富民分局2015年預(yù)防事故及推丘方案.docVIP

昆明市道路運輸管理局富民縣分局文件富運管20151號關(guān)于印發(fā)昆明市道路運輸管理局富民縣分局2015年預(yù)防道路交通事故暨丘北經(jīng)驗推廣工作方案的通知局屬各科室、各道路運輸企業(yè):為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(國發(fā)201230號)、云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實施意見(云政發(fā)20133號)以及各級關(guān)于丘北經(jīng)驗推廣工作一系列文件精神，我分局制定了昆明市道路運輸管理局富民縣分局20145年預(yù)防道路交通事故暨丘北經(jīng)驗推廣工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際開展工作，確保我縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和丘北經(jīng)驗推廣工作有序開展。附件：昆明市道路運輸管理局富民縣分局2015 年預(yù)防道路交通事故暨丘北經(jīng)驗推廣工作方案昆明市道路運輸管理局富民縣分局2014年1月8日 抄報：昆明市道路運輸管理局 抄送：富民縣交通運輸局 富民縣推丘辦 富民縣交安委辦 昆明市道路運輸管理局富民縣分局辦公室 2015年1月8日印發(fā) 昆明市道路運輸管理局富民縣分局2015年預(yù)防道路交通事故暨丘北經(jīng)驗推廣工作方案為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(國發(fā)201230號)、云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實施意見(云政發(fā)20133號)以及各級關(guān)于丘北經(jīng)驗推廣工作一系列文件精神，確保我縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和丘北經(jīng)驗推廣工作有序開展，結(jié)合我縣實際制定如下實施方案:一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以深入開展“平安交通”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，深化防控機(jī)制，提升服務(wù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展，實施“路、站、運、安、管”一體化工程，有效緩解農(nóng)村群眾出行安全難題，切實預(yù)防和最大限度降低道路運輸事故的發(fā)生，促進(jìn)道路運輸行業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為保障我分局預(yù)防道路交通事故和丘北經(jīng)驗推廣工作制度化、常態(tài)化，成立“昆明市道路運輸管理局富民縣分局2015 年預(yù)防道路交通事故暨丘北經(jīng)驗推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)此項工作的督促、檢查、指導(dǎo)。 組 長:李世偉 分局負(fù)責(zé)人 副組長:趙映福 分局副局長 成 員:分局各科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)信息聯(lián)絡(luò)員，由丁志偉擔(dān)任，負(fù)責(zé)工作材料匯總上報工作。各客運企業(yè)、客運站要結(jié)合實際工作，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實可行的工作方案，確保工作順利開展。三、工作措施（一）建立健全安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的總要求，按照職責(zé)權(quán)限，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并督促各企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及目標(biāo)責(zé)任制，將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲要求。與道路運輸企業(yè)簽訂年度、春運、五一、十一等重大節(jié)日、活動的安全生產(chǎn)責(zé)任書，年終根據(jù)責(zé)任書開展考核工作。（二）開展道路運輸安全生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合交通安全宣傳“五進(jìn)”活動為載體，繼續(xù)開展道路運輸安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，重點加強(qiáng)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見（國發(fā)30號）、公安部、交通運輸部新修訂的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱、昆明市公路運輸管理局道路旅客運輸企業(yè)安全管理工作意見和云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實施推進(jìn)方案的通知（云交安監(jiān)2012749號）等規(guī)定的宣傳學(xué)習(xí)。年內(nèi)組織單位職工不少于兩次的交通安全教育活動，每季度深入運輸企業(yè)開展不少于一次的從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)教育。督促企業(yè)對法定代表人、安全管理人員、駕駛員從業(yè)人員開展安全和職業(yè)道德教育，要求教育率達(dá)100%。完善企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議和例會制度，分析安全形勢，安排各項安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時召開安全分析通報會。（三）嚴(yán)把道路運輸市場準(zhǔn)入關(guān)。各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照道路運輸客貨運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的許可條件和程序，突出安全管理制度和安全生產(chǎn)條件的審核，從受理、審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按照“誰發(fā)證、誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全責(zé)任落到實處，同時建立健全各類許可管理檔案臺賬。加強(qiáng)道路運輸經(jīng)營者的質(zhì)量信譽考核，不斷完善安全生產(chǎn)的激勵約束機(jī)制和市場退出機(jī)制。（四）嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。對從事道路運輸經(jīng)營活動的駕駛?cè)思捌渌麖臉I(yè)人員，嚴(yán)格按照相應(yīng)從業(yè)資格條件受理考試發(fā)證，未取得從業(yè)資格的人員不得從事相應(yīng)道路運輸經(jīng)營活動。監(jiān)督駕培機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)大綱要求開展從業(yè)資格培訓(xùn)，強(qiáng)化道路運輸從業(yè)人員誠信考核，建立退出機(jī)制和“黑名單”管理制度，定期向社會公布。（五）嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。營運車輛必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛的強(qiáng)制二級維護(hù)和定期車輛檢測及技術(shù)等級評定制度，健全車輛管理檔案，按照規(guī)定對營運車輛進(jìn)行年度審驗，確保車輛技術(shù)狀況符合規(guī)定。（六）督促客運站做好安全管理。督促汽車客運站按照云南省班車客運經(jīng)營安全檢查工作實施意見和汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范的要求加強(qiáng)對進(jìn)出站車輛的安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，配合相關(guān)部門加強(qiáng)“三品”的查堵，從源頭上消除安全隱患。按照云南省營運客車安全例檢記錄表的項目和要求對擬當(dāng)班車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行 “三不進(jìn)站” “七不出站”的封閉式管理。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運駕駛員安全管理。加強(qiáng)駕培機(jī)構(gòu)安全工作監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格按照駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱要求開展教學(xué)，按規(guī)定使用計算機(jī)計時管理系統(tǒng)，與交警、運管機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)對接，對不符合要求的，暫停培訓(xùn)工作。督促客貨運企業(yè)規(guī)范駕駛?cè)似赣弥贫?，?yán)格審查從業(yè)資格和安全駕駛記錄。建立客貨運駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度和定期教育、培訓(xùn)及考核制度，組織開展法律法規(guī)、典型案例警示、安全行車知識、應(yīng)急處置、職業(yè)道德、企業(yè)規(guī)定等的教育，建全駕駛?cè)诵畔n案。督促企業(yè)組織開展每兩年不少于24學(xué)時的繼續(xù)教育活動，重點加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全警示教育。督促企業(yè)利用動態(tài)監(jiān)控平臺對駕駛員的動態(tài)監(jiān)控，及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法行為。對未取得從業(yè)資格證件、發(fā)生重大道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、交通違法記滿12 分的、以及有酒后駕駛、超員20% 以上、超速50% 以上等違法記錄以及交警部門通報的嚴(yán)重違法違規(guī)的駕駛?cè)藛T一律予以解聘，納入“黑名單”管理。（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。繼續(xù)推進(jìn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，對未按要求達(dá)標(biāo)企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓或限期整改。超期仍未達(dá)標(biāo)的，依法停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證，并在媒體上公開曝光。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專（兼）職安全管理人員，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，保障安全生產(chǎn)投入，按規(guī)定足額投保保險；健全企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬履行監(jiān)控主體責(zé)任?？瓦\企業(yè)要加強(qiáng)車輛的調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行“派車卡”“派車單”制度，落實“84220”工程，執(zhí)行夜間通行規(guī)定，按照云南省道路運輸管理局關(guān)于建立全省客運企業(yè)對駕駛員安全告知制度工作的通知要求開展安全告知工作。按照市局關(guān)于印發(fā)昆明市道路運輸“平安交通”創(chuàng)建活動實施方案的通知(昆運管安監(jiān)201367號)文件要求全面推進(jìn)第二階段“平安交通”創(chuàng)建活動，確保取得實效。健全單位內(nèi)部安全管理制度，對本單位車輛、駕駛?cè)藢嵭小皯艏惫芾?，建立“一人一檔”“一車一檔”臺賬。完善安全生產(chǎn)管理工作臺賬，嚴(yán)格按時按質(zhì)上報各項工作開展情況和信息。制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，開展轄區(qū)內(nèi)道路運輸應(yīng)急預(yù)案的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急預(yù)案的處置工作。（九）開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及“打非治違”行動。認(rèn)真排查和整治道路運輸企業(yè)存在的隱患和問題，深化道路交通安全隱患排查整治和“打非治違”長效機(jī)制建設(shè)。一是對轄區(qū)重點企業(yè)每月必須開展一次100%全覆蓋的安全檢查，每季度必須開展一次100%全覆蓋的安全督查；每半年對轄區(qū)內(nèi)行政許可的企業(yè)開展一次100%全覆蓋的安全督查；每年對轄區(qū)內(nèi)備案的企業(yè)開展一次100%全覆蓋的安全督查，半年督查率不得少于50%。通過檢查督查進(jìn)一步找準(zhǔn)存在問題，督促企業(yè)整改落實，制訂下一步工作計劃，對安全隱患整改不到位的予以掛牌督辦、限期整改。二是抓好以“兩客一?！避囕v為重點的安全隱患排查治理和“春運”、“五一”、“十一”黃金周等重大節(jié)慶活動及汛期、雨霧、冰雪等特殊時期和重要時段的安全檢查。三是繼續(xù)“打非治違”和打擊“黑車”等非法運營行為。在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實可行的措施，嚴(yán)厲查處道路運輸行業(yè)非法違法生產(chǎn)行為。深入農(nóng)村地區(qū)開展打擊非法客運經(jīng)營專項行動，重點查處小型客車違法從事客運經(jīng)營及營運車輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格不符合規(guī)定從事營運等違法行為，凈化農(nóng)村客運市場，保障農(nóng)村客運市場健康發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、交警、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，完善聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，形成齊抓共管的工作氛圍。（十）突出重點、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)旅客運輸安全。一是針對農(nóng)村道路交通條件落后的現(xiàn)狀，進(jìn)一步排查農(nóng)村客運車輛安全隱患，督促企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村客運駕駛?cè)税踩逃?，確保車輛及駕駛?cè)司邆錉I運資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況符合規(guī)定，落實各項安全措施，防止客運車輛超員、超速和疲勞駕駛。二是按照城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)均等化要求，疏堵結(jié)合，大力培育農(nóng)村客運市場。積極協(xié)調(diào)落實稅費減免及優(yōu)惠扶持政策，保障農(nóng)村客運市場穩(wěn)定。配合交運、交警、安監(jiān)、當(dāng)?shù)卣炔块T，加大農(nóng)村公路安全隱患排查及安保整治工作，對擬開通客運線路的公路進(jìn)行聯(lián)合踏勘，符合農(nóng)村客運通行條件的，鼓勵客運企業(yè)及時開通農(nóng)村客運，擴(kuò)大通村覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村客運市場調(diào)研，按照“開得通、留得住、有效益”的思路，整頓客運市場，優(yōu)化線路，調(diào)整農(nóng)村客運線路及車型，采取靈活經(jīng)營方式，增強(qiáng)農(nóng)村客運發(fā)展后勁。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的副職負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的副職負(fù)相應(yīng)分管工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深刻分析道路運輸安全生產(chǎn)面臨的新形勢，找準(zhǔn)安全監(jiān)管的突破口和切入點，研究制定適合轄區(qū)道路運輸行業(yè)工作實際的工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，把道路運輸安全生產(chǎn)的各項工作真正落到實處。要積極向當(dāng)?shù)卣?