臥虎山口防震應急救援預案6666剖析.doc

臥虎山口防震應急救援預案1.1編制目的地震災害是地球上最為嚴重的自然災害之一，為了貫徹“預防為主，平震結合，常抓不懈”的防震減災工作的方針，在地震災害發(fā)生時，保護職工的安全和健康，最大限度地減少財產損失，減少污染或破壞環(huán)境，同時為震后恢復生產和生活秩序創(chuàng)造有利條件，根據國務院破壞性地震應急條例和國家破壞性地震應急預案，結合本礦山的實際，特制定本預案。1.2事故應急原則1、以人為本，安全第一。礦山事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少礦山事故災難造成的人員傷亡和財產損失。2、統(tǒng)一領導，分級負責。在礦長的統(tǒng)一領導下，負責指導、協調礦山事故災難應急救援工作。下屬各級有關部門和人員按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。3、條塊結合，分級管理。礦山事故災難應急救援工作實行一把手負責制，各崗位負責人全面負責本單位、部門事故應急救援工作，事故現場應急救援指揮由礦長統(tǒng)一領導，相關部門分別履行職責，專家提供技術支持，礦山發(fā)揮自救作用。4、科學決策，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對礦山事故的思想準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業(yè)力量，努力實現一隊多能，同時要培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。6、整合資源，協調應對。充分利用周邊可利用應急資源，如：村級診所、縣醫(yī)院、市級醫(yī)院及周邊礦山應急隊伍，縣、市應急救援中心應急隊伍。2事故類型與危險程度分析2.1事故類型地震災害的發(fā)生主要對礦山建筑、生產設施設備、安全設施設備造成破壞，主要分為：（1）對井口的造成破壞，使其破損、坍塌。（2）工業(yè)場地廠房的破損、坍塌。(3)生產安全設施設備的損壞。（4）造成山體滑坡、淹沒井口或工業(yè)場地。2.2危害程度由于地震災害的強度是分級的，一般來說，微震是3級以下的地震，人無感覺；有感地震為35級的地震，人畜有震感；5級以上的地震稱破壞性地震。礦山一旦發(fā)生5級以上的破壞性地震，可造成人員財產重大損失與環(huán)境污染，農田被毀壞等。3組織機構及職責3.1組織機構臥虎山礦應急指揮部組 長：齊恒山（礦長）副組長：劉太亮（常務副礦長）馬有忠（機電副礦長）成 員：高圣成（安全主任）、鄭波（ 設備主任）鄭祥呈（質量主任）、王珍珠（技術主任）現場應急指揮部現場應急指揮部是公司應急指揮部的臨時派出機構，現場指揮員由礦山應急指揮部指派或夜間值班領導。3.2職責3.2.1臥虎山礦應急指揮部臥虎山礦應急指揮部是礦山應急管理的最高指揮機構,負責生產安全事故的應急指揮工作，其職責如下：（1）聽從地方政府（有關主管部門）應急救援指揮中心的領導，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)礦山綜合應急預案和專項應急預案；（3）下達預警和預警解除指令；（4）下達應急預案啟動和終止指令；（5）審定礦山級生產安全事故的現場應急處理方案；（6）確定現場應急救援指揮部人員名單，并下達派出指令；（7）統(tǒng)一協調應急資源；（8）在應急處置過程中，負責向上級主管部門或地方政府（有關主管部門）應急救援中心求援，并配合地方政府應急救援工作；（9）統(tǒng)一協調社會救援力量；3.2.2各應急救援小組職責（1）搶險救援組熟悉各類救援工具、器材、設備的存放地點，保證用時快速到位；接到出警命令后，迅速佩帶救援設施、器材趕赴事故現場；根據生產事故情況，制定有效措施，防止事故擴大，消除蔓延條件，防止重大或連鎖事故發(fā)生；迅速搶救受傷人員和受災物資，盡力降低后果嚴重程度，減少損失；搶險過程中，要與其他救援組織互相配合，互相關照，加強聯系，并注意自我保護，確保安全救助，避免發(fā)生新的傷害；服從現場應急指揮部的調配，顧全大局，增強工作責任心；清理、檢查、維護疏散路線，保證遇險人員及車輛順利暢通；指導遇險人員按照指揮部指定的撤離路線和地點安全疏散轉移；負責疏散人員的安置與現場秩序維護；服從現場應急指揮部的調配。（2）醫(yī)療救護組配備必要的器材和藥品，并經常檢查、維護，保證用時可靠有效；接到出警命令后，立即攜帶設備、工具、藥品進入事故現場；設立臨時救護站點，給受災人員及救助人員發(fā)放預防性藥品，對受污染的設備、器材等進行消毒，對受害的人員進行消毒救治；負責受傷人員的轉送救治及臨時護理；負責與當地環(huán)保、衛(wèi)生部門聯系，對災害區(qū)域進行檢測治理，避免流行性疾病發(fā)生和傳播；服從現場應急指揮部的調配。（3）后勤保障組根據救援預案事故類型，制定救援物資、設備、工具、器材、生活用品、醫(yī)藥用品采購計劃，報礦山應急指揮部審批后采購落實，保證所購物資的質量；負責應急儲備物資的保管和登記建檔；并經常進行檢查、保養(yǎng)和維護救援工具、器材和設備，確保用時可靠；保證交通運輸工具、設備處于良好的使用狀態(tài)，能夠滿足撤離需要；經常檢查、維護總隊轄區(qū)內的供水、供電線路，保證應急使用需要；與常用物資生產廠家建立應急互動關系，以防事故發(fā)生時由于庫存物資不足而影響救援工作；確保應急救援時的資金使用；確保應急救援時車輛的調配使用；應急救援預案啟動后，按礦山應急指揮部的部署，快速有效的調配搶險工具、器材、設備等物資到達現場，為搶險救災提供物資保障和高質量的后勤服務；充分利用內部網絡或其他通訊設備，保證各種信息、指令渠道暢通；給礦山應急指揮部和現場應急指揮部配備通訊人員，保證其他通訊渠道中斷時的各種信息、指令的順利傳送；溝通外部通訊渠道，及時向有關部門報告事件發(fā)展、救助情況，及時接收、傳達上級指令，指導救災行動；向公眾發(fā)布有關保護措施和緊急公告；按照時間順序，詳細記錄事件的發(fā)現、發(fā)展及搶救過程中各種報警、接警、通訊、預案啟動、指揮、行動、指令、人員情況等信息，為最后的調查、總結提供依據；資料記錄與信息報道應真實、準確、全面；服從現場應急指揮部的調配。（4）善后處理組救援程序結束后，負責事故現場的維護、清理工作，對損失情況進行清查、登記；做好傷員及家屬的思想穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤服務工作，負責遇難人員和傷員家屬接待及善后處理工作，調解處理相關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；安撫、慰問有關受傷人員及家屬；查明事故原因，提出防范類似事故的措施；并根據事故調查結論，對照國家有關法律、法規(guī)，貫徹落實事故處理的“四不放過”基本原則；進行事故調查處理和向上級部門匯報提供依據；調查、了解事故發(fā)生的主要原因和過程，統(tǒng)計傷亡和經濟損失；對搶險救援工作中不服從指揮、不履行職責、延誤救助時機，造成事態(tài)擴大、經濟損失增加者，要追查事故責任，并提出處理意見；對現存在的災情隱患向指揮部提出整改建議，并提出同類事故再次發(fā)生的預防措施；寫出事故調查報告；服從現場應急指揮部的指揮。 3.3 應急響應3.3.1響應分級（1）在淄博市政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后或地震突發(fā)時，礦山應急指揮部收到發(fā)布預告或地震突發(fā)時，立即通知應急指揮部總指揮（即組長）、副指揮（即副組長）及相關成員，召集相關人員在礦山應急指揮部集合；（2）總指揮（或總指揮授權人）決定啟動本預案；（3）礦山應急指揮部總指揮、副指揮及有關成員立即趕赴事故現場，組織研究、決策救援方案，礦山指揮部成員根據命令認真履行各自的職責；（4）根據救援工作的需要，礦山應急指揮部求助非煤礦山救護隊、消防隊救援；通知后勤保障部做好調動裝備實施救災的準備；根據受傷人員情況，通知沂源縣醫(yī)院觸動救護車輛和醫(yī)護人員趕赴現場進行搶救，同時醫(yī)院要做好傷員住院治療的準備工作；（5）密切關注事故動態(tài),隨時掌握事故處置進展情況；（6）將有關情況及時報告沂源縣安全生產監(jiān)督管理部門。（7）發(fā)生較大及以上礦山突發(fā)事故的響應，由縣安全生產監(jiān)督管理局親臨現場直接指揮應急工作；并根據事態(tài)發(fā)展由縣安全生產監(jiān)督管理局決定是否啟動上級預案；（8）現場應急指揮部及現場應急指揮部配合縣安全生產監(jiān)督管理局的應急救援工作。3.4處置措施企業(yè)突發(fā)事故一旦發(fā)生,事故責任單位和現場人員必須立即向現場應急指揮部報告，啟動施工現場應急預案,搶救傷員,保護現場,設置警戒標志。具體為：事故發(fā)生后,搶險救援組根據事故擴散范圍建立警戒區(qū),配合交通警察或自主在通往事故現場的主要干道上實行交通管制，在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。在搶險救災過程中，搶險救援小組成員要根據事故的類別、性質，采取安全防護措施。除消防、應急救援人員、醫(yī)護人員、應急救援車輛外,其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。搶險救援組迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離,以減少不必要的傷亡。嚴格控制進入災害區(qū)人員的數量，搶險救援組在搶救井下事故以專業(yè)救援人員為主，非專業(yè)救援人員不得擅自進入災害區(qū)，如果需要非專業(yè)救護人員配合時，必須采取可靠的安全保障措施；救援人員必須認真按照救援方案和救護安全措施執(zhí)行，確保自身安全；通訊聯絡協調組向縣安全生產監(jiān)督管理局指揮中心通報事故險情狀況。保護好事故現場,必要時在事故現場周圍建立警戒區(qū)域,維護現場秩序,防止與救援無關人員進入事故現場,保障救援隊伍,人員疏散,物資運輸等的交通暢通,避免發(fā)生意外事故。同時,協助發(fā)出警報,現場緊急疏散,人員清點,傳達緊急信息,事故調查等。對傷員進行現場救護,掌握正確的應急處理辦法。事故無法控制時,所有人員應撤離事故現場。3.5應急物資保障應急設備、設施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故損失，并可能排除事故，控制現場，保護場外人員的安全。因此，礦山要根據應急工作需要，在利用現有資源的基礎上，協助生產銷售應急物資的有關單位，有針對性地配備應急救援的器材、設備和設施，儲備應急物質，并經常進行保養(yǎng)、維護和更新，以確保這些器材、設備、設施、物資處于正常使用狀態(tài)。建立健全救援裝備、物資數據庫和統(tǒng)一調用制度，現場應急指揮部所屬各機構應隨時掌握應急救援裝備、物資的儲備情況，在應急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應急救援工作之中，由礦山應急指揮部統(tǒng)一調動與使用，任何部門、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責任。3.6通信與信息保障建立、完善應急通信系統(tǒng)，在應急工作中確保應急通信暢通。確保廠內各車間固定電話暢通，同時制定制度要求移動電話的正常使用。火警：119公安：110急救電話：120礦山應急指揮部正副指揮長及各成員應隨身攜帶手機，并確保24小時開機（聯系方式見附表）。組織機構、組成人員姓 名職 務電 話備注組 長齊恒山臥虎山礦（66618）常務副組長劉太亮臥虎山常務副礦（66255）副組長馬友忠臥虎山副礦（63249）陳 剛臥虎山副礦（66057）成 員王義景 副總工程（66186）傅洪樹副總工程（63269）肖慶富副總工程（67798）耿桂祥主 （66877）宋尚民主 （66060）張 濤主 任（66378）鄭 波主 任（66098