“區(qū)縣交通局”防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

“區(qū)縣交通局”防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案為了進(jìn)一步明確汛期交通防汛搶險(xiǎn)工作責(zé)任，及時(shí)處理汛期突發(fā)性公路水路運(yùn)輸險(xiǎn)情，確保公路水路運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的正常秩序，根據(jù)縣防汛辦和上級(jí)交通主管部門有關(guān)文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)防汛搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公路防汛搶險(xiǎn)工作辦公室、交通運(yùn)輸救援保障工作辦公室和防汛搶險(xiǎn)秩序維護(hù)工作辦公室三個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別設(shè)在公路站、運(yùn)管所和路政大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣公路防汛搶險(xiǎn)和交通運(yùn)輸救援保障、搶險(xiǎn)秩序保障工作。（一）公路防汛搶險(xiǎn)工作辦公室組成人員和工作職責(zé)1.組成人員辦公室設(shè)在公路站，成員由公路站人員組成，具體負(fù)責(zé)我局管養(yǎng)公路防汛搶險(xiǎn)工作的組織和日常事務(wù)。2.工作職責(zé)堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、迅速排險(xiǎn)、及時(shí)修復(fù)、災(zāi)后自查”原則，扎實(shí)開展公路防汛搶險(xiǎn)工作，具體職責(zé)是：（1）制定和完善所管養(yǎng)公路防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案。（2）做好汛前檢查工作。建立雨季公路巡查制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)臨水臨崖的可能發(fā)生水毀的管養(yǎng)公路進(jìn)行全面的排險(xiǎn)檢查，特別要對(duì)危橋險(xiǎn)路進(jìn)行重點(diǎn)排險(xiǎn)檢查。同時(shí)，做好防汛物資，設(shè)備和機(jī)具的儲(chǔ)備工作，全力做好防災(zāi)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。（3）做好公路搶修工作。發(fā)生水毀等造成公路交通中斷或局部中斷時(shí)，立即組織實(shí)施搶通工程，及時(shí)修復(fù)被毀公路。無法搶通的要修筑便道、架設(shè)便橋，及時(shí)通告過往車輛繞行方案，并將災(zāi)情按有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)。（4）做好災(zāi)后自檢工作。對(duì)災(zāi)情發(fā)生地及轄區(qū)內(nèi)重要公路、發(fā)生災(zāi)情的公路進(jìn)行災(zāi)后自檢，加大巡查力度，及時(shí)排除安全隱患。（5）建立24小時(shí)值班制，做好信息上報(bào)工作。應(yīng)成立全縣公路防汛搶險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣所管養(yǎng)公路防汛搶險(xiǎn)暢通工作。（二）運(yùn)輸救援保障工作辦公室組成人員和工作職責(zé)1.組成人員辦公室設(shè)在局運(yùn)管所，辦公室成員由運(yùn)管所人員組成，具體負(fù)責(zé)全縣運(yùn)輸救援保障工作的組織和日常事務(wù)。2.工作職責(zé)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、迅速反應(yīng)、保障有力”的原則，扎實(shí)組織開展防汛救災(zāi)交通運(yùn)輸救援保障工作。具體職責(zé)是：（1）制定和完善防汛搶險(xiǎn)交通運(yùn)輸救援保障工作方案，組織落實(shí)運(yùn)力儲(chǔ)備。（2）負(fù)責(zé)指揮公路、水路運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)，統(tǒng)一組織、調(diào)配運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸船舶和人員執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)，并做好運(yùn)輸救援督查工作。（3）發(fā)生緊急災(zāi)情需要運(yùn)輸救援時(shí)，首先調(diào)動(dòng)儲(chǔ)備車船，當(dāng)儲(chǔ)備運(yùn)力無法滿足運(yùn)輸救援運(yùn)輸時(shí)，及時(shí)依法征用社會(huì)車船，組織執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)。（三）防汛救援秩序維護(hù)保障工作辦公室組成人員和工作職責(zé)1.組成人員辦公室設(shè)在路政大隊(duì)，辦公室成員由路政大隊(duì)人員組成，具體負(fù)責(zé)汛期公路巡查、救災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)保障組織和日常事務(wù)。2.工作職責(zé)（1）制定和完善防汛救災(zāi)救援保障工作方案、汛期公路巡查應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)各種汛期搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序保障組織工作。（3）配合其他部門做好現(xiàn)場(chǎng)處置，事后調(diào)查等工作。二、應(yīng)急準(zhǔn)備工作（一）公路搶險(xiǎn)暢通方面1.做好在前公路安全狀況的排查工作對(duì)在前公路安全狀況進(jìn)行排查，對(duì)易發(fā)生水毀的滑坡、危橋、危涵及沿河路基等進(jìn)行重點(diǎn)全面觀察，查出水毀、地質(zhì)災(zāi)害隱患，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。2.成立公路搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)公路站要成立公路搶險(xiǎn)暢通應(yīng)急小分隊(duì)，嚴(yán)陣以待，一旦災(zāi)情發(fā)生，全力以赴確保公路安全暢通。3.做好公路搶險(xiǎn)暢通機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備公路站要配足公路搶通各類設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修，保證公路搶險(xiǎn)暢通機(jī)械設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量，確保隨時(shí)投入公路救災(zāi)搶險(xiǎn)暢通工作。4.安排好公路搶險(xiǎn)暢通的資金調(diào)配縣局要積極籌措資金，合理安排，保證公路搶險(xiǎn)暢通工作經(jīng)費(fèi)。（二）運(yùn)輸救援保障方面1.做好運(yùn)力的調(diào)查摸底和評(píng)估工作運(yùn)管所要做好運(yùn)力的調(diào)查摸底和評(píng)估確認(rèn)工作，建立運(yùn)力儲(chǔ)備資料庫，確保運(yùn)輸救援保障車船儲(chǔ)備運(yùn)力充足。2.做好運(yùn)輸救援保障運(yùn)力儲(chǔ)備運(yùn)管負(fù)責(zé)調(diào)度防汛搶險(xiǎn)車隊(duì)，按照“分組編隊(duì)、就近集結(jié)”的原則，制定集結(jié)區(qū)域，并保持車況良好，聯(lián)絡(luò)暢通，接到命令后，能迅速集結(jié)完畢，保證反應(yīng)迅速，搶險(xiǎn)到位。3.確保運(yùn)輸救援保障儲(chǔ)備車輛優(yōu)先通行執(zhí)行運(yùn)輸救援保障任務(wù)時(shí)，救援運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，優(yōu)先免費(fèi)通過收費(fèi)站。（三）搶險(xiǎn)救援秩序保障方面1.路政大隊(duì)要成立搶險(xiǎn)救援保障應(yīng)急小分隊(duì)，嚴(yán)陣以待，一旦災(zāi)情發(fā)生，全力以赴確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序。2.做好與公路站、運(yùn)管所信息互通工作。3.按照指揮部要求，及時(shí)出勤，完成現(xiàn)場(chǎng)的相應(yīng)工作。三、應(yīng)急工作機(jī)制（一）公路搶險(xiǎn)暢通工作應(yīng)急機(jī)制1.應(yīng)急處理步驟根據(jù)“先通后善”原則，先保障交通暢通，后改善路況，恢復(fù)毀壞的公路交通設(shè)施。（1）發(fā)生災(zāi)情及時(shí)向縣局防汛搶險(xiǎn)辦公室報(bào)告，并向路政大隊(duì)通報(bào)。（2）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。搶險(xiǎn)暢通工作組在出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)馬上組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理，災(zāi)情嚴(yán)重的，應(yīng)在災(zāi)后2小時(shí)內(nèi)實(shí)施交通安全管制措施。（3）組織實(shí)施搶通。搶險(xiǎn)隊(duì)伍在確保安全的情況下，盡量多投入機(jī)械設(shè)備及搶險(xiǎn)人員，科學(xué)制定處理方案，合理安排搶險(xiǎn)工作，以最短時(shí)間清除險(xiǎn)情，恢復(fù)暢通。（4）及時(shí)上報(bào)搶險(xiǎn)路段修復(fù)和通行情況。（5）對(duì)受災(zāi)公路路面進(jìn)行全面修復(fù)和改造，路況不能低于原有水平。2.應(yīng)急措施（1）處理措施。一是對(duì)于塌方中斷交通的路段，設(shè)立警告標(biāo)志，如有繞行線路設(shè)立繞行指示標(biāo)志，并立即組織人員、機(jī)械進(jìn)行清理塌方及的松石、松土、危石等。二是對(duì)于路基缺口中斷交通的路段，設(shè)立警告標(biāo)志，如有繞行線路設(shè)立繞行指示標(biāo)志，并采取回填路基土或砌筑擋土墻等措施恢復(fù)路基。三是對(duì)于沖毀涵洞中斷交通的路段，設(shè)立警告標(biāo)志，如有繞行線路設(shè)立繞行指示標(biāo)志，并采取局部修復(fù)或重建等措施。四是對(duì)于沖毀橋梁中斷交通的路段，設(shè)立警告標(biāo)志，如有繞行線路設(shè)立繞行指示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)橋墩、橋臺(tái)、橋梁上構(gòu)，如修復(fù)時(shí)間較長，則采取搭設(shè)便橋等措施先回復(fù)交通。五是對(duì)于水淹中斷交通的路段，設(shè)立警告標(biāo)志或水深標(biāo)志，如有繞行線路設(shè)立繞行指示標(biāo)志，待洪水退后修復(fù)路面，回復(fù)路況。（2）交通阻斷繞行措施。一旦出現(xiàn)交通中斷，應(yīng)設(shè)立繞行標(biāo)志，公布繞行方案。對(duì)預(yù)計(jì)交通中斷12小時(shí)以上的路段，應(yīng)立即通過媒體發(fā)布通告。（3）及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)情發(fā)生后，公路防汛搶險(xiǎn)暢通工作機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向縣防汛辦和上級(jí)交通主管部門上報(bào)災(zāi)情信息。（二）運(yùn)輸救援保障工作機(jī)制1.應(yīng)急處理步驟（1）災(zāi)情發(fā)生后，由局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)運(yùn)輸救援任務(wù)，并向路政大隊(duì)下達(dá)保障任務(wù)，運(yùn)管所街道運(yùn)輸救援任務(wù)后，立即啟動(dòng)救援運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救援秩序保障方案，組織車船執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)和秩序保障任務(wù)。（2）落實(shí)運(yùn)輸救援任務(wù)。將上級(jí)部門下達(dá)的運(yùn)輸救援任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，層層落實(shí)任務(wù)，運(yùn)管所負(fù)責(zé)具體調(diào)度實(shí)施。當(dāng)儲(chǔ)備運(yùn)力不能滿足運(yùn)輸救援任務(wù)要求時(shí)，及時(shí)向局防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，請(qǐng)求運(yùn)力支援，或按規(guī)定程序向社會(huì)征用車輛。（3）做好執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)前的檢查和動(dòng)員工作。執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)的單位和個(gè)人，要對(duì)救援運(yùn)輸車輛、船舶和設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保救援車輛、船舶和設(shè)備的正常使用。同時(shí)，對(duì)參加運(yùn)輸救援任務(wù)的人員進(jìn)行動(dòng)員，并按規(guī)定配備通信工具等物品。（4）執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)。根據(jù)運(yùn)輸救援任務(wù)需要，抽調(diào)運(yùn)輸救援運(yùn)輸隊(duì)伍（車輛、船舶、裝卸設(shè)備和駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員及帶隊(duì)人員），通知相應(yīng)站場(chǎng)、檢查（收費(fèi)）站等互相配合執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)。（5）做好運(yùn)輸救援任務(wù)執(zhí)行情況的匯報(bào)工作。運(yùn)輸救援任務(wù)完成后，及時(shí)將執(zhí)行情況（出動(dòng)運(yùn)力、運(yùn)輸人員數(shù)量、貨物種類和數(shù)量等）逐級(jí)上報(bào)。2應(yīng)急措施（1）做好救援運(yùn)輸隊(duì)伍的組織和設(shè)備配備工作。執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù)的單位，同時(shí)派出5輛車以上（含設(shè)備，下同）執(zhí)行同一運(yùn)輸救援任務(wù)時(shí)，由車隊(duì)長帶隊(duì)，10輛車以上由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，40輛車以上由局防汛搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。同時(shí)，執(zhí)行運(yùn)輸救援任務(wù)的車隊(duì)要配備通訊設(shè)備，保持通訊暢通。（2）補(bǔ)償措施。原則上，承擔(dān)運(yùn)輸救援任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由救援地人民政府給予補(bǔ)償。四、應(yīng)急響應(yīng)體系局屬各單位承擔(dān)的職責(zé)：制定和完善本單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作預(yù)案，形成防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)體系，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)實(shí)現(xiàn)救援快速聯(lián)動(dòng)，及時(shí)高效的開展救災(zāi)工作。局屬各單位將本單位防汛搶險(xiǎn)工作和救援物資及運(yùn)力儲(chǔ)備情況報(bào)局防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、責(zé)任追究制度層層建立搶險(xiǎn)搶通任務(wù)、防汛救災(zāi)運(yùn)輸救援任務(wù)責(zé)任制，救援單位堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的救援指令。對(duì)拒不執(zhí)行指令、玩忽職守或推諉扯皮的單位，或執(zhí)行上級(jí)指令不