全縣農(nóng)民工工資支付專項治理工作會議講話稿[推薦]

全縣農(nóng)民工工資支付專項治理工作會議講話稿同志們：為認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部等八部委關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知和全省農(nóng)民工工資支付情況專項檢查視頻會議精神，縣委、縣政府決定召開全縣開展農(nóng)民工工資支付專項治理工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專項檢查的部署，對我縣農(nóng)民工工資支付專項工作進(jìn)行安排，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放和XX年“兩節(jié)”期間社會的和諧穩(wěn)定。剛才，政府副縣長王宏宇同志宣讀了XX縣開展農(nóng)民工工資支付專項治理工作實(shí)施方案，這個方案是縣委、縣政府討論通過的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題的責(zé)任感和緊迫感解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，關(guān)系到人民群眾特別是農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，全國上下對這項工作非常重視，黨中央、國務(wù)院和人社部都出臺了相應(yīng)的政策文件，加大了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的力度。近年來，我縣在解決農(nóng)民工工資問題上做了一定的工作，取得了初步成效。但是目前我縣拖欠農(nóng)民工工資問題在建筑領(lǐng)域、工礦企業(yè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)依然存在，因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性上訪有所抬頭。今年先后發(fā)生了中鐵二十一局施工人員和我縣鉛鋅礦從業(yè)人員赴省上訪事件，影響較大，到縣上訪的起數(shù)和人數(shù)同往年同期相比，增長了40%左右。對此，縣委、縣政府高度重視，在前段時間召開的信訪工作交辦會議上，縣委陳書記專門就解決拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了安排，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門務(wù)必解決好農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。近年來，因拖欠農(nóng)民工工資引起的群體性信訪案件不斷增多，今年11月中旬，金龍礦業(yè)公司因拖欠200多名農(nóng)民工工資400多萬元，長達(dá)4個月，造成30多人到縣政府集體上訪，至今仍未解決；宏達(dá)建筑公司在內(nèi)蒙古承包中鐵21局工程，拖欠農(nóng)民工工資和工程款417萬元，造成30多人集體到省政府兩次上訪；最近，又有良邑鄉(xiāng)苗塬村包工頭苗某某在寧夏承包中鐵13局工程，因拖欠農(nóng)民工工資，造成10多人到縣人社局集體上訪。我們必須清醒的認(rèn)識到，由于勞資矛盾的不可避免性、階段多發(fā)性、產(chǎn)生原因的多樣性，決定了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。當(dāng)前，解決農(nóng)民工工資拖欠問題的任務(wù)異常艱巨，面臨的困難仍然不少，主要表現(xiàn)在：一是一些建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包和違法分包問題比較突出，使得各承包人之間責(zé)任主體不明，相互推諉扯皮，特別是工程經(jīng)多次轉(zhuǎn)包分包后，最終承包的建設(shè)企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)困難和利潤較少，極易產(chǎn)生工資拖欠和“包工頭”攜款逃匿問題。二是一些建設(shè)領(lǐng)域工程費(fèi)用超過預(yù)算，建設(shè)單位建設(shè)資金不到位或不按合同約定如期將工程款付給施工企業(yè)，拖欠工程款成為農(nóng)民工工資拖欠的主要因素。三是一些建設(shè)單位不按規(guī)定繳納建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金，逼迫施工單位繳納農(nóng)民工工資保證金，違背了法律規(guī)定。四是農(nóng)民工外出就業(yè)存在盲目性，不通過正規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職，加之農(nóng)民工自身文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，導(dǎo)致打工后工資沒有保障。五是私自包工的現(xiàn)象逐年增多，增加維權(quán)的困難。目前，農(nóng)村私自攬活的“黑包工”逐年增多，由于有些包工頭是外地，加之農(nóng)民工自我保護(hù)的法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致“黑包工”逃逸后，勞動維權(quán)案件無法及時有效的查處，為我們的維權(quán)工作帶來了一定的難度。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門對勞動維權(quán)工作重視不夠，沒有嚴(yán)格按照“兩網(wǎng)化”建設(shè)的要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生拖欠問題進(jìn)行推諉。七是部分行政事業(yè)單位招用零時工，補(bǔ)繳社會保險，最低工資執(zhí)行等方面依然存在問題。特別是近期以來，拖欠問題導(dǎo)致農(nóng)民工上訪的案件與去年相比明顯增多，個別別有用心的人利用當(dāng)前的敏感時期，挑唆農(nóng)民工鬧事，以達(dá)到個人目的。加之部分單位、部門對待拖欠問題重視不夠，相互推諉，導(dǎo)致了矛盾升級，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨和政府的形象，造成了不良的社會影響。可以說，當(dāng)前我縣解決拖欠農(nóng)民工工資問題形勢比較嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前“兩節(jié)”將至，各級、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保全縣社會安定祥和。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題取得突破性進(jìn)展省政府最近召開的解決拖欠農(nóng)民工工資問題專題會議提出：要采取有力措施，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，年底前完成尾欠清理，對新發(fā)生的拖欠行為要發(fā)生一起查處一起，要進(jìn)一步完善長效保障機(jī)制，力爭不發(fā)生新欠。為貫徹落實(shí)好省政府要求，近期我縣解決拖欠農(nóng)民工工資問題要重點(diǎn)抓好以下四項工作：一要建立健全規(guī)范的用工機(jī)制。解決農(nóng)民工工資問題的核心是要有規(guī)范的用工制度作保障。當(dāng)前和今后一段時期，我們要重點(diǎn)執(zhí)行好四項制度：一是嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農(nóng)民工都要依法訂立并履行勞動合同，人社部門等要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程造價的3%繳納農(nóng)民工工資保證金。要參照建筑行業(yè)的做法，盡快建立健全煤炭、餐飲服務(wù)等行業(yè)的農(nóng)民工工資保證金制度。三是建立用人單位勞動用工備案和農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。按照勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各用工單位主管部門要及時建立勞動用工備案申報制度，及時向人社部門報送勞動用工信息。人社部門要建立用人單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，隨時掌握用人單位工資發(fā)放情況。四是實(shí)行企業(yè)勞動保障誠信制度。建立企業(yè)勞動保障信用檔案，將企業(yè)工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。二要扎實(shí)搞好專項檢查活動。根據(jù)省、市有關(guān)會議精神，縣上決定，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資支付等專項治理工作，徹底清理整頓拖欠農(nóng)民工工資問題。要特別注意加大對用人單位勞動合同簽訂情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要對使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等用人單位進(jìn)行檢查，督促其與勞動者簽訂勞動合同，用人單位超過一個月未與勞動者簽訂合同要支付雙倍工資，對拒不簽訂勞動合同的單位，要依法查處。要加強(qiáng)對用人單位建立職工名冊情況的檢查，用人單位與農(nóng)民工因勞動關(guān)系發(fā)生爭議拒不支付工資時，要依據(jù)職工名冊來確定和判斷勞動關(guān)系；對不按要求建立職工名冊、拒不履行限期整改指令的用人單位，要依法給予行政處罰。要監(jiān)督用人單位以法定貨幣形式按時足額支付農(nóng)民工工資，建筑施工企業(yè)要將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁由包工頭或其他不具備用工主體的組織和個人發(fā)放工資。對不具備用工主體資格的組織和個人發(fā)生的拖欠工資行為，要按照省、市有關(guān)規(guī)定，直接追究發(fā)包企業(yè)的責(zé)任；對用人單位無故拖欠工資，拒不履行限期整改指令的，要依法責(zé)令用人單位向勞動者加付賠償金。對用人單位違反規(guī)定延長勞動者工作時間的，要責(zé)令其限期改正。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資，連續(xù)兩年發(fā)生拖欠行為或引發(fā)群體性突發(fā)事件的用人單位，要記入違法失信檔案，在新聞媒體予以曝光，對其參加的有關(guān)評優(yōu)評先活動予以一票否決。三要暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，集中力量解決一批拖欠農(nóng)民工工資上訪案件。進(jìn)入冬季，農(nóng)民工欠薪上訪案件時有發(fā)生，而且規(guī)模較大，影響較壞。各有關(guān)部門要建立解決拖欠農(nóng)民工工資處置預(yù)案。一但出現(xiàn)欠薪上訪案件，人社部門要首先從工資保證金中支付拖欠工資，沒有繳納工資保證金的單位，發(fā)生欠薪案件的，要依法追究責(zé)任，決不姑息。信訪部門要對發(fā)生的農(nóng)民工上訪案件分類排隊，落實(shí)責(zé)任部門和結(jié)案時限，并做好跟蹤督辦。人社部門要建立公開通暢的投訴舉報渠道，認(rèn)真受理各類有關(guān)拖欠工程款的投訴和舉報，并會同有關(guān)部門及時調(diào)查處理。凡投訴舉報案件，縣勞動監(jiān)察大隊要做到受理一起、登記一起、查處一起，實(shí)行15日內(nèi)辦結(jié)的承諾制度，做到快立案快結(jié)案。對重點(diǎn)案件要做到當(dāng)天立案，當(dāng)天進(jìn)行調(diào)查處理。對拖欠工資或工程款后逃逸的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、包工頭以及拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要及時通報給公安部門，由公安部門負(fù)責(zé)追查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的確需幫扶、救助的農(nóng)民工貧困家庭，要及時通報給民政部門，切實(shí)幫助其解決實(shí)際困難。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，集中精力解決農(nóng)民工上訪案件，決不能互相推脫、敷衍逃避。對因工作不力、處理不當(dāng)、失職失責(zé)，農(nóng)民工矛盾解決不力并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)形成齊抓共管的合力解決好農(nóng)民工工資問題，是當(dāng)前事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大問題。各級、各部門要密切配合、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，扎實(shí)做好這項工作，確保廣大農(nóng)民工過個好年。一要高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級、各部門要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合的工作態(tài)勢。政府各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面做好自查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)各用工單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資動態(tài)，有針對性的做好農(nóng)民工工資拖欠問題的預(yù)測預(yù)警，提前預(yù)防，提前解決，做好無拖欠、無侵權(quán)、無違規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好本轄區(qū)勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作；人社部門要充分發(fā)揮職能作用，及時研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。二要各司其職，密切配合。解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，單靠人社部門是完成不了的，只有各級、各部門共同努力才能完成。各職能部門要肩負(fù)起清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立完善相關(guān)工作機(jī)制，全面及時梳理拖欠農(nóng)民工工資情況，以建筑企業(yè)和餐飲服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)規(guī)章制度，扎實(shí)做好清欠工作。人社部門要牽頭組織實(shí)施專項治理工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件要及時調(diào)查處理。住建部門要按照全縣今年開工建設(shè)項目名單、施工合同，對照工程進(jìn)度，對工程款到位情況進(jìn)行督查，查處拖欠工程款和非法轉(zhuǎn)包的問題。要嚴(yán)格建設(shè)項目和施工審批管理，對有拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將工程分包給無資質(zhì)的組織和個人的建筑企業(yè)，多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑施工企業(yè)，應(yīng)限制其招投標(biāo)并不予辦理施工許可，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)降低或取消資質(zhì)。對資金不足的在建項目，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)。公安局要嚴(yán)格對拖欠工資和攜工程款逃逸的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、包工頭進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)真及時處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)性事件，對那些拖欠工資或工程款后逃逸的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、包工頭要按照拒不支付勞動報酬罰這一法律武器進(jìn)行有力打擊，對違法犯罪人員起到震懾作用。總工會要加強(qiáng)對用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，及時掌握企業(yè)工資發(fā)放情況。要建立情況通報制度，積極發(fā)揮發(fā)揮民主協(xié)商、維護(hù)職工權(quán)益的作用，協(xié)調(diào)勞資雙方及時解決欠薪問題。三要加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)督辦。各級、各部門要把清欠工作納入政府部門工作目標(biāo)考核范圍，實(shí)行督查通報制度?？h上將組織力量加強(qiáng)對清欠工作的指導(dǎo)和督查，由縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加大對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生上訪案件的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責(zé)任；對因工作過失、處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任，必要時要啟動問責(zé)機(jī)制。督導(dǎo)檢查中，要堅持做到“三不放過”，即清欠問題沒查實(shí)的不放過、問題沒處理的不放過、欠款沒到位的不放過。對存在問題的單位，