領導在機關(guān)會議上的講話[推薦]

領導在機關(guān)會議上的講話 這次研討班是市委同意舉辦的。參加研討的同志將著重圍繞創(chuàng)建高效率機關(guān)，建立健全保持黨的先進性長效機制等問題，進行深入的研究和討論。這對于全市各級黨政機關(guān)進一步深入開展“創(chuàng)建高效率機關(guān)，做滿意公仆”工作，將起到積極的推動作用。下面，我就如何推進高效率機關(guān)建設，建立健全保持黨的先進性的長效機制，談幾點意見。一、充分認識創(chuàng)建高效率機關(guān)的重要意義，切實增強做好機關(guān)各項工作的責任感和使命感當前，全市各級黨政機關(guān)認真貫徹落實全省突出發(fā)揮*龍頭帶動作用會議和市委工作會議精神，按照要求，努力向“創(chuàng)建高效率機關(guān)，做滿意公仆”的機關(guān)建設目標邁進。作為各級黨政機關(guān)加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，市委在第一批先進性教育活動期間，在機關(guān)建設方面提出了“創(chuàng)建高效率機關(guān)、做滿意公仆”的目標。這充分體現(xiàn)了市委對機關(guān)工作的殷切期望和更高要求，我們一定要從提升城市核心競爭力、提高機關(guān)工作水平、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，充分認識創(chuàng)建高效率機關(guān)的重要意義，切實增強做好各項工作的責任感和使命感。首先，創(chuàng)建高效率機關(guān)是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提高城市核心競爭力的迫切需要。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國家之間、城市之間的競爭日趨激烈。這些競爭主要表現(xiàn)在市場競爭、人才競爭和資源競爭，在諸多競爭中，歸根到底是發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭，而機關(guān)管理與服務水平的高低是核心內(nèi)容。從全國來看，越來越多的城市把軟環(huán)境建設置于重要的位置，非常重視機關(guān)建設，采取各種措施提高機關(guān)工作績效，從而為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。*作為國內(nèi)重要的開放城市，要全面落實科學發(fā)展觀,加快推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的發(fā)展，更好地發(fā)揮在全省的“龍頭”帶動作用，早日建成世界知名特色城市，就必須大力加強機關(guān)建設，努力提高機關(guān)績效，不斷提升城市核心競爭力。因此，各級黨政機關(guān)一定要充分認識創(chuàng)建高效率機關(guān)的重要意義，不斷提升效能，降低成本，創(chuàng)新管理和服務模式，努力創(chuàng)建高效率機關(guān)，形成*獨特的“機關(guān)優(yōu)勢”。其次，創(chuàng)建高效率機關(guān)是進一步提高機關(guān)效率、解決機關(guān)工作中存在突出問題的迫切需要。這些年來，我市始終把加強機關(guān)建設放在突出的位置，采取了一系列的措施。首先從干部人事制度改革做起，實行了機關(guān)全員競爭上崗，改善了干部發(fā)展的環(huán)境；通過深化建設，使機關(guān)的工作水平明顯提高，使我市的機關(guān)建設向更深的層次發(fā)展。去年以來，機關(guān)工作在目標決策、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督等方面又邁出了新的步伐，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，機關(guān)工作質(zhì)量明顯提高，機關(guān)干部的精神面貌煥然一新，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，推動了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。但是我們也要看到，與實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求相比，與我們所面臨的機遇和挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對我們的期望相比，我們在工作的管理理念、方式方法、效率質(zhì)量等方面，還存在一些不容忽視的問題。特別是辦事效率、服務質(zhì)量方面還不時地接到社會的舉報。一些機關(guān)干部的素質(zhì)不高，在一些活動場所不注意形象，也造成了對機關(guān)的不良影響。這些問題直接影響了機關(guān)形象，影響了我市發(fā)展的環(huán)境，是我們推動機關(guān)建設要解決的非常重要的現(xiàn)實問題，必須有針對性地加以解決。第三，創(chuàng)建高效率機關(guān)是推進行政管理體制改革、加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要。黨的十六屆三中、四中全會明確提出,要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這些重要論述，為我們加強機關(guān)建設指明了方向。當前，隨著機關(guān)成本意識、效率意識、服務意識的不斷強化，隨著公民參與意識、監(jiān)督意識的不斷加強，探索引入現(xiàn)代公共管理理念，實施全面績效管理，創(chuàng)建高效率機關(guān)，已經(jīng)成為機關(guān)工作創(chuàng)新和改革的必然選擇。*處在我國對外開放的前沿，直面經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)，這就要求各級機關(guān)必須學習借鑒國際上政府再造的成功經(jīng)驗,全面實施績效管理，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，完善以民主集中制為核心，涵蓋經(jīng)濟、社會各個領域的制度體系，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。二、積極推進高效率機關(guān)建設，建立健全保持黨的先進性的長效機制創(chuàng)建高效率機關(guān)是一個長期的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)這個目標，需要我們付出長期艱苦的努力，要求我們從現(xiàn)在開始，緊緊圍繞加強機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的根本要求，把創(chuàng)建高效率機關(guān)作為機關(guān)黨的先進性建設的長效機制和根本措施，積極行動，扎實推進。希望大家結(jié)合機關(guān)工作實際，進行深入的思考和討論，通過深入研討進一步理清創(chuàng)建高效率機關(guān)的思路，探索和完善保持機關(guān)黨的先進性的長效機制。在這里，我強調(diào)三個方面的問題：一是要突出抓好學習，運用科學的公共管理理論指導機關(guān)建設。沒有科學的理論作指導，就不會有正確的行動。機關(guān)建設屬于公共管理的范疇，其理論基礎是公共管理理論。高效率機關(guān)這個概念，涵蓋了大量現(xiàn)代管理科學中較為前沿的知識，我們要創(chuàng)建高效率機關(guān)，就必須首先弄懂什么是高效率機關(guān)，然后才能考慮怎樣建設高效率機關(guān)。6月下旬，在對全市機關(guān)建設工作督查中發(fā)現(xiàn)，一些同志特別是有的領導同志，對創(chuàng)建高效率機關(guān)的認識還不到位。這就要求大家珍惜這次研討機會，虛心學習，大膽實踐。這次研討班上發(fā)給大家一些學習資料，都是關(guān)于績效管理的最新研究成果，希望大家結(jié)合全市機關(guān)建設會議精神，特別是杜世成同志前不久在機關(guān)處長座談會上的重要講話精神，結(jié)合先進性教育活動的實踐和機關(guān)建設實際，進行深入的學習和思考，把創(chuàng)建高效率機關(guān)作為當前一個重要的課題，深入研究、大膽實踐。二是緊密聯(lián)系實際，找準突破口，扎實有效地推進高效率機關(guān)建設。我們要把國際上經(jīng)濟社會和企業(yè)管理的先進理念和方法，科學合理地引入到黨政機關(guān)的各項工作中，就必須緊密聯(lián)系*的市情和機關(guān)的實情，做好結(jié)合的文章。要始終堅持貼近經(jīng)濟建設中心、服務改革發(fā)展大局，立足于正確履行本部門、本單位職能，著眼于解決機關(guān)建設中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出實招，用實勁，求實效。最近，中央和省、市委先后發(fā)出關(guān)于第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果和進行“回頭看”的通知，要求對已經(jīng)整改的要抓好鞏固；對雖已整改但效果不明顯、群眾意見較多的問題，要認真分析原因，修訂整改措施，進一步抓好落實；對尚未進行整改的問題，要盡快明確整改期限、責任單位和責任人員，抓好落實；對新出現(xiàn)的問題，要隨時整改；對因客觀條件限制暫時解決不了的問題，要及時向群眾作出說明，做到件件有著落、事事有回音。這些需要整改的突出問題，都是影響和制約機關(guān)績效的重要因素，我們要創(chuàng)建高效率機關(guān)、做滿意公仆，必須以此為突破口和切入點，通過抓整改、抓落實、抓鞏固、抓機制，切實解決好機關(guān)建設中存在的突出問題，推動機關(guān)建設扎實有效的開展。市委決定，對市直機關(guān)第一批先進性教育活動有關(guān)單位的鞏固擴大整改成果和“回頭看”工作，由市直機關(guān)工委具體進行指導、檢查和考核，希望市直機關(guān)工委采取有力措施，認真抓好落實，真正使教育活動成為群眾滿意工程。三是以創(chuàng)建高效率機關(guān)為抓手，建立健全機關(guān)黨的先進性建設長效機制。黨的先進性建設是黨的建設的根本，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。建立保持黨的先進性的長效機制，是加強黨的執(zhí)政能力建設的根本要求和根本任務。最近市委下發(fā)通知，對機關(guān)第一批先進性教育的單位如何建立黨的先進性建設長效機制提出要求。1.保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制：(1)黨員教育培訓的長效機制。一是適應時代性要求，堅持不懈地用科學理論武裝黨員，明確“三個代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、組織紀律、執(zhí)政能力等方面的教育培訓內(nèi)容，不斷解決黨員隊伍存在的與保持先進性要求不適應、不符合、不一致的問題。二是健全集中辦班、短期輪訓、外出培訓相結(jié)合，導讀式、專題式、案例式、菜單式培訓方式并用，大規(guī)模教育培訓黨員的模式，增強教育培訓的生機與活力。三是健全考核、督促、檢查、把關(guān)等制度，完善述學、考學、評學的措施辦法，強化對黨員教育培訓的激勵約束，激發(fā)接受教育培訓的自覺性。(2)黨員隊伍管理監(jiān)督機制。以體現(xiàn)時代特色、實施有效管理為目標，建立健全黨員管理監(jiān)督機制。一是總結(jié)先進性教育活動過程中民主評議、教育轉(zhuǎn)化、組織處理，以及考察、培養(yǎng)、選拔入黨積極分子等經(jīng)驗做法，探索嚴把“入口”、暢通“出口”、強化“中間管理”的措施辦法，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍。二是借鑒“開門”搞教育的經(jīng)驗做法，探索建立群眾廣泛參與、渠道暢通、尊重民意、公開透明、公正客觀的黨員監(jiān)督評價體系。三是總結(jié)實施黨員“安家工程”、理順黨員組織關(guān)系、確保教育活動參學率和覆蓋面的做法，探索創(chuàng)新黨員管理手段，實現(xiàn)對各類黨員分類、科學、有效的管理。(3)黨員激勵引導機制。一是目標激勵。完善黨員保持先進性具體要求，作為黨員日常行為規(guī)范和民主評議的依據(jù)。堅持和完善目標責任制、黨員責任區(qū)、無職黨員設崗定責等做法，搭建黨員奉獻社會、服務群眾、建功立業(yè)、實現(xiàn)人生價值的平臺。二是責任激勵。完善以保障黨員民主權(quán)利為基礎，充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，增強廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務、發(fā)揮作用的責任感和光榮感。三是典型激勵。樹立優(yōu)秀黨員的典型，以身邊典型教育身邊人，引導黨員領導干部爭做“五個表率”、廣大黨員爭當“五個好”黨員。四是政治激勵。評先樹優(yōu)、推選各種勞模、優(yōu)秀工作者，著重從黨員中挑選；對優(yōu)秀黨員給予適當物質(zhì)激勵，提拔使用時優(yōu)先考慮。(4)保持黨員先進性的關(guān)懷服務機制。完善關(guān)心老黨員、在艱苦環(huán)境中工作黨員、下崗失業(yè)職工中黨員和生活困難黨員的措施辦法，積極構(gòu)建上級黨組織為下級黨組織服務、黨的基層組織為廣大黨員服務、黨組織和廣大黨員為群眾服務的關(guān)懷服務機制。2.保持基層黨組織先進性的長效機制：(1)健全完善擴大黨的工作覆蓋面的制度。推進機構(gòu)改革、企業(yè)改制和分流人員等工作，要堅持誰主管誰負責的原則，采取新建、掛建、聯(lián)建、委托管理等辦法，及時建立健全黨的組織，把每一位黨員都納入一個黨的組織，保證黨的組織覆蓋、活動覆蓋、工作覆蓋。(2)健全完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、民主評議和重大事項公開公示等制度，完善內(nèi)部議事和決策制度，提高依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平。(3)健全黨內(nèi)生活制度。完善提高領導班子民主生活會、基層黨組織組織生活會質(zhì)量，以及改進民主評議黨員和對不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員教育轉(zhuǎn)化和組織處理的措施辦法，增強黨內(nèi)生活的原則性。(4)健全基層黨組織物質(zhì)保障制度。完善解決基層黨組織辦公場所、黨員活動場所和必需經(jīng)費的措施辦法，認真解決黨務工作者在學習、工作、生活方面的實際困難，堅持靠事業(yè)留人、靠感情留人、靠適當?shù)拇隽羧?，建設一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、適應要求、數(shù)量充足的黨務干部隊伍。對于各級黨政機關(guān)來說，黨的先進性集中體現(xiàn)在機關(guān)工作的經(jīng)濟績效、政治績效、文化績效和社會績效上，體現(xiàn)在黨員干部隊伍的素質(zhì)能力上。因此，市委在第一批先進性教育活動過程中，提出了“創(chuàng)建高效率機關(guān)、做滿意公仆”的機關(guān)建設新目標，這一目標體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設在機關(guān)工作中的重要抓手。各級黨政機關(guān)要切實把創(chuàng)建高效率機關(guān)、做滿意公仆，作為機關(guān)黨的先進性建設的長效機制和根本措施，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設高素質(zhì)公務員隊伍為基礎，以現(xiàn)代公共管理理念為導向，以先進管理技術(shù)和信息化手段為支撐，以較低的成本，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、切實加強組織領導，形成齊抓共管的機關(guān)建設工作格局今年年初，市委著眼于構(gòu)建加強機關(guān)建設的領導體制，成立了全市機關(guān)建設工作領導小組，辦公室設在市委市直機關(guān)工委。從半年多的運轉(zhuǎn)情況看，市委統(tǒng)一領導、機關(guān)工委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管，各區(qū)市、各單位黨委黨組抓落實的工作格局已經(jīng)初步形成，機關(guān)建設也取得了較大進展和成效。但創(chuàng)建高效率機關(guān)從本質(zhì)上講是一場變革，是一項長期而艱巨的任務。因此，各級黨委黨組對此必須高度重視，將其列入重要議事日程，要突出處(科)室建設這個重點，抓住績效管理這個核心，建立起決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核的科學體系。黨委黨組的主要負責同志要堅持親自抓，帶頭做，同時按照一崗雙責的要求，切實擔負起機關(guān)建設第一責任人的職責。市直機關(guān)工委作為全市機關(guān)建設工作領導小組的辦事機構(gòu)，要切實抓好組織、協(xié)調(diào)、督查、考核等各項工作，各市區(qū)、市直各單位都要明確機關(guān)建設的主要責任部門，加強與市機關(guān)建設領導小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)