副縣長(zhǎng)在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理會(huì)議講話[推薦]

副縣長(zhǎng)在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理會(huì)議講話 根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，從6月17日開始，由建設(shè)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、房管局、執(zhí)法局、巨野鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位組成的聯(lián)合檢查組對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全情況進(jìn)行了一次集中檢查。今天這次全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會(huì)議，既是全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的總結(jié)會(huì)，也是全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。會(huì)議的主要目的是全面總結(jié)全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的情況，認(rèn)真分析當(dāng)前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的形勢(shì)和存在的突出問題，安排部署下步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見和措施，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，加大力度，強(qiáng)化措施，全面提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。剛才，楊局長(zhǎng)宣讀了巨野縣人民政府辦公室關(guān)于全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查情況的通報(bào)和巨野縣人民政府關(guān)于對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進(jìn)行獎(jiǎng)懲的意見，張主任宣讀了巨野縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見，會(huì)議還對(duì)部分質(zhì)量較好的工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。這充分表明了縣委、縣政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重視和抓好這項(xiàng)工作的決心和信心。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，結(jié)合這次檢查的情況，講三個(gè)方面的問題：一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，建設(shè)局及有關(guān)部門按照上級(jí)的安排部署，嚴(yán)格施工許可和安全行政許可，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作做了大量艱苦細(xì)致的工作。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，全縣工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大建筑施工安全事故。但隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目突飛猛進(jìn)，發(fā)展迅速，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。這些項(xiàng)目在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了一些不容忽視的工程質(zhì)量問題，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大威脅。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；盲目低價(jià)中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自使用的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這次共檢查了54個(gè)單位工程，有27個(gè)沒辦理相關(guān)手續(xù)，占總數(shù)的50%。更有甚者，有些項(xiàng)目特別是園區(qū)的項(xiàng)目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設(shè)計(jì)圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊(duì)伍隨意開工建設(shè)，屬典型的“七無工程”。相當(dāng)一部分工程存有工程質(zhì)量安全隱患。這樣建成的項(xiàng)目怎么生產(chǎn)？怎么居?。壳澳暧芍忻菏幊薪ǖ镊胫葜袑W(xué)餐廳工程不按國(guó)家規(guī)范施工，造成重大質(zhì)量安全隱患。經(jīng)省工程質(zhì)量鑒定和加固補(bǔ)救，花費(fèi)近100萬元。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，沒有造成嚴(yán)重后果。太平的福樂食品公司建設(shè)項(xiàng)目不履行工程報(bào)建手續(xù)，無證設(shè)計(jì)、無證施工，結(jié)果施工方與投資商在工程交工時(shí)因質(zhì)量問題引起糾紛，嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資，至今未有結(jié)果。去年湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，大樓本身存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，沒有履行法定建設(shè)程序，是一個(gè)明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，將來可能會(huì)有更多的人為此而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？梢哉f，建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的形勢(shì)已到了非常嚴(yán)峻的地步，我們?cè)俨荒芤暥灰?、聽之任之了。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”， 質(zhì)量責(zé)任重于泰山，它不僅關(guān)系到投資效益的最大化，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)公共安全利益，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。全縣各建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。二、明確五大責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五大責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同提高工程質(zhì)量水平，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)要負(fù)全面責(zé)任，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、施工許可到工程竣工驗(yàn)收備案，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真履行，否則將直接影響到工程質(zhì)量。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，決不能刻意規(guī)避報(bào)建手續(xù)而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質(zhì)量，強(qiáng)迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標(biāo)準(zhǔn)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。作為項(xiàng)目法人，無論你到哪個(gè)單位，凡經(jīng)手的工程都要負(fù)終身責(zé)任。因此，各建設(shè)項(xiàng)目法人尤其是投資商和開發(fā)商必須警鐘長(zhǎng)鳴，決不能掉以輕心。施工單位是建設(shè)工程實(shí)物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識(shí)直接影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)著直接責(zé)任，是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。因此，作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念。施工企業(yè)要建立和健全質(zhì)量保證體系，在內(nèi)部管理上狠下工夫。要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量的管理，精工細(xì)做；要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理，不能隨工借用、冒用；決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會(huì)和用戶帶來直接危害；決不能使用不合格原材料，要靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔(dān)不可推卸的經(jīng)濟(jì)甚至法律責(zé)任。監(jiān)理單位作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)理，是工程質(zhì)量管理的直接責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量要求，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)。監(jiān)理單位要規(guī)范自己的監(jiān)理行為，提高自身的監(jiān)理素質(zhì)和水平，制訂出切實(shí)可行的辦法，解決質(zhì)量問題，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理人員須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)到位，對(duì)違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅(jiān)決制止，不聽勸阻的要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。勘察設(shè)計(jì)單位作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門，對(duì)工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計(jì)的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進(jìn)行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報(bào)廢。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對(duì)工程建設(shè)的重要意義。這個(gè)圖紙必須是經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖紙，而且是經(jīng)過審查合格的。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)禁私人設(shè)計(jì)、無證設(shè)計(jì)、冒用設(shè)計(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對(duì)有關(guān)人員給予處罰，同時(shí)不予辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督站是政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建設(shè)部質(zhì)量監(jiān)督指南要求，質(zhì)量責(zé)任由五大責(zé)任主體承擔(dān)，質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對(duì)五方責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，加大監(jiān)督和處罰力度，對(duì)存在問題多或問題嚴(yán)重的工程，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰，決不能心慈手軟。大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，促進(jìn)工程質(zhì)量水平提高。要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，不斷總結(jié)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)建精品工程的目標(biāo)、計(jì)劃和措施。縣建設(shè)局要采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性；同時(shí)企業(yè)也要調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理創(chuàng)優(yōu)的積極性，企業(yè)可對(duì)項(xiàng)目部制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)。這樣從主管部門、施工企業(yè)到項(xiàng)目經(jīng)理，在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的濃厚氛圍，從而帶動(dòng)我縣工程質(zhì)量水平的提高。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平今年雨季已經(jīng)到來，二、三季度是高溫酷暑季節(jié)，也是施工高峰期和事故多發(fā)期，工程質(zhì)量安全管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)區(qū)及各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，務(wù)必高度重視并充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把工程質(zhì)量和安全發(fā)展擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置，嚴(yán)格按照胡總書記提出的“思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，規(guī)章制度上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”的要求，深化形勢(shì)分析，對(duì)照檢查，查擺問題，采取果斷措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制工程質(zhì)量重大事故發(fā)生。一要檢查督導(dǎo)到位。建設(shè)、監(jiān)察、安監(jiān)等部門要加大檢查、巡查、督查力度，建立定期檢查和巡查機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部、國(guó)家安監(jiān)局4月10日聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的緊急通知， 加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)參加建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程總包、分包等任何建筑施工活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)和安全觀念，對(duì)屬于本鎮(zhèn)區(qū)管轄的工程加強(qiáng)管理，認(rèn)真進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二要查處到位。對(duì)這次建設(shè)工程質(zhì)量大檢查中存有質(zhì)量問題和安全隱患的工程，縣政府對(duì)一些企業(yè)和責(zé)任人已研究了具體的處理意見。這充分表明了縣委、縣政府抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的決心和信心。建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察、安監(jiān)等有關(guān)部門要逐項(xiàng)抓好落實(shí)，逐個(gè)企業(yè)抓好落實(shí)，堅(jiān)決處理到位。對(duì)各個(gè)工程的整改方案，要跟蹤抓好落實(shí)。對(duì)限期內(nèi)完不成整改的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，該封的封，該拆除的堅(jiān)決拆除。要警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。對(duì)同意或批準(zhǔn)使用而未采取相應(yīng)監(jiān)管措施發(fā)生重大安全事故的，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全企業(yè)信用檔案管理制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對(duì)發(fā)生重大安全事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并在電視、報(bào)紙上予以曝光，記入不良信譽(yù)檔案。對(duì)發(fā)生重大安全事故的，要堅(jiān)決予以停止工程招投標(biāo)，降級(jí)、撤消施工資質(zhì)，直至清除出建筑市場(chǎng)處理。三要輿論監(jiān)督到位。對(duì)這次工程質(zhì)量大檢查的結(jié)果，要通過電視等新聞媒體進(jìn)行曝光。對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行排名，對(duì)施工工程質(zhì)量排名，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理排名，要讓全縣群眾知道哪個(gè)施工企業(yè)是優(yōu)秀的，那個(gè)施工企業(yè)是不合格的。對(duì)今后發(fā)現(xiàn)的不合格工程，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，曝光一個(gè)，處理一個(gè)。以此增強(qiáng)建筑企業(yè)的搞好建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任感和使命感。四要工程竣工驗(yàn)收備案管理到位。工程竣工驗(yàn)收備案制度是工程建設(shè)管理的法定程序，是政府對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量情況的最后認(rèn)可，是工程項(xiàng)目交付使用前的最后一關(guān)，必須嚴(yán)格遵守?？h建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理辦公室是政府法定的工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，所有工程項(xiàng)目不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，一律不得使用，房管部門不得給予確權(quán)；對(duì)于未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)而擅自使用或給予房屋確權(quán)的，要依法追