互相評價及縣級領(lǐng)導(dǎo)評價等情況，進(jìn)行綜合匯總，提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核檔次初步意見，經(jīng)縣督查考核工作指導(dǎo)委員會審定后，報縣委、縣政府研究確定。第六章 考核結(jié)果運(yùn)用 第二十三條 縣督查考核辦公室建立考核工作數(shù)據(jù)庫，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、培養(yǎng)、選拔任用的重要依據(jù)。 第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任實(shí)績考核結(jié)果，作為縣委、縣政府表彰獎勵的重要