縣長在全縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話[推薦]

縣長在全縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話 同志們：縣委政府決定召開今天的會議，目的非常明確，就是通過現(xiàn)場觀摩的方式，直觀的了解我縣農(nóng)村公路建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)要求，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)措施，有效推進(jìn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)。剛才，*作了交流發(fā)言，縣交通局通報(bào)了全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況，參會縣四班子領(lǐng)導(dǎo)就如何更好的推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)提出了很好的意見建議，我都同意。下面，在幾位領(lǐng)導(dǎo)講的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。一、拓寬思路，著力抓好交通路網(wǎng)規(guī)劃云南是全國交通比較落后的省份，*又是全省交通比較滯后的市，而*可以說是全市交通最差的縣。目前，全省還有6個(gè)縣沒有通高等級公路，*占了3個(gè)，*是其中之一；全市還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)油路，*又占了一個(gè)。更不說通村硬化了，*的道路交通條件在全省、全市均屬末尾了。雖然，我縣的交通發(fā)展形勢嚴(yán)峻，但我們更要看到當(dāng)前面臨的機(jī)遇。一是國家加快推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略，核心就是交通。云南省實(shí)施“路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”五網(wǎng)建設(shè)，綜合交通網(wǎng)建設(shè)是重點(diǎn)。*落實(shí)橋頭堡戰(zhàn)略、推進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，交通是突破口。我縣雖然交通建設(shè)滯后，但越是發(fā)展短板，越有發(fā)展的空間，越有可能變被動為主動。當(dāng)前，玉臨高速線型已確定，省上明確提出年內(nèi)開工建設(shè)；市級已將*至南澗高速公路建設(shè)作為十三五重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行謀劃爭取，并積極與大理對接爭取立項(xiàng)建設(shè)普大高速；同時(shí)南華至*二級路項(xiàng)目也在積極爭取中。這些重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，對*交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和帶動作用將十分巨大。近年來，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)步伐不斷加快，按照省政府要求，至2017年底要完成所有通村公路的硬化工程。按照上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的政策導(dǎo)向，十三五的重點(diǎn)將放在村組道路。從近年來我縣實(shí)施的通暢工程看，未納入數(shù)據(jù)庫的道路，上級就不安排項(xiàng)目資金，實(shí)施硬化工程必須縣級自籌。為此，今天特別提出農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃的事，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，抓住十三五規(guī)劃的時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取更多公路建設(shè)項(xiàng)目列入上級建設(shè)盤子。（一）規(guī)劃好出境路*因特殊的地理位置，周邊相連縣（市）較多，但出境公路卻很少，公路連接不暢很大程度制約了我縣與相鄰縣（市）間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交流。與外縣接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)研摸底，積極與相鄰縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）溝通對接，根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，規(guī)劃好出境道路。如：大朝山、花山、文井要規(guī)劃好與鎮(zhèn)沅縣連接的公路路網(wǎng)，龍街要規(guī)劃好與雙柏縣連接的公路路網(wǎng)，漫灣、安定規(guī)劃好與南澗縣連接的路網(wǎng)，文龍規(guī)劃好與南華縣連接的路網(wǎng)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展路網(wǎng)規(guī)劃工作中，一定要拓寬思路，不要局限于當(dāng)前或近期需要建設(shè)的道路，要放長遠(yuǎn)一些，有些道路即使短期內(nèi)難以建設(shè)，但為了發(fā)展需要也要納入規(guī)劃，等條件成熟再建設(shè)。（二）規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)干線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線公路是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最重要的公路，目前我縣大的經(jīng)濟(jì)干線公路（除省道S222線外）主要有無量山、哀牢山兩條經(jīng)濟(jì)干線，去年來，通過廣泛調(diào)研，規(guī)劃新建西五鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩條經(jīng)濟(jì)干線公路，目前正開展各項(xiàng)建設(shè)前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員詳細(xì)深入調(diào)查摸底，充分聽取群眾意見，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)干線公路，同時(shí)各相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間要加強(qiáng)溝通對接，共同規(guī)劃好干線公路連接線。（三）規(guī)劃好連接線從全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組目前的道路建設(shè)看，不同程度存在連接不暢、斷頭路多等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需要，規(guī)劃好各村組與經(jīng)濟(jì)干線、主要道路的連接線，規(guī)劃好村與村之間、小組與小組之間的斷頭路、連接線，形成區(qū)域交通環(huán)線?？h交通部門要全力指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好路網(wǎng)規(guī)劃，需要由縣級統(tǒng)籌的道路規(guī)劃事項(xiàng)，由縣交通局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。縣交通局要統(tǒng)籌好全縣路網(wǎng)規(guī)劃，要在全市路網(wǎng)的統(tǒng)一框架下， 擬定我縣公路主骨架、干線公路網(wǎng)和鄉(xiāng)村道路網(wǎng)的規(guī)劃藍(lán)圖。二、因地制宜，全力抓好農(nóng)村公路建設(shè)就目前而言，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是通村公路硬化和部分經(jīng)濟(jì)干線改擴(kuò)建。今年，上級共下達(dá)我縣建制村通暢工程建設(shè)計(jì)劃380公里，必須于今年12月底前完成建設(shè)。其中，第一批下達(dá)計(jì)劃200公里已全部開工建設(shè)，關(guān)鍵要促進(jìn)度；第二批下達(dá)計(jì)劃180公里已完成招投標(biāo)和合同談判，要盡快開工建設(shè)。從數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)看，我縣還有612公里建制村公路未實(shí)施通暢工程，也就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裁彎改直任務(wù)。上級要求建制村通暢工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為路基寬度不低于米，路面寬度不低于米，由于我縣在實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)工程時(shí)建設(shè)不到位、建好后管理滯后等原因，實(shí)施道路硬化前大部分道路需進(jìn)行改擴(kuò)建。從近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施通暢工程和裁彎改直工程的實(shí)際情況看，有做的好的，也有相對不足的。從近段時(shí)間的調(diào)研情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通暢工程和裁彎改直工程建設(shè)中不同程度存在一些問題：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施通暢工程僅就任務(wù)而完成任務(wù)，未考慮長遠(yuǎn)通行問題，路基改擴(kuò)不到位，有的僅按米路基、米路面建設(shè)，有效路面狹窄，有的路段連1公里3處錯(cuò)車道都無法保證，導(dǎo)致錯(cuò)車?yán)щy，行車安全隱患大。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢工程項(xiàng)目的基建程序辦理不及時(shí)，監(jiān)督管理不到位，開工幾個(gè)月了，施工單位農(nóng)民工工資保留金還未交，質(zhì)量監(jiān)督、施工許可手續(xù)未辦理。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工單位對工程質(zhì)量控制不力，未嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行實(shí)施，存在水泥混凝土厚度、抗折強(qiáng)度、密實(shí)度、養(yǎng)生達(dá)不到要求，水泥混凝土面層達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢工程項(xiàng)目建設(shè)的投資成本控制意識不足，存在為便于做群眾協(xié)調(diào)工作，避開土石方開挖實(shí)施構(gòu)造物現(xiàn)象，造成公路建設(shè)成本增加。五是原材料供給不足。目前，我縣建制村通暢工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，由于砂石料場較少，導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足。加之部分施工單位施工能力較弱，碎石儲備不足，連2016、2016年的項(xiàng)目也未完成，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)理也未能采取有效措施。原料的不足嚴(yán)重制約了工程建設(shè)進(jìn)度。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)通暢工程和裁彎改直工程建設(shè)時(shí)統(tǒng)籌不到位，有的公路出現(xiàn)完成裁彎改直后難以實(shí)施通暢工程，又進(jìn)行二次改擴(kuò)的情況；有的公路在實(shí)施裁彎改直時(shí)開挖的土石方費(fèi)時(shí)費(fèi)力的運(yùn)棄，到實(shí)施通暢工程需要墊層時(shí)又找不到材料，造成資源浪費(fèi)、重復(fù)投資，影響工程進(jìn)度。針對存在的問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，結(jié)合具體工作實(shí)際，對下一步通暢工程和裁彎改直工程建設(shè)提出以下要求：（一）裁彎改直工程一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行路基改擴(kuò)（裁彎改直）時(shí)，要結(jié)合各條公路的實(shí)際情況開展，多做群眾協(xié)調(diào)工作，以開挖路基土石方為主，構(gòu)造物工程除排水設(shè)施外盡量避免設(shè)置。土石方開挖過程中，盡量避免棄方遠(yuǎn)運(yùn)，若遇到可用于墊層鋪筑材料的路段，可暫不進(jìn)行開挖，待實(shí)施路面鋪筑時(shí)進(jìn)行開挖用于墊層鋪筑。二是道路改擴(kuò)建盡量按米的寬度進(jìn)行路基開挖，宜寬則寬，并多設(shè)置錯(cuò)車道。對于高邊坡及開挖量較大的路段，可低于米寬度進(jìn)行改擴(kuò)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整路基寬度。三是為最大限度的保留有效公路行車寬度，邊溝一律沿邊坡腳開挖。排水設(shè)施須一次性做到位，對于縱坡較大，沖刷嚴(yán)重的路段必須設(shè)置消力坎。（二）通暢工程在通暢工程實(shí)施過程中，除了嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量要求施工外，須遵循以下要求：一是路基改擴(kuò)后較寬的路段，在水泥路面鋪筑時(shí)，為確保公路不被蠶食，在技術(shù)支持的情況下，一律沿道路外側(cè)調(diào)線型鋪筑。二是水泥路面鋪筑完成后，用天然砂石將原剩余未鋪筑的路基鋪為與水泥路面同高，以保持原有路基寬度。三是根據(jù)道路條件，盡量多設(shè)置錯(cuò)車道，并對危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施裁彎改直和通暢工程時(shí)能打包的盡量打包建設(shè)，無法打包建設(shè)的，也要根據(jù)通暢工程建設(shè)的相關(guān)要求和實(shí)際需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好裁彎改直工程，使之達(dá)到硬化需要的標(biāo)準(zhǔn)。我縣的通暢工程實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是考慮工程建設(shè)中需要做大量的群眾工作，但工程建設(shè)的技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管還是由縣交通局負(fù)責(zé)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好工程建設(shè)涉及的協(xié)調(diào)、促進(jìn)度等工作，縣交通局要切實(shí)抓好工程建設(shè)中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石料場的事，請抓緊對接落實(shí)。三、多措并舉，切實(shí)抓好公路管理養(yǎng)護(hù)我縣的公路養(yǎng)護(hù)，省道由*公路管理段管養(yǎng)，縣道的小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)由*盛世公路養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道和村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)管養(yǎng)。每年省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為縣道（縣管省道）7000元/年/公里、鄉(xiāng)道3500元/年/公里、村道1000元/年/公里?？h財(cái)政按省補(bǔ)資金40%的比例標(biāo)準(zhǔn)，每年預(yù)算安排442萬元。隨著通暢工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，很多鄉(xiāng)村道路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了硬化，但管理養(yǎng)護(hù)工作相對滯后，管護(hù)資金缺口越來越大。為解決公路管養(yǎng)資金不足、管養(yǎng)不到位等問題，下一步，一是縣級將成立“路投公司”，通過“路投公司”進(jìn)行籌融資，并從事公路管養(yǎng)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動村組群眾，通過“一事一議”、投工投勞和制定村規(guī)明約等方式加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。四、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，保證工作任務(wù)順利完成一要敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)中存在畏難情緒，害怕做群眾工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)因群眾工作難做而改路改線的情況。今天到現(xiàn)場看龍街、太忠的農(nóng)村公路建設(shè)情況，一方面是統(tǒng)一思想、明確工程建設(shè)的一些要求；另一方面，也是讓大家進(jìn)一步體會農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)動村組干部群眾參與支持工作的重要性，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村公路建設(shè)離不開當(dāng)?shù)厝罕姷闹С郑挥懈骷壐刹亢腿罕娦纬蓮V泛共識，才能保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。大家都有各自的崗位要求、工作職責(zé)，在什么崗位就要承擔(dān)什么樣的職責(zé)，正所謂守土有責(zé)，當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，要促一方發(fā)展、保一方平安，不要有“想當(dāng)官、懶做事”的思想。今年是問責(zé)年，縣紀(jì)委監(jiān)察部門正制定相關(guān)工作督查方案，對工作推進(jìn)不力導(dǎo)致建設(shè)任務(wù)完不成的，將啟動問責(zé)程序。二要善抓落實(shí)。今年的公路建設(shè)任務(wù)非常繁重，時(shí)間又緊，再加上資金短缺，要按時(shí)限完成建設(shè)任務(wù)難度確實(shí)非常大。但是，無論如何難，工作任務(wù)還是要完成。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)工作落實(shí)中，一定要有釘釘子的精神、抓鐵有痕的毅力，對各項(xiàng)工作的推進(jìn)要制定時(shí)間表、工期表，進(jìn)度倒排，時(shí)間倒逼，每一個(gè)項(xiàng)目都要有人盯、有人頂。主要領(lǐng)導(dǎo)至少每半個(gè)月要集中研究一次工程建設(shè)情況，及時(shí)分析解決存在的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人要時(shí)刻了解和督促項(xiàng)目工程建設(shè)，對建設(shè)中遇到的問題，能解決的要立馬解決，難以解決或一時(shí)無法解決的，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?？h級各相關(guān)部門要積極配合做好項(xiàng)目建設(shè)工作，需要辦理審批手續(xù)的限時(shí)辦理，需要配合工作的指定具體負(fù)責(zé)人全力支持配合。*電視臺要加強(qiáng)對公路建設(shè)工作中先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，形成良好的輿論氛圍?？h交通部門對項(xiàng)目推進(jìn)情況要實(shí)行月報(bào)制，縣政府督查室要加大督查力度，及時(shí)反饋工程推進(jìn)情況。三要重視程序。無規(guī)矩不成方圓，無論是交通建設(shè)還是其他工作，我們都要依法依規(guī)。無論事情有多急也要講程序，該辦的手續(xù)、該過的程序一定要到位，要依法行政、依法辦事。如工程建設(shè)資金，必須經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定，哪怕一時(shí)無